Законно ли указывать погашенные взыскания в характеристике осужденного для суда по ст. 80 УК РФ?

Погашение взысканий: с какого момента осуждённый считается их не имеющим

По вашим фактам взыскания наложены 28.12.2021 и 05.02.2022, новых взысканий с тех пор не было. Для осуждённых к лишению свободы действует правило погашения:

1. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
   — ч. 8 ст. 117 УИК РФ

Ключевое в этой норме два момента. Первый: срок погашения отсчитывается со дня отбытия дисциплинарного взыскания (для «отбываемых» взысканий — выговор, штраф, водворение в ШИЗО — это день фактического исполнения), а не со дня наложения. Второй: погашение наступает автоматически в силу закона, если в течение года не последовало нового взыскания, — никакого отдельного акта администрации не требуется.

Схожая логика закреплена и в ст. 59 УИК РФ (применительно к ограничению свободы), где срок отсчитывается от наложения:

1. Если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания. 5. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения. (Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 59 УИК РФ

Применительно к вашим датам: взыскание от 28.12.2021 погашено не позднее конца 2022 года, взыскание от 05.02.2022 — не позднее февраля 2023 года (и, если это выговор/штраф/ШИЗО, даже ранее — по отбытии). На момент составления характеристики, направляемой в суд по ст. 80 УК РФ, оба взыскания юридически погашены, и по прямому указанию закона вы считаетесь не имеющим взысканий.

Вывод: при названных вами датах и отсутствии новых взысканий в течение года оба взыскания погашены, и вы по смыслу ч. 8 ст. 117 УИК РФ считаетесь лицом, не имеющим взысканий.

Законно ли указывать погашенные взыскания в характеристике для суда по ст. 80 УК РФ

Закон определяет содержание характеристики для замены наказания лишь в общем виде — как «данные о поведении… в течение всего периода отбывания наказания»:

1. Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
   — ч. 3 ст. 175 УИК РФ

Важно: закон не предписывает перечислять в характеристике взыскания отдельной строкой «имеет/не имеет», но и не запрещает отражать сведения обо всех применявшихся мерах взыскания, поскольку «данные о поведении за весь период» по смыслу охватывают и факты нарушений. Поэтому формальное указание «имеет два взыскания» само по себе не является нарушением УИК.

Однако юридически неточной является формулировка. Поскольку в силу ч. 8 ст. 117 УИК РФ вы «считаетесь не имеющим взыскания», корректное отражение в характеристике должно либо прямо указывать на погашение («взыскания погашены»), либо не указывать их как действующие. Ключевые разъяснения даёт Пленум ВС РФ:

Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать 3 конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения. Необходимо иметь в виду, что при рассмотрении вопросов об условно- досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.
— абз. 4–5 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.2009

Из этого следует два принципиальных вывода, напрямую отвечающих на ваш вопрос. Во‑первых, наличие взысканий само по себе не может служить основанием для отказа в замене наказания — суд обязан учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого нарушения, а также «данные о снятии или погашении взысканий» и время, прошедшее с последнего взыскания. Во‑вторых, сам суд при рассмотрении дела не вправе высказываться о законности применённых взысканий — то есть оценке подлежит лишь то, погашены ли они и как они характеризуют поведение за весь период.

Иными словами: указание в характеристике на два взыскания без пометки об их погашении — незаконная подача сведений, способная ввести суд в заблуждение относительно вашего текущего статуса, однако сам факт их отражения как элемента «поведения за весь период» законом не исключается. Практическая задача — добиться, чтобы суду были представлены сведения о погашении (снятии) этих взысканий.

Вывод: указывать погашенные взыскания как действующие («имеет два взыскания» без указания на погашение) незаконно; администрация обязана либо отразить, что взыскания погашены, либо исключить указание на них как на действующие. При этом сам факт их наложения за период отбывания входит в «данные о поведении» и может фигурировать с соответствующей оговоркой.

Как исправить характеристику и оспорить действия администрации

Если администрация отказывается отразить погашение взысканий, действует механизм судебного оспаривания решений/действий органа, исполняющего наказание (это орган, наделённый публичными полномочиями):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в суд по месту нахождения исправительного учреждения (или СИЗО, где вы содержитесь):

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (то есть с момента ознакомления с характеристикой или отказа администрации внести исправления):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По результатам суд вправе признать действия незаконными и обязать администрацию устранить нарушение — в том числе выдать/направить исправленную характеристику либо направить суду, рассматривающему дело по ст. 80 УК РФ, уточнённые сведения:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Дополнительно учитывайте: при отказе суда в замене наказания повторное обращение возможно не ранее чем через шесть месяцев (ч. 10 ст. 175 УИК РФ), поэтому оспаривать недостоверную характеристику целесообразно до или параллельно рассмотрению ходатайства по ст. 80 УК РФ, чтобы в деле оказались корректные данные.

Вывод: оспаривание недостоверной характеристики ведётся в порядке гл. 22 КАС РФ — административным иском в районный суд по месту нахождения учреждения в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали о включении погашенных взысканий в характеристику; суд может обязать администрацию устранить нарушение.

Гражданско-правовые и иные последствия указания недостоверных сведений

Если недостоверное указание «имеет два взыскания» без отметки о погашении повлекло для вас негативные последствия (например, стало мотивом отказа в замене наказания по ст. 80 УК РФ), вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц учреждения, подлежит возмещению за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Кроме того, при причинении нравственных страданий возможно взыскание морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Практическое замечание: самостоятельное значение этих норм ограничено — для взыскания необходимо доказать незаконность конкретного действия администрации и причинно-следственную связь с вредом. Учитывая позицию Пленума ВС РФ о том, что наличие взысканий само по себе не является основанием для отказа (см. выше), отрицательное решение суда по ст. 80 УК РФ, мотивированное лишь погашенными взысканиями, даёт основу для обжалования такого решения и потенциально — для требования о возмещении вреда.

Вывод: при доказанной незаконности действий администрации и причинённом вреде возможны возмещение ущерба за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ) и компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ), однако первичным и достаточным средством защиты является исправление характеристики в порядке оспаривания по КАС РФ.