Какое наказание грозит, если муж лишён прав, не сдал их и отказался от медосвидетельствования при остановке инспектором?

Квалификация отказа от медицинского освидетельствования для лица, уже лишённого прав

Ключевой вопрос: по какой части ст. 12.26 КоАП РФ квалифицировать отказ от медосвидетельствования, если водитель уже лишён права управления. Ответ прямо дан в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019.

1. В случае когда лицо не имеет права управления транспортными средствами либо ранее лишено такого права за совершение иного, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 или частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, административного правонарушения (например, за оставление в нарушение ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия), управляет транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнило законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, его действия следует квалифицировать соответственно по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ либо части 2 статьи 12.26 данного кодекса.
   — п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Это ровно наша ситуация: супруг ранее лишён права управления за оставление места ДТП (иное правонарушение, не ч. 1 ст. 12.8 и не ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), и теперь, управляя автомобилем, не выполнил законное требование о медосвидетельствовании. По прямому указанию Пленума его действия квалифицируются по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, а не по ч. 1.

Теперь сама санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ:

1. Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ

Обратите внимание: для лица, лишённого прав, санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ — это административный арест от 10 до 15 суток (судьёй), а штраф 45 000 руб. применяется как альтернатива ТОЛЬКО к тем, кому арест по закону назначен быть не может (например, беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, инвалиды I и II групп, военнослужащие — ст. 3.9 КоАП РФ). Для обычного мужчины это означает реальные 10–15 суток ареста, а не штраф.

1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения , режима военного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
   — ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ

Поэтому ответ на исходный вопрос «какое наказание грозит помимо штрафа» — административный арест от 10 до 15 суток, назначаемый судьёй. Штраф здесь — исключение для особых категорий, к которым супруг, судя по фактам, не относится.

Вывод: отказ от медосвидетельствования квалифицируется по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ; санкция — административный арест на срок от 10 до 15 суток (штраф 45 000 руб. — только если арест к лицу неприменим). Дело рассматривает судья; присутствие лица обязательно (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ).

Самостоятельное наказание за управление автомобилем будучи лишённым прав

Второй состав в действиях супруга — управление автомобилем, будучи лишённым права управления. Пленум разграничивает эти ситуации:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, – по части 2 данной статьи.
   — п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Лицом, лишённым права управления, супруг является с момента вступления в силу постановления суда — независимо от того, сдал он удостоверение или нет. Управляя автомобилем «на работу, в магазин, по делам», он все эти месяцы совершал административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Однако для эпизода, который завершился остановкой инспекторами, действует специальное правило о совокупности. Пункт 13 Постановления Пленума № 20 прямо предписывает: при отказе от медосвидетельствования лица, лишённого прав за иное правонарушение, дополнительная квалификация по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ не требуется — действия квалифицируются по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. То есть за одну остановку «дважды» не накажут.

Но обратный случай остаётся: если материалы показывают, что он управлял автомобилем в иные дни (ездил месяцами), эти эпизоды могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ отдельно.

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение , за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи . (В редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ ) 2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;
   — ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ

Санкция по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (цитата выше в блоке 1 приводилась применительно к аресту) — штраф 30 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы 100–200 часов. Наказание по этой статье назначается за каждое правонарушение самостоятельно (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ), но с учётом п. 13 Пленума за эпизод с отказом — не дублируется.

Вывод: управление автомобилем лишённым права лицом само по себе образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб. / арест до 15 суток / обязательные работы). За эпизод с остановкой и отказом дополнительная квалификация по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ не требуется (п. 13 Пленума № 20) — наказание назначается по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. За управление автомобилем в другие дни возможно отдельное привлечение по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Есть ли здесь уголовная ответственность (ст. 264.1 УК РФ)

Главный риск, о котором нужно знать: ст. 264.1 УК РФ вводит уголовную ответственность за управление автомобилем в состоянии опьянения лицом, уже подвергнутым административному наказанию за управление в состоянии опьянения либо за отказ от медосвидетельствования.

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ

Ключевое условие состава — наличие у лица на момент деяния статуса «подвергнутого административному наказанию» именно за «пьяные» составы (управление в состоянии опьянения по ч. 1 или 3 ст. 12.8 КоАП РФ либо отказ по ст. 12.26 КоАП РФ). Этот статус определяется ст. 4.6 КоАП РФ.

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
   — ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

Разбираем по фактам. Предыдущее лишение супруга было назначено за оставление места ДТП (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ). Поэтому сейчас, отказываясь от медосвидетельствования, он ещё не является лицом, подвергнутым административному наказанию за «пьяный» состав — состава ст. 264.1 УК РФ на текущий момент нет. Это подтверждает и п. 13 Пленума № 20, разграничивающий административную и уголовную ответственность именно по признаку, за какой состав лицо лишено прав ранее.

Но появляется перспектива на будущее: после того как по настоящему делу суд назначит наказание по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и постановление вступит в силу, супруг станет «подвергнутым административному наказанию» именно за отказ от медосвидетельствования. Если после этого он снова сядет за руль в состоянии опьянения либо вновь откажется от освидетельствования — это будет уже преступление по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (штраф 200–300 тыс. руб., обязательные/принудительные работы либо лишение свободы до 2 лет с лишением права занимать определённые должности).

Важная оговорка: статус «подвергнутого» по ст. 4.6 КоАП РФ течёт со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения. Если наказание — административный арест, оно исполняется сразу, и годовой срок отсчитывается от отбытия ареста.

Вывод: по текущему эпизоду уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ не наступает, поскольку предыдущее лишение было за оставление места ДТП, а не за «пьяный» состав (ч. 1 ст. 264.1 УК РФ + ст. 4.6 КоАП РФ + п. 13 Пленума № 20). Но после вступления в силу нового постановления по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ любое повторное управление в состоянии опьянения или повторный отказ в течение года будут квалифицированы как преступление по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ с наказанием вплоть до лишения свободы до 2 лет.

Почему срок лишения не истёк, пока удостоверение лежит дома, и когда он может «сгореть»

Супруг, вероятно, рассчитывал, что «год с небольшим» уже прошёл и права вернулись. Это ошибка, и она имеет прямые последствия для квалификации. Сдача удостоверения и течение срока лишения урегулированы ст. 32.7 КоАП РФ.

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Норма прямо говорит: лишённое права лицо обязано в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в силу сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание (ГИБДД). Супруг этого не сделал. Далее — часть 2:

В случае уклонения от сдачи удостоверения срок лишения прерывается и возобновляется лишь со дня фактической сдачи удостоверения либо его изъятия. Верховный Суд подтвердил этот подход и для случая, когда лицо ссылалось на «утрату» документа, продолжая им пользоваться:

Срок лишения права управления транспортными средствами прерывается, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия
— п. 46 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2023), утв. 15.11.2023

То есть пока удостоверение «в ящике», срок лишения не течёт, и супруг остаётся лишённым права управления неограниченно долго — до момента фактической сдачи. Это и объясняет, почему он юридически всё ещё «лишён прав» и почему его действия образуют состав ч. 2 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 12.7.

Отдельно Пленум разъясняет последствия для случаев, когда срок лишения формально истёк, но условия возврата удостоверения не выполнены:

1. По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
   — п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Вывод: пока супруг не сдал удостоверение в ГИБДД, срок лишения по ст. 32.7 КоАП РФ прерван и не истёк — он продолжает считаться лишённым права управления. Поэтому по настоящему эпизоду применяется ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ (арест 10–15 суток), а не ч. 1. Чтобы начал течь срок, удостоверение нужно сдать в подразделение ГИБДД по месту исполнения наказания.

Законность требования о медосвидетельствовании и порядок оформления

Чтобы отказ был наказуем, требование инспектора должно быть законным, а признаки опьянения — зафиксированы процессуально. Основания для требования установлены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882 от 21.10.2022.

1. Должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностные лица военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства). II. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов 3.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882 от 21.10.2022

Здесь перечень признаков опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке. По вашим фактам налицо как минимум два признака — запах алкоголя и нарушение речи — то есть у инспектора были законные основания для освидетельствования.

Далее — основания для направления именно на медицинское освидетельствование:

1. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882 от 21.10.2022

Направление на медосвидетельствование правомерно также при отказе пройти освидетельствование на месте (п. 8 «а» Правил). Супруг «сказал, что никуда не поедет и ничего подписывать не станет» — это и есть отказ, который служит самостоятельным основанием состава ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ независимо от того, был он фактически пьян. Отказ от подписания протокола фиксируется соответствующей записью (ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ).

Для защиты существенно: проверьте, при каких обстоятельствах оформлено направление — были ли два понятых либо видеозапись (п. 2 Правил, ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ). Нарушение этой процедуры — основание оспаривать доказательства.

Вывод: требование о медосвидетельствовании было законным (запах алкоголя и нарушение речи — прямо предусмотренные п. 2 Правил № 1882 признаки). Отказ от освидетельствования/подписания образует состав ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ независимо от фактической трезвости. Однако несоблюдение процедуры (понятые/видеозапись, п. 2 Правил № 1882, ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ) даёт основание для защиты и обжалования.

Ответственность владельца автомобиля (супруги) и гражданские последствия

Машина записана на вас, и это порождает риск для вас как владельца. Отдельно наказывается передача управления лицу, заведомо лишённому права управления:

1. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ

Состав ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ — передача управления лицу, заведомо лишённому такого права (штраф 30 000 руб.). Ключевое слово — «заведомо»: если вы знали, что муж лишён прав (а вы знали — он об этом рассказывали), и фактически допускали его к управлению своей машиной, возникает риск привлечения вас по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ. Сам по себе факт регистрации машины на вас этой ответственности не создаёт — нужна передача управления, но её придётся доказывать ГИБДД.

Гражданско-правовой аспект: вы как собственник — владелец источника повышенной опасности.

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности
   — п. 1 ст. 1079 ГК РФ

Это означает, что по искам о возмещении вреда, причинённого автомобилем, потерпевшие вправе адресовать требования прежде всего владельцу источника повышенной опасности (то есть вам), с последующим правом регресса к фактическому причинителю вреда. При инцидентах с участием вашего мужа это создаёт для вас дополнительный имущественный риск.

Вывод: сам факт, что машина записана на вас, ответственности не создаёт, но если вы заведомо допускали мужа к управлению, зная о лишении, вам грозит штраф 30 000 руб. по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ. Как владелец источника повышенной опасности вы можете нести ответственность за вред, причинённый автомобилем (п. 1 ст. 1079 ГК РФ), с правом последующего требования к виновнику.

Процедура: где рассматривают, сроки привлечения и обжалования

Подсудность дел по ст. 12.26 и ст. 12.7 КоАП РФ — судье, поскольку санкции включают административный арест:

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.3 - 5.25, частями 1 - 4 статьи 5.26 , частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27 1 , статьями 5.35 1 , 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.69, 6.1 - 6.2, частями 2 и 3 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 , 6.11, 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.17 - 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22 , 6.26, 6.27, частью 4 статьи 6.29, статьей 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 6.36, 7.5 , частью 2 статьи 7.11, статьями 7.12 - 7.17, 7.19, частью 2 статьи 7.23 2 , статьями 7.24, 7.27, 7.27 1 , 7.28, частью 10 статьи 7.30 1 , частью 10 статьи 7.30 2 , статьей 7.35, частью 2 статьи 8.28, частями 4, 6 и 8 статьи 8.28 1 , статьями 8.28 2 , 8.32 2 , частями 1 2 и 1 3 статьи 8.37, частью 2 статьи 8.49, частью 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), частями 3 2 и 3 3 статьи 9.1 , частью 2 статьи 9.1 1 , статьей 9.5 2 , статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), статьей 9.14 , частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 7 статьи 9.24, статьями 10.5 1 , 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, статьей 11.7 1 , частями 2, 5 - 10 статьи
— ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ

Присутствие лица, в отношении которого ведётся производство, при рассмотрении дела, влекущего арест, обязательно (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ — процитирована в карте дела).

Требования к протоколу об административном правонарушении — важный инструмент защиты: его неполнота или ошибки в обязательных сведениях могут быть основанием для возврата материалов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ):

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
— ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Срок давности привлечения. По делам по ст. 12.26 КоАП РФ установлен специальный (более длительный) срок — один год:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Из перечня в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ статья 12.26 КоАП РФ указана прямо: постановление по ней может быть вынесено в течение года со дня совершения правонарушения (в отличие от общего 90-дневного срока для судебных дел). Значит, ссылаться на «истечение давности» по общему правилу здесь нельзя.

Право на обжалование:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
   — ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: дела по ч. 2 ст. 12.26 и ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ подсудны судье (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), присутствие супруга обязательно (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Срок давности по ст. 12.26 КоАП РФ — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), пропущенный срок восстанавливается по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Неполнота/ошибки протокола (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ) — основание для оспаривания.