Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление о переводе на имя начальника исправительного центра.descriptionЗаявление начальнику исправительного центра о переводе осужденного к принудительным работам в исправительный центр по месту жительства родственников (свободная форма)
- 2Укажите в заявлении основание: ч. 2.1 и ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, п. 1, 2 Порядка № 288.
- 3Укажите данные жены и матери, их адреса регистрации в другом субъекте РФ.
- 4Приложите полный комплект документов сразу — перевод возможен только один раз.
- 5Подайте заявление под регистрацию входящего, оставьте себе экземпляр с отметкой о принятии.
- 6Просите администрацию направить заявление в территориальный орган ФСИН и во ФСИН России.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия приговора — подтверждает назначение принудительных работ.
- check_circleКопия предписания и уведомление о прибытии в исправительный центр.
- check_circleХарактеристика из исправительного центра об отсутствии взысканий.
- check_circleСправка о составе семьи с указанием жены и матери.
- check_circleКопии паспортов жены и матери с отметкой о регистрации в другом субъекте РФ.
- check_circleСвидетельство о браке и свидетельство о вашем рождении — подтверждение родства.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПриложите сразу полный комплект: копии приговора, предписания, уведомления о прибытии, характеристики.
- check_circleДобавьте справку о составе семьи, копии паспортов жены и матери с регистрацией, документы о родстве.
- check_circleПомните: перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен только один раз за весь срок.
- check_circleУточните в заявлении просьбу направить документы в территориальный орган ФСИН и во ФСИН России.
scheduleСроки и риски
- check_circleПеревод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен только один раз за весь срок — подавайте сразу полный пакет.
- check_circleЗаявление подайте через администрацию ИЦ: она за 3 суток проверит наличие места и направит материалы.
- check_circleТерриториальный орган ФСИН за 3 суток либо решит вопрос, либо направит материалы во ФСИН России.
- check_circleРешение о переводе в другой субъект РФ принимает ФСИН России — срок рассмотрения обращения до 30 дней.
- check_circleОтказ возможен при отсутствии места или работы в ИЦ по месту жительства родственников.
- check_circleК новому месту отбывания следуете самостоятельно и за счёт собственных средств.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПеревод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен только один раз — ошибка лишит права навсегда.
- check_circleРешение принимает ФСИН России, а не начальник ИЦ: отказ обжалуется в суд по КАС РФ.
- check_circleЕсли наступит отказ по мотиву отсутствия мест или трудоустройства: Отказ из-за отсутствия мест или трудоустройства требует оценки перспектив обжалования.
- check_circleЕсли наступят исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению в данном ИЦ: Перевод по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ (исключительные обстоятельства) требует отдельного обоснования.
- check_circleЕсли наступит отказ или бездействие, требующие обжалования: Сроки обжалования по ст. 219 КАС РФ — 3 месяца, пропуск восстановить сложно.
- check_circleПри отказе ФСИН России целесообразно привлечь адвоката для административного иска.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте заявление о переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ через администрацию ИЦ — это основной путь.
- check_circleЕсли места нет, заявите перевод по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ при исключительных обстоятельствах.
- check_circleПриложите заявление близкого родственника о согласии на ваше проживание рядом.
- check_circleЗапросите письменный ответ администрации ИЦ о причинах отказа — для обжалования.
- check_circleОбжалуйте отказ в прокуратуру или суд по ст. 218 КАС РФ в течение 3 месяцев.
-
Ситуация. Осуждённый отбывает наказание в виде принудительных работ в исправительном центре, расположенном в субъекте РФ, отличном от места его проживания, места осуждения и места жительства близких родственников — жены и матери. На руках имеются: копия приговора, предписание, уведомление о прибытии, характеристика из исправительного центра, справка о составе семьи, копии паспортов жены и матери с отметками о регистрации по месту жительства в другом субъекте РФ. Осуждённый уже этапирован и фактически отбывает наказание, то есть находится в статусе лица, направленного в исправительный центр и отбывающего принудительные работы. Заявленное требование — перевод в исправительный центр по месту жительства близких родственников. Юридически значимо, что перевод уже отбывающего наказание лица по данному основанию возможен только один раз за весь период отбывания принудительных работ, поэтому первичное обращение должно быть полным и документально подтверждённым.
-
Затронутые правоотношения:
- Уголовно-исполнительные отношения по определению места отбывания принудительных работ — регулируются ст. 60.1 УИК РФ. Затронуты, поскольку осуждённый отбывает наказание не в регионе проживания близких родственников, а закон предоставляет право просить перевод в регион их проживания.
- Административно-процедурные отношения между осуждённым и органами УИС — регулируются Порядком, утверждённым Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288. Затронуты, поскольку именно этот порядок определяет, куда подаётся заявление, кто проверяет наличие мест и кто принимает решение о переводе.
- Отношения по реализации права осуждённого на обращение с заявлениями — регулируются ст. 12 УИК РФ. Затронуты, поскольку осуждённый вправе письменно обращаться к администрации исправительного центра, а администрация обязана принять и направить заявление по подведомственности.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Осуждённый отбывает принудительные работы, назначенные приговором, и уже находится в исправительном центре — применяется механизм перевода по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, а не механизм первичного направления по ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ.
- Жена и мать являются близкими родственниками и проживают в другом субъекте РФ, что подтверждается справкой о составе семьи и копиями паспортов с регистрацией, — это даёт юридическое основание просить перевод именно в регион их проживания.
- Перевод в исправительный центр, расположенный в другом субъекте РФ, осуществляется только по решению ФСИН России, а не начальника исправительного центра и не территориального органа ФСИН.
- Обязательное условие перевода — наличие возможности размещения и привлечения к труду в исправительном центре по месту жительства близкого родственника; это проверяется администрацией ИЦ и территориальным органом ФСИН.
- Заявление подаётся через администрацию исправительного центра, которая обязана направить его в территориальный орган ФСИН; суд в данной процедуре не участвует.
- Перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен один раз за весь период отбывания наказания, поэтому ошибка в адресате или неполный комплект документов создаёт риск утраты права на такой перевод.
Право отбывать принудительные работы в «своём» регионе и по месту жительства родственников
Общее правило: принудительные работы отбываются в исправительном центре (ИЦ) в пределах того субъекта РФ, где осуждённый проживал или был осуждён. Если такого центра нет либо нет мест, направляют в ближайший регион с местами. Но закон даёт вам отдельное право просить ИЦ в регионе проживания близкого родственника.
- Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй 1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
— ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ
Для вашей ситуации это базовое правило: ИЦ в «чужом» регионе сам по себе не является нарушением, если по месту вашей прописки/осуждения не было центра или мест. Однако ч. 2.1 ст. 60.1 прямо предусматривает механизм направления (и последующего перевода) в регион проживания близкого родственника.
2 1 . По письменному заявлению осужденного к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного.
— ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ
Здесь важно: механизм работает по письменному заявлению осуждённого либо по заявлению близкого родственника с вашего согласия. Требуются два условия: наличие возможности размещения (трудоустройства) и решение ФСИН России. Жена и мать — ваши близкие родственники, а их прописка в другом субъекте и есть юридическое основание просить перевод именно туда.
Отдельно закон выделяет перевод уже отбывающего наказание:
- По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен
— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ
Ключевое ограничение — такой перевод возможен один раз за весь период отбывания. Именно поэтому заявление нужно подавать вдумчиво, с полным комплектом документов, подтверждающих родство, — второй попытки в рамках ч. 6 не будет (иные основания перевода остаются, см. блок 4).
Основания перевода по ч. 5 ст. 60.1 — отдельный перечень (болезнь, личная безопасность, реорганизация/ликвидация ИЦ, иные исключительные обстоятельства); они рассматриваются ниже. Возможность перевода по ч. 6 реализуется через Порядок, утверждённый Минюстом:
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй статьи 60.1 УИК , либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит 5 . ______________________________ 5 Часть шестая статьи 60.1 УИК .
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
и далее — распределение компетенции по принятию решения:
Перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС, в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации - по решению ФСИН России. 3. Лица, осужденные к принудительным работам, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 60.1 УИК (за исключением осужденных, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60.1 УИК ), а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно 6 . Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 691 "Об утверждении Правил оплаты проезда, обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ" (далее - постановление № 691). Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60.1 УИК , следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288 (о принятии решения)
Вывод по вопросу: право на перевод в ИЦ в регионе проживания близкого родственника (жены, матери) у вас есть, оно реализуется по вашему письменному заявлению (ч. 2.1, ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, п. 1, 2 Порядка № 288), но ограничено двумя объективными условиями — наличием места (возможности трудоустройства) и решением ФСИН России — и лимитом «один раз за период отбывания». Перевод в пределах одного субъекта РФ решается территориальным органом ФСИН, перевод в другой субъект РФ — только ФСИН России.
Куда и как подавать заявление: орган, адресат и порядок движения документов
Заявление о переводе адресуется не в суд, а в администрацию ИЦ и в территориальный орган ФСИН. Суд в этой процедуре не участвует (см. блок 5 — там про обжалование). Маршрут документов установлен Порядком № 288:
- при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК , а равно о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частью шестой статьи 60.1 УИК в течение 3 суток со дня получения заявления проверяет наличие условий для его размещения (привлечения к труду) в другом исправительном центре; 4) в течение 3 суток со дня получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для перевода (размещения) в исправительный центр (исправительном центре), расположенный (расположенном) в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, принимает решение о переводе осужденного; 5) в течение 3 суток со дня получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для перевода в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, направляет материалы во ФСИН России с приложением согласования направления в исправительный центр с соответствующим территориальным органом УИС для принятия решения;
— пп. 3 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
Это означает: заявление вы подаёте через администрацию исправительного центра, где отбываете наказание; она сама направляет его в территориальный орган ФСИН. Территориальный орган в течение 3 суток проверяет наличие условий для размещения и, если ИЦ находится в другом субъекте РФ, в течение 3 суток направляет материалы во ФСИН России для принятия решения.
Процедура для случая, когда наказание назначено (не заменено) и вы уже в ИЦ, описывается так:
Направление осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой осуществляются после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду) осужденных. 5. Территориальный орган УИС по месту жительства осужденного или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, или уголовно-исполнительную инспекцию (далее - учреждение): 1) составляет в двух экземплярах предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ (далее - предписание), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, и вручает осужденному первый экземпляр предписания не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения ФСИН России о направлении в исправительный центр в соответствии с частями второй и второй. 1 статьи 60.1 УИК , либо о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК 7 ; ______________________________ 7 Часть вторая статьи 60.2 УИК .
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
Таким образом, документы движутся по цепочке: заявление → администрация ИЦ → территориальный орган ФСИН → (при переводе в другой регион) ФСИН России. Отдельно стоит отследить, что предписание вы уже получили — это подтверждает, что первый этап направления пройден; теперь работает именно механизм перевода по ч. 6 ст. 60.1.
Право на обращение с заявлением и обязанность администрации разъяснять порядок прямо закреплены:
Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
— ч. 1 ст. 12 УИК РФ
Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
— ч. 4 ст. 12 УИК РФ
Вывод по вопросу: заявление (ходатайство) подаётся через администрацию исправительного центра на имя начальника ИЦ с просьбой направить его в территориальный орган ФСИН; окончательное решение о переводе в другой субъект РФ принимает ФСИН России (в том же субъекте — территориальный орган ФСИН). В суд такое заявление не подаётся. Администрация ИЦ обязана принять ваше письменное заявление и направить его по подведомственности; сроки прохождения — 3 суток на проверку условий и 3 суток на направление материалов во ФСИН.
Какие документы приложить и что приложить к заявлению
Закон не устанавливает исчерпывающего перечня приложений к заявлению о переводе, но по смыслу ст. 60.1 УИК РФ и Порядка № 288 предметом проверки являются: (1) родство и место жительства близкого родственника; (2) ваша личность и нахождение в ИЦ; (3) наличие/отсутствие взысканий (характеристика).
Имеющиеся у вас документы покрывают эти пункты:
- копия приговора — подтверждает вид наказания и что принудительные работы назначены (не заменены) — значимо для применения ч. 6 ст. 60.1;
- предписание и уведомление о прибытии — подтверждают фактическое отбывание в данном ИЦ и дату начала срока (важно: срок исчисляется со дня прибытия в ИЦ);
- справка о составе семьи и копии паспортов жены и матери с пропиской — главное доказательство для перевода: подтверждает, что близкие родственники проживают в другом субъекте РФ (условие ч. 6 ст. 60.1 и п. 1 Порядка № 288);
- характеристика из центра — подтверждает отсутствие взысканий / правопослушное поведение.
О характере документов, которыми оперирует администрация при направлении/переводе:
Осужденным, в отношении которых принято решение о переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой по основаниям, предусмотренным частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК , одновременно с предписанием вручается документ, удостоверяющий личность, хранящийся в личном деле осужденного. 11. Учреждение, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы: 1) после получения копии приговора (определения, постановления) суда оформляет и в день освобождения вручает осужденному, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, предписание; 2) при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК незамедлительно направляет заявление в территориальный орган УИС; 3) выдает осужденному необходимые для прибытия в исправительный центр проездные документы или денежные средства для приобретения проездных документов, а также продукты питания или денежные средства для приобретения продуктов питания на время следования в исправительный центр; 4) осуществляет действия, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка;
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
Полезно знать: срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия в ИЦ, поэтому длительная переписка не «съедает» срок, но затягивает решение.
Вывод по вопросу: приложите к заявлению 1) копию приговора; 2) копию предписания; 3) уведомление о прибытии; 4) характеристику ИЦ; 5) справку о составе семьи; 6) копии паспортов жены и матери с отметкой о регистрации, а также документы о родстве (свидетельство о браке — для жены, свидетельство о вашем рождении — для матери). Заявление с приложениями подаётся под регистрацию входящего (с отметкой о принятии на вашем экземпляре). Полный перечень приложений законом жёстко не формализован, поэтому лишние подтверждающие документы не вредят, а усиливают позицию.
Основание «иные исключительные обстоятельства» и лимит «один раз»
Если по ч. 6 нельзя (лимит исчерпан или нет места), закон оставляет второй путь — перевод по ч. 5 ст. 60.1, куда входят, помимо прямо названных случаев, «иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осуждённого в данном ИЦ».
- Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
— ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ
Практическое значение: необходимость ухода, тяжёлое состояние здоровья или нуждаемость близких родственников, разрыв социально полезных связей — это аргументы, которые можно приводить как «исключительные обстоятельства».
Обязательное процессуальное условие по ч. 6, которое надо проверить заранее:
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй статьи 60.1 УИК , либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит 5 . ______________________________ 5 Часть шестая статьи 60.1 УИК .
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
Норма прямо исключает перевод, если окончание срока наказания может наступить в пути следования. При коротком остатке срока перевод будет отклонён по формальному основанию — это распространённая причина отказов.
Вывод по вопросу: помимо основного основания (ч. 6 ст. 60.1 — регион проживания близкого родственника), у вас есть резервное основание по ч. 5 ст. 60.1 («иные исключительные обстоятельства»), но оно оценочное и не привязано прямо к месту прописки. Перед подачей проверьте: если окончание срока может наступить в пути следования, перевод не будет разрешён (прямое запрещение в ч. 6 ст. 60.1 и п. 2 Порядка № 288).
Сроки рассмотрения и обжалование отказа
Заявление о переводе рассматривается как обращение гражданина. Сроки рассмотрения установлены ФЗ № 59-ФЗ:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
То есть по общему правилу — 30 дней со дня регистрации обращения, продление не более чем на 30 дней с уведомлением. Далее — если переводом отказали или ответа нет, у вас есть два способа защиты.
Досудебный (в порядке подчинённости) и судебный:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок для обращения в суд:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Судебный контроль за действиями администрации УИС прямо предусмотрен:
В соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде принудительных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, смертной казни. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 2 ст. 20 УИК РФ
При этом подача жалобы не приостанавливает исполнение текущего решения (вы продолжаете отбывать наказание там, где находитесь):
Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия. 6. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных. ГЛАВА 3. УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
— ч. 5 ст. 15 УИК РФ
Органы, которым можно жаловаться, перечислены так:
Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
— ч. 4 ст. 12 УИК РФ
Вывод по вопросу: срок рассмотрения заявления о переводе — 30 дней со дня регистрации (возможно продление до 60 дней). При отказе: сначала жалоба в вышестоящий орган ФСИН (территориальное управление / ФСИН России) и/или прокурору; параллельно или после — административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Мировой суд такие споры не рассматривает. Подача жалобы не приостанавливает отбывание наказания и действие решения администрации.
Деньги, риски, альтернативы и исполнение решения
Денежные последствия. Проезд при переводе по ч. 6 ст. 60.1 — за ваш счёт, в отличие от первичного направления (за государство):
Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса, следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно.
— ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ
Удержания из заработной платы (до 20%) и порядок отбывания при переводе не меняются — меняется только место ИЦ; срок наказания продолжает течь непрерывно.
Риски. Главный риск — лимит «один раз за период отбывания» (ч. 6 ст. 60.1). Подача заявления без полного комплекта документов может привести к отказу по причине недоказанности родства/проживания, но повторной попытки по ч. 6 уже не будет. Второй риск — отсутствие мест (возможности трудоустройства) в ИЦ целевого региона; оба условия проверяет ФСИН, и при их отсутствии перевод не состоится. Третий — формальный отказ, если окончание срока может наступить в пути следования (запрет в ч. 6 ст. 60.1).
Альтернатива, не требующая смены ИЦ. Если перевестись не получается, закон разрешает проживание с семьёй на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где расположен ИЦ:
Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.
— ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ
Это проходит по заявлению и постановлению начальника ИЦ, при двух условиях: отсутствие нарушений распорядка и отбытие не менее одной трети срока. Важно понимать ограничение: это проживание в том же муниципалитете (возле текущего ИЦ), а не переезд семьи в ваш регион прописки, — то есть с «чужим» регионом проблему оно не снимает, но восстанавливает совместное проживание с семьёй там, где вы сейчас.
Исполнение решения. При положительном решении вручается предписание и возвращается паспорт из личного дела; срок прибытия в новый ИЦ фиксируется в предписании.
Осужденным, в отношении которых принято решение о переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой по основаниям, предусмотренным частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК , одновременно с предписанием вручается документ, удостоверяющий личность, хранящийся в личном деле осужденного. 11. Учреждение, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы: 1) после получения копии приговора (определения, постановления) суда оформляет и в день освобождения вручает осужденному, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, предписание; 2) при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК незамедлительно направляет заявление в территориальный орган УИС; 3) выдает осужденному необходимые для прибытия в исправительный центр проездные документы или денежные средства для приобретения проездных документов, а также продукты питания или денежные средства для приобретения продуктов питания на время следования в исправительный центр; 4) осуществляет действия, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка;
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288
Вывод по вопросу: проезд по переводу по ч. 6 — за свой счёт; перевод не меняет удержаний из зарплаты. Прежде чем подавать заявление, убедитесь в полноте документов (лимит «один раз», риск отказа из-за отсутствия мест и запрет перевода при окончании срока в пути). Если перевод невозможен — добивайтесь разрешения на проживание с семьёй в пределах муниципалитета текущего ИЦ (ч. 6 ст. 60.4 УИК), а при принятом решении — требуйте своевременного вручения предписания и возврата документа, удостоверяющего личность.
Подавать нужно не в суд, а через администрацию исправительного центра — письменное заявление о переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ; решение о переводе в другой субъект РФ принимает ФСИН России при наличии места и возможности трудоустройства.
Вы вправе один раз за весь период отбывания принудительных работ просить перевод в исправительный центр, расположенный в субъекте РФ, где проживает ваш близкий родственник (жена или мать). Основание — ч. 2.1 и ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, а порядок реализации — п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288. Заявление подаётся через администрацию ИЦ, где вы отбываете наказание; она обязана принять его и направить по подведомственности.
Куда подавать заявление
Заявление адресуется начальнику исправительного центра, в котором вы отбываете наказание, с просьбой направить его в территориальный орган ФСИН, а при переводе в другой субъект РФ — во ФСИН России. Суд в этой процедуре не участвует.
Движение документов установлено пп. 3 п. 5 Порядка № 288: администрация ИЦ в течение 3 суток со дня получения заявления проверяет наличие условий для размещения (привлечения к труду) в другом ИЦ; территориальный орган ФСИН в течение 3 суток со дня получения информации о наличии условий либо принимает решение о переводе (если ИЦ в том же субъекте РФ), либо направляет материалы во ФСИН России (если ИЦ в другом субъекте РФ — ваш случай).
Право на такое обращение прямо закреплено в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, а обязанность администрации разъяснять порядок — в ч. 1 ст. 12 УИК РФ.
Какие документы приложить
К заявлению приложите:
- Копию приговора — подтверждает, что принудительные работы назначены судом (не в порядке замены лишения свободы), что значимо для применения ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ.
- Копию предписания — подтверждает направление к месту отбывания.
- Уведомление о прибытии — подтверждает фактическое отбывание в данном ИЦ и дату начала срока.
- Характеристику из исправительного центра — подтверждает правопослушное поведение и отсутствие взысканий.
- Справку о составе семьи — подтверждает состав семьи.
- Копии паспортов жены и матери с отметкой о регистрации — главное доказательство того, что близкие родственники проживают в другом субъекте РФ (условие ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ и п. 1 Порядка № 288).
- Документы о родстве — свидетельство о браке (для жены) и свидетельство о вашем рождении (для матери).
Закон не устанавливает исчерпывающего перечня приложений, поэтому дополнительные подтверждающие документы не помешают. Подавайте заявление под регистрацию входящего — на вашем экземпляре должна быть отметка о принятии.
Важные ограничения
Перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен только один раз за весь период отбывания принудительных работ. Поэтому заявление нужно подавать сразу с полным комплектом документов — второй попытки по этому основанию не будет.
Кроме того, перевод возможен только при наличии возможности размещения (привлечения к труду) в ИЦ по месту жительства родственника. Если места нет, ФСИН России вправе отказать. В этом случае остаётся альтернативный путь — перевод по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ при наличии «иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению в данном ИЦ», но это отдельное основание, требующее самостоятельного обоснования.
Также учтите: осуждённые, переводимые по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, следуют к новому месту отбывания за счёт собственных денежных средств самостоятельно (п. 3 Порядка № 288).
Пошаговые действия
-
Составьте письменное заявление на имя начальника исправительного центра, в котором отбываете наказание. В заявлении укажите: просьбу о переводе в ИЦ, расположенный в субъекте РФ по месту жительства жены и матери, со ссылкой на ч. 2.1 и ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ и п. 1, 2 Порядка № 288; данные близких родственников и их адреса регистрации; просьбу направить заявление в территориальный орган ФСИН и далее во ФСИН России.
-
Приложите все перечисленные документы (копию приговора, предписание, уведомление о прибытии, характеристику, справку о составе семьи, копии паспортов жены и матери, документы о родстве).
-
Подайте заявление через администрацию ИЦ под регистрацию входящего. На вашем экземпляре должна быть отметка о принятии с датой.
-
Контролируйте сроки: администрация ИЦ обязана в течение 3 суток проверить наличие условий для размещения и направить материалы в территориальный орган ФСИН; территориальный орган в течение 3 суток направляет материалы во ФСИН России (пп. 3 п. 5 Порядка № 288).
-
При отказе или бездействии администрации ИЦ вы вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган ФСИН, в прокуратуру или в суд (ч. 4 ст. 12 УИК РФ). Отказ ФСИН России в переводе также может быть обжалован в судебном порядке.