Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Изучите справку: указана судимость (приговор, наказание) или только факт прекращения преследования.
- 2Если указана судимость — подайте жалобу на недостоверные сведения в ИЦ МВД.descriptionЖалоба в ИЦ МВД на недостоверные сведения в справке о судимости (свободная форма)
- 3Одновременно направьте оператору требование об уточнении персональных данных.descriptionТребование оператору базы данных об уточнении, блокировании и уничтожении недостоверной записи криминального учета в отношении гражданина (свободная форма)
- 4Приложите копию постановления суда о прекращении дела по ст. 25 УПК РФ.
- 5При отказе или бездействии ИЦ/МВД подайте административный иск в районный суд.
- 6Учтите: факт прекращения преследования по примирению сторон удалению не подлежит.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПостановление районного суда 2014 года о прекращении дела по ст. 25 УПК РФ.
- check_circleСправка ИЦ МВД о наличии (отсутствии) судимости, где отражены спорные сведения.
- check_circleПисьменное заявление в ИЦ МВД об исправлении недостоверной записи о судимости.
- check_circleЕсли иЦ отказал в исправлении ошибки: Жалоба руководству ИЦ или ГИАЦ МВД на отказ в исправлении ошибки.
- check_circleКопия трудовой книжки или запрос работодателя, подтверждающие возникшие вопросы.
- check_circleЕсли мВД бездействует: Административное исковое заявление в районный суд при бездействии МВД.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleСрочно возьмите справку и постановление суда 2014 года: сверьте, указана ли судимость или только прекращение дела.
- check_circleЕсли в справке указана судимость (приговор, наказание) — это ошибка, подайте жалобу в ИЦ МВД через Госуслуги.
- check_circleСрок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней; при обжаловании отказа в исправлении ошибок — 5 рабочих дней.
- check_circleЕсли ИЦ откажет или промолчит — административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.
- check_circleРаботодателю поясните: судимости нет, дело прекращено за примирением сторон, запись исправляется.
scheduleСроки и риски
- check_circleЖалобу в ИЦ МВД рассмотрят за 15 рабочих дней со дня регистрации.
- check_circleОператор обязан уточнить персональные данные за 7 рабочих дней со дня подтверждения.
- check_circleАдминистративный иск в суд — в течение 3 месяцев, как узнали о нарушении.
- check_circleПропуск 3-месячного срока лишает права оспорить бездействие МВД в суде.
- check_circleЗапись о прекращении преследования по примирению удалению не подлежит.
blockЧего не делать
- check_circleНе требуйте «снятия судимости» — её у мужа не было, приговора не выносилось.
- check_circleНе подавайте заявление о реабилитации по гл. 18 УПК РФ — примирение сторон к ней не относится.
- check_circleНе требуйте полного удаления записи о прекращении преследования по ст. 25 УПК РФ.
- check_circleНе пишите сразу в суд или прокуратуру — сначала жалоба в ИЦ МВД.
- check_circleНе игнорируйте вопросы работодателя — поясните: осуждения не было, дело прекращено.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на административный иск после отказа МВД.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли в справке указана именно судимость (приговор, наказание): В справке указана судимость (приговор, наказание) — это ошибка, нужен адвокат для её исправления.
- check_circleЕсли иЦ отказал в исправлении или не ответил в срок: ИЦ МВД отказал в исправлении недостоверной записи или не ответил в срок — без адвоката сложно.
- check_circleЕсли планируется административный иск к МВД: Планируете административный иск к МВД — составление и ведение требует юридической подготовки.
- check_circleЕсли работодатель требует объяснений или грозит увольнением: Работодатель требует объяснений или грозит увольнением из-за записи в справке.
- check_circleНужно оценить, что именно отражено в справке: судимость или факт прекращения преследования.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте справку: указана судимость (приговор) или только факт прекращения дела по ст. 25 УПК РФ.
- check_circleЕсли откажут или промолчат — оспорьте бездействие административным иском в районный суд.
- check_circleРаботодателю объясните: справка отражает факт прекращения преследования, а не судимость.
-
Ситуация. В 2014 году в отношении мужа заявительницы районным судом рассматривалось уголовное дело по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Обвинительный приговор не постановлялся: уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон на основании ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ, о чём выдано постановление. Поскольку осуждения не было, судимость у мужа не возникала (ч. 1 ст. 86 УК РФ), и погашать или снимать её не требовалось. В 2024 году при получении через Госуслуги справки о наличии (отсутствии) судимости, подготовленной информационным центром МВД по региону, в ней отобразились сведения, связанные с делом 2014 года, что вызвало вопросы у работодателя. Юридически значимым является не сам факт наличия записи, а её содержание: указана ли в справке судимость (осуждение) либо факт уголовного преследования и его прекращения по нереабилитирующему основанию.
-
Затронутые правоотношения:
- Уголовно-правовой статус лица (ст. 76, 86 УК РФ). Определяет, возникала ли судимость. Поскольку дело прекращено за примирением сторон, муж не является осуждённым, судимость не возникала, и правовые последствия судимости к нему не применяются.
- Процессуальные последствия прекращения дела (ст. 25 УПК РФ, ч. 2 ст. 133 УПК РФ). Прекращение по примирению сторон — нереабилитирующее основание. Право на реабилитацию не возникает, поэтому требовать полного удаления самого факта уголовного преследования из информационных учётов нельзя.
- Порядок формирования и выдачи справок ИЦ МВД (Приказ МВД России № 816, Приказ МВД России № 660). Справка разделяет сведения о судимости и сведения о факте уголовного преследования либо его прекращении. Отражение факта прекращения дела законно; отражение несуществующей судимости — ошибка, подлежащая исправлению.
- Защита персональных данных (ФЗ «О персональных данных»). Сведения о преследовании являются персональными данными. Если они неполные, неточные или устаревшие, субъект вправе требовать их уточнения, блокирования или уничтожения.
- Обжалование действий органа и исправление ошибок (КАС РФ, Административный регламент МВД). Определяет, куда и в каком порядке обращаться: сначала в ИЦ/МВД с жалобой на недостоверные сведения, при отказе — в суд.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Отсутствие обвинительного приговора. Дело прекращено, поэтому судимость не возникала. Любая запись о судимости в справке недостоверна.
- Содержание справки. Если в ней указана именно судимость (осуждение, приговор, наказание) — это ошибка, подлежащая исправлению. Если указан только факт уголовного преследования и его прекращения по ст. 25 УПК РФ — это законное отражение сведений, и полностью убрать его нельзя.
- Нереабилитирующий характер прекращения дела. Примирение сторон не входит в перечень оснований для реабилитации по ч. 2 ст. 133 УПК РФ, поэтому право требовать полного исключения сведений о преследовании отсутствует.
- Наличие постановления суда о прекращении дела. Документ подтверждает основание прекращения и позволяет сверить сведения в справке с фактическими обстоятельствами, выявив возможные ошибки в статье, дате или основании.
- Орган, выдавший справку. Справку готовил информационный центр МВД по региону, поэтому жалоба на недостоверные сведения подаётся руководству соответствующего ИЦ или территориального органа МВД, а при отказе — в суд.
Возникала ли у мужа судимость при прекращении дела за примирением сторон
Ключевой вопрос — была ли у него вообще судимость. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон означает освобождение от уголовной ответственности, а не осуждение. Судимость по закону возникает только у осуждённого, то есть у лица, в отношении которого постановлен обвинительный приговор.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ
Эта норма прямо связывает судимость с обвинительным приговором суда. Поскольку в 2014 году приговор не выносился — дело было прекращено, — муж по этому делу осуждённым не был, и судимости у него не возникало. Значит, и «аннулировать» нечего: судимость здесь никогда не появлялась.
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) Статья 76 1 . Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 533-ФЗ ) 1. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 - 199 1 , 199 3 , 199 4 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 250-ФЗ ) 2.
— ст. 76 УК РФ
Норма ст. 76 УК РФ подтверждает: примирение — это освобождение от уголовной ответственности, а не наказание. Освобождение от ответственности по своей природе не порождает судимости.
Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации , если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. (Статья в редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) Статья 25 1 . Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 1. Суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 2.
— ст. 25 УПК РФ
Процессуальное основание прекращения дела — ст. 25 УПК РФ: суд прекращает дело при примирении, не постановляя обвинительного приговора. Именно это и произошло в 2014 году.
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Смысл ч. 6 ст. 86 УК РФ в том, что погашение/снятие судимости аннулирует её последствия. Но по фактам мужа применять эту норму не требуется: судимости не было изначально, аннулировать нечего.
Вывод по этому вопросу. Судимости у мужа по делу 2014 года нет и не было — он не осуждался, а был освобождён от уголовной ответственности. Никакое «заявление после суда» об аннулировании судимости подавать было не нужно: аннулировать нечего. Требовать нужно не «снятия судимости», а исправления (уточнения) недостоверной записи в базе данных МВД, если она отражает несуществующую судимость.
Что законно, а что нет указывать в справке: разграничение «судимости» и «факта уголовного преследования»
Ответ на «почему в справке есть сведения» зависит от того, что именно в ней написано. Справка состоит из двух самостоятельных блоков, и они принципиально разные.
О факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования. 4.1.3. Об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания. 4.2. В строке "Информация о нахождении в федеральном розыске": 4.2.1. Об объявлении в розыск подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления: дата объявления в розыск, орган, принявший решение, пункт, часть, статья уголовного закона, предусматривающие ответственность за преступление, в совершении которого подозревается или обвиняется проверяемое лицо. 4.2.2. Об объявлении в розыск лица в качестве без вести пропавшего: дата объявления в розыск, орган, принявший решение. 5. При отсутствии запрашиваемой информации в отношении проверяемого лица в справке указывается "МВД России сведениями не располагает". 6. Справка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приложение № 2 к приказу МВД России от 31 октября 2023 г.
— п. 4.1.2 Порядка, утв. Приказом МВД России № 816
Из этой нормы видно: справка может содержать сведения о судимости (то есть об осуждении — с датой приговора, наказанием) и отдельно — сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (с датой и основанием прекращения). Это две разные строки, и они не тождественны. Поэтому если в справке мужа указано «уголовное преследование прекращено по ст. 25 УПК РФ (примирение сторон)», это ещё не констатация судимости, а законное отражение факта преследования.
Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ; от 24.07.2002 № 98-ФЗ) 4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. 2 1 .
— ч. 2 ст. 133 УПК РФ
Эта норма важна для второй ветки: реабилитация (полное устранение всех последствий преследования) возникает только при прекращении по реабилитирующим основаниям (пп. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, пп. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ — отсутствие события/состава и т.п.). Примирение сторон (ст. 25 УПК РФ) в этом перечне отсутствует — это нереабилитирующее основание. Значит, право на реабилитацию у мужа не возникло, и требовать полного удаления самого факта преследования нельзя.
Вывод по этому вопросу. Здесь две ветки, и исход разный:
- Если в справке указана СУДИМОСТЬ (осуждение, приговор, наказание) — это недостоверно, судимости не было, и такую запись нужно исправлять (см. блок 3).
- Если в справке указан лишь ФАКТ прекращения уголовного преследования по нереабилитирующему основанию (примирение) — это законно, и полностью «убрать» его из справки нельзя; можно добиваться только корректировки при ошибках (неверные статья, дата, основание, фраза о судимости).
Поэтому первым шагом нужно посмотреть, какая именно формулировка стоит в полученной справке, — от этого зависит, на что жаловаться.
Куда обращаться и как исправить запись: досудебный и судебный порядок
Если запись недостоверна (указана несуществующая судимость либо искажены статья, дата, основание), есть два способа.
Досудебный — жалоба в ИЦ/МВД. Регламент МВД прямо предусматривает право жаловаться на отказ в исправлении ошибок.
Отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 111. Жалоба заявителя может быть направлена: 111.1. Руководству соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне или ФКУ "ГИАЦ МВД России" на решения, принятые руководством ИЦ, предоставляющего государственную услугу. 111.2. Руководству ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ, предоставляющих государственную услугу, на решения, принятые должностными лицами ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ соответственно. 111.3. Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ФКУ "ГИАЦ МВД России", на решения, принятые руководством ФКУ "ГИАЦ МВД России" или территориального органа МВД России на региональном уровне. 111.4. Учредителю МФЦ или иному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на рассмотрение жалобы, решения и действия (бездействие) МФЦ. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием ЕПГУ 112.
— п. 110.7 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660
Норма очерчивает не только порядок, но и конкретное применимое основание: отказ исправить ошибку в выданном документе — самостоятельный предмет жалобы, а адресаты — руководство ИЦ, территориального органа МВД или Министерства. Жалобу можно подать через ЕПГУ (то есть там же, где получалась справка).
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ФКУ "ГИАЦ МВД России" (ИЦ), предоставляющего государственную услугу, МФЦ или их должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. 116. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается. 117. По результатам рассмотрения жалобы ФКУ "ГИАЦ МВД России" (ИЦ), предоставляющий государственную услугу, или МФЦ принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы. 118. В случае удовлетворения жалобы в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых ФКУ "ГИАЦ МВД России" (ИЦ), предоставляющим государственную услугу, или МФЦ в целях устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги. Результаты государственной услуги подлежат выдаче заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении жалобы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 119. В случае отказа в удовлетворении жалобы в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения. 12.
— п. 115 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней (а по исправлению ошибок — 5 рабочих дней). Это удобный и быстрый путь, но он работает только если в справке реальная ошибка, а не законно указанный факт прекращения преследования.
Работа с персональными данными. Сведения о преследовании — это персональные данные, и у субъекта есть право требовать их уточнения.
Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. 2. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. 3. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных»
Норма даёт самостоятельную возможность требовать уточнения данных, если они неполны, неточны или устарели.
В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных. 3. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение.
— ч. 2 ст. 21 ФЗ «О персональных данных»
Оператор обязан уточнить данные в течение семи рабочих дней со дня представления подтверждающих сведений. Приложив постановление о прекращении дела, можно требовать корректировки именно недостоверной части записи.
Судебный — административный иск. Если ИЦ отказал или бездействует:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Норма прямо допускает обращение в суд с оспариванием действий/бездействия органа — и непосредственно, и после внесудебной процедуры. Требование — признать запись (в недостоверной части) незаконной и обязать ИЦ её устранить.
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ
При удовлетворении иска суд обязывает ответчика устранить нарушение, в том числе внести корректные сведения в базу. Это и есть механизм фактического «удаления/исправления» записи.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Важно: срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Муж получил справку недавно (перед вопросами на работе), поэтому срок отсчитывается от этой даты; тянуть не стоит.
Вывод по этому вопросу. Обращаться нужно сначала в ИЦ МВД по региону (жалоба на отказ исправить ошибку; при необходимости — заявление об уточнении персональных данных по ст. 14 ФЗ-152), и лишь при отказе — в районный суд по правилам КАС РФ (3 месяца с момента, когда узнали о нарушении). Прокуратура — вспомогательный канал (надзор за соблюдением закона), но обязательного обращения туда до суда закон не требует. Подавать иск нужно по месту нахождения ИЦ/МВД.
Последствия на работе и возмещение вреда
Работа. Требование справки о судимости со стороны работодателя не безгранично.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ
Общий перечень документов при трудоустройстве справку о судимости не включает — она предъявляется лишь когда это прямо предусмотрено федеральным законом для конкретных видов деятельности (например, отдельные должности в правоохранительных органах, образование, некоторые виды перевозок). Если должность мужа не относится к таким видам, требование справки и тем более «вопросы на работе» из-за нереабилитирующего прекращения дела 2014 года правовых последствий для него не создают — закон не устанавливает запрет на работу по такому основанию.
Кроме того, даже если в базе будет корректно отражён лишь факт прекращения преследования, примирение сторон — не судимость; для большинства должностей оно правового значения не имеет, поскольку ограничения, как правило, привязаны к непогашенной судимости либо к обвинительному приговору.
Возмещение вреда. Если из-за незаконных действий (например, длительно не исправляемой недостоверной записи о несуществующей судимости) мужу причинён вред (ущерб, упущенная выгода), он вправе его взыскать.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Вред возмещается за счёт казны соответствующего уровня. Такое требование заявляется в порядке гражданского судопроизводства. Однако для этого нужно доказать незаконность действий (бездействия) органа и наличие вреда. Отмечу: примирение — нереабилитирующее основание, поэтому требовать компенсацию по правилам реабилитации (гл. 18 УПК РФ) нельзя; речь идёт именно о возмещении вреда от незаконного ведения/неисправления учёта (ст. 1069 ГК РФ).
Вывод по этому вопросу. Для работы само по себе примирение по ст. 158 ч. 1 УК РФ препятствием не является, а справку о судимости работодатель вправе требовать лишь при наличии прямого указания федерального закона. Если из-за недостоверной записи причинён вред, его можно взыскать с казны по ст. 1069 ГК РФ в порядке гражданского судопроизводства, при условии доказанности незаконности действий (бездействия) и вреда.
Риски бездействия
Главный правовой риск в этой ситуации — не добиться исправления записи и пропустить срок на судебную защиту.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Для мужа таким днём является момент получения справки с недостоверными сведениями (и, во всяком случае, момент, когда на работе возникли вопросы). Если в течение этого срока не подать административный иск (либо не добиться исправления записи в досудебном порядке с последующим пересчётом срока), право на судебное оспаривание может быть утрачено, а пропуск срока — самостоятельное основание для отказа в иске.
Второй риск — содержательный: если в справке отражён не приговор, а лишь факт прекращения преследования по нереабилитирующему основанию, то требовать полного удаления такой записи бесперспективно, и жалоба «уберите всё совсем» будет отклонена как необоснованная. Избежать этого можно, изначально сформулировав требование корректно — только о несуществующей судимости (при её указании) либо только об ошибках в реквизитах записи.
Третий риск — затягивание: без обращения к оператору недостоверная запись сама не исчезнет, а при устройстве на должности, где справка о судимости предусмотрена федеральным законом, будет каждый раз «всплывать».
Вывод по этому вопросу. Не откладывать: зафиксировать получение справки и её содержание, в срок до 3 месяцев направить жалобу в ИЦ (или иск по КАС РФ), формулируя требование точечно — об устранении недостоверной части, а не о безосновательном удалении законного факта прекращения преследования.
Обжалование отказа ИЦ и исполнение решения суда
Куда обжаловать отказ исправить запись. Закон допускает три последовательных/параллельных канала, и все они единообразно замыкаются на ИЦ МВД и районный суд:
-
ИЦ / территориальный орган МВД (жалоба в досудебном порядке) — по правилам раздела V Административного регламента № 660 (пп. 110–119), который я уже цитировал: жалоба на отказ в исправлении ошибки подаётся руководству ИЦ, территориального органа МВД или Министру, рассматривается в течение 5 рабочих дней (по исправлению ошибок).
-
Прокуратура — надзорный орган; обращение в прокуратуру не является обязательной досудебной стадией, но это действенный способ понудить ИЦ устранить нарушение: закон обязывает прокурорский надзор реагировать на нарушения закона, а при обнаружении нарушений в действиях должностных лиц, допущенных при рассмотрении обращений, материалы могут направляться в прокуратуру (это прямо предусмотрено п. 125 Административного регламента № 660 — см. цитату в блоке 3).
-
Суд — административный иск по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218, ч. 3 — обращение в суд возможно как непосредственно, так и после внесудебной процедуры). Подсудность — районный суд по месту нахождения ИЦ/МВД.
Исполнение решения суда (устранение записи).
В день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, председателям квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам. 8. Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению. (В редакции Федерального закона от 08.
— ч. 7 ст. 227 КАС РФ
Норма устанавливает механизм фактического исполнения: копии решения, которым удовлетворён иск, направляются руководителю органа (ИЦ МВД), а также — при необходимости — вышестоящему органу и прокурору. Это обеспечивает доведение судебного акта до исполнителя и контроль его исполнения. Удовлетворённый иск по ст. 227 КАС РФ обязывает ответчика устранить нарушение (внести корректные сведения в банк данных), а суд указывает срок такого устранения (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ — см. блок 3).
Вывод по этому вопросу. Последовательность такая: жалоба в ИЦ МВД (5 рабочих дней по исправлению ошибки) → при отказе/бездействии — административный иск в районный суд по КАС РФ (3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении), с возможным параллельным обращением в прокуратуру. Решение суда об обязании устранить нарушение направляется руководителю ИЦ и при необходимости прокурору, что и обеспечивает фактическое исправление записи в банке данных.
Судимости у мужа по делу 2014 года нет и не было — он не осуждался, а был освобождён от уголовной ответственности в связи с примирением сторон, поэтому аннулировать нечего. Требовать нужно не «снятия судимости», а исправления недостоверной записи в базе данных МВД, если в справке она отражена именно как судимость.
Что именно отображается в справке — ключевой момент
Справка о наличии (отсутствии) судимости построена так, что сведения о судимости и сведения о факте уголовного преследования (либо о прекращении уголовного преследования) — это разные блоки:
- сведения о судимости — то есть об осуждении: дата приговора, наказание;
- сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования — дата возбуждения дела, орган, статья, дата и основание прекращения.
Это принципиально разные вещи. Если в справке отражён факт прекращения уголовного преследования по ст. 25 УПК РФ (примирение сторон), это не тождественно судимости: такая запись фиксирует факт преследования и его прекращение, а не осуждение. Полностью удалить запись о прекращении преследования по примирению сторон нельзя, поскольку право на реабилитацию (полное устранение последствий преследования) возникает только при прекращении по реабилитирующим основаниям, а ст. 25 УПК РФ в перечень, дающий право на реабилитацию (ч. 2 ст. 133 УПК РФ), не входит. Поэтому требовать удаления записи по правилам гл. 18 УПК РФ нельзя; вопрос об удалении сведений из справки решается по правилам о персональных данных и ведомственным регламентам.
Если же в справке указана именно судимость (приговор, наказание) — это недостоверные сведения, поскольку судимость по ч. 1 ст. 86 УК РФ возникает только у осуждённого со дня вступления обвинительного приговора в законную силу. Приговора не было — судимости нет. Такую запись нужно исправлять.
Куда обращаться и как исправить запись
Досудебный порядок — жалоба в ИЦ/МВД. Если в справке допущена ошибка (указана несуществующая судимость либо искажены статья, дата, основание), подаётся жалоба на отказ в исправлении опечаток и ошибок в выданных документах. Адресаты:
- руководство соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне;
- руководство ФКУ «ГИАЦ МВД России»;
- руководство ИЦ, предоставляющего государственную услугу;
- Министр внутренних дел РФ или его заместитель, ответственный за деятельность ФКУ «ГИАЦ МВД России».
Жалобу можно подать через ЕПГУ (Госуслуги). Срок рассмотрения — 15 рабочих дней со дня регистрации, а при обжаловании отказа в исправлении опечаток/ошибок или нарушения срока исправления — 5 рабочих дней (п. 115 Административного регламента № 660).
Требование об уточнении персональных данных. Сведения о преследовании — это персональные данные. Субъект вправе требовать от оператора их уточнения, если они неполные, устаревшие, неточные или незаконно полученные (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных»). Оператор обязан уточнить данные в течение 7 рабочих дней со дня представления подтверждающих сведений (ч. 2 ст. 21 ФЗ «О персональных данных»). Подтверждающий документ — постановление суда о прекращении дела по ст. 25 УПК РФ.
Судебный порядок — административный иск. Если ИЦ/МВД отказал или бездействует, можно оспорить решение, действие (бездействие) органа в суде (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд удовлетворяет требования, если признает оспариваемые решение/действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Внимательно изучите полученную справку. Определите, что именно в ней указано: «судимость» (приговор, наказание) или «факт уголовного преследования / прекращение уголовного преследования» (ст. 25 УПК РФ, примирение сторон). От этого зависит дальнейшая стратегия.
-
Если указана судимость (приговор, наказание) — это ошибка. Подготовьте жалобу в ИЦ МВД по вашему региону (или в ФКУ «ГИАЦ МВД России») с требованием исправить недостоверную запись. Приложите копию постановления суда 2014 года о прекращении дела по ст. 25 УПК РФ. Жалобу можно подать через Госуслуги. Срок рассмотрения — 15 рабочих дней (5 рабочих дней — если обжалуете отказ в исправлении ошибки).
-
Одновременно или вместо жалобы направьте в ИЦ МВД требование об уточнении персональных данных на основании ч. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных». Оператор обязан уточнить данные в течение 7 рабочих дней со дня представления подтверждающих сведений (ч. 2 ст. 21 ФЗ «О персональных данных»).
-
Если указан только факт прекращения преследования по ст. 25 УПК РФ — это не судимость, и полностью удалить запись по правилам гл. 18 УПК РФ нельзя. В этом случае можно добиваться только корректировки при наличии ошибок (неверные статья, дата, основание, формулировка о судимости). Если ошибок нет — запись останется, но она не является судимостью.
-
При отказе или бездействии ИЦ/МВД подайте административный иск в суд по месту нахождения органа или по месту жительства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать действия (бездействие) незаконными и обязать исправить запись.
-
Для работодателя подготовьте письменное пояснение со ссылкой на постановление суда 2014 года: дело прекращено по ст. 25 УПК РФ, обвинительный приговор не выносился, судимость по ч. 1 ст. 86 УК РФ не возникала. Справка о судимости при приёме на работу требуется только в случаях, установленных законом (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), и отражение факта прекращения преследования по нереабилитирующему основанию не тождественно наличию судимости.