Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Укажите в заявлении период неуплаты после вступления постановления по КоАП в силу.
  3. 3
    Приложите постановление по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и расчёт задолженности пристава.
  4. 4
    Опишите уклонение: нет работы, не встал на учёт, скрывается от пристава.
  5. 5
    Требуйте письменное постановление по итогам проверки в порядке ст. 144–145 УПК РФ.
  6. 6
    Если получен письменный отказ в возбуждении уголовного дела: Обжалуйте письменный отказ в возбуждении дела в районный суд по ст. 125 УПК РФ.

Документы и доказательства

  • Судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.
  • Постановление о возбуждении исполнительного производства.
  • Вступившее в силу постановление по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ о штрафе.
  • Постановление пристава о расчёте задолженности по алиментам.
  • Данные о нетрудоустройстве, отсутствии учёта в центре занятости, сокрытии от пристава.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление о преступлении по ч. 1 ст. 157 УК РФ дознавателю ФССП по месту ведения исполнительного производства.
    • Приложите судебный приказ, постановление о возбуждении исполнительного производства и расчёт задолженности пристава.
    • При отказе в возбуждении дела обжалуйте его в районный суд по ст. 125 УПК РФ.
  • Сроки и риски

    • Годичный срок административной наказанности по штрафу — успейте подать заявление до его истечения.
    • Вменяются только 2+ месяца непрерывной неуплаты после вступления постановления о штрафе в силу.
    • Срок давности по ч. 1 ст. 157 УК РФ — не затягивайте с обращением к дознавателю ФССП.
    • Дознаватель обязан принять и проверить ваше заявление о преступлении в установленный срок.
    • Риск: устный отказ дознавателя «состава нет» неправомерен — требуйте письменное постановление.
    • Риск: полное погашение задолженности освобождает отца от уголовной ответственности.
  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление напрямую в суд — дело публичного обвинения возбуждает дознаватель ФССП.
    • Не ограничивайтесь устным обращением к приставу — требуйте регистрации письменного заявления о преступлении.
    • Не ждите истечения годичного срока административной наказанности — он должен быть действующим.
    • Не ссылайтесь на задолженность за месяцы до вступления постановления по КоАП в силу — они не входят в обвинение.
    • Не заявляйте о неуплате как о преступлении, если не подтверждена реальная возможность платить.
  • Когда нужен адвокат

    • Если пристав устно отказывает в возбуждении дела: Пристав устно отказывает в возбуждении дела — нужен адвокат для обжалования.
    • Если получен письменный отказ в возбуждении уголовного дела: Получен письменный отказ в возбуждении уголовного дела — обжалование в суд требует адвоката.
    • Если должник заявляет уважительные причины неуплаты: Должник заявляет уважительные причины неуплаты — спор о составе сложен без адвоката.
    • Нужно доказать реальную возможность платить и умысел должника — это работа адвоката.
    • Если должник объявлен в розыск: Должник скрывается, объявлен розыск — сопровождение дела адвокатом обязательно.
  • Альтернативные пути

    • Параллельно заявите приставу о временном ограничении выезда должника из РФ (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Ходатайствуйте о временном ограничении специального права должника (ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Заявите приставу об объявлении розыска должника и его имущества (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ).
    • Рассмотрите иск о лишении родительских прав при злостном уклонении от алиментов (п. 2 ст. 69 СК РФ).
    • Взыщите неустойку 1/10% от суммы долга за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Взыскатель по алиментному обязательству (получатель средств на содержание ребёнка) сталкивается с продолжающимся уклонением должника от уплаты алиментов при наличии вступившего в законную силу судебного приказа о взыскании алиментов и возбуждённого исполнительного производства. Должник уже привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением штрафа, однако после вступления постановления в законную силу продолжает не выплачивать алименты, официально не трудоустроен, на учёт в центре занятости не встал, сведения о доходах не представляет, от судебного пристава скрывается.

Из этого следует: административная наказанность должника является не препятствием, а обязательной предпосылкой уголовной ответственности. Продолжающаяся после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении неуплата алиментов в течение двух и более месяцев подряд образует признак неоднократности, предусмотренный п. 1 примечаний к ст. 157 УК РФ, и переводит деяние в разряд уголовно наказуемого.

2. Затронутые правоотношения

  • Алиментное обязательство родителя перед несовершеннолетним ребёнком — установлено судебным приказом и обеспечивается исполнительным производством; его неисполнение является фактической основой для уголовно-правовой квалификации.
  • Административно-деликтные отношения — должник привлечён к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; факт вступления постановления в силу и течение годичного срока административной наказанности (ст. 4.6 КоАП РФ) образуют обязательный элемент состава преступления.
  • Уголовно-правовые отношения — продолжающаяся неуплата алиментов лицом, подвергнутым административному наказанию, подпадает под признаки ч. 1 ст. 157 УК РФ.
  • Уголовно-процессуальные отношения — подследственность по ст. 157 УК РФ закреплена за дознавателями органов принудительного исполнения РФ (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), что определяет адресата заявления о преступлении и порядок его рассмотрения по ст. 144–145 УПК РФ.

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Вступившее в законную силу постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ — без этого факта уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ исключена, поскольку неоднократность прямо связана с административной наказанностью.

  2. Неистёкший годичный срок административной наказанности — лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления постановления в силу до истечения одного года со дня окончания его исполнения (ст. 4.6 КоАП РФ). Если штраф не уплачен, срок наказанности продолжает течь, и должник остаётся субъектом потенциального преступления.

  3. Непрерывная неуплата алиментов в течение двух и более месяцев подряд после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении — именно этот период образует объективную сторону преступления; задолженность за более ранние месяцы в объём обвинения по ст. 157 УК РФ не входит.

  4. Отсутствие уважительных причин неуплаты — отсутствие официальной работы, непостановка на учёт в центре занятости, сокрытие от пристава и непредставление сведений о доходах оцениваются как признаки умышленного уклонения, а не как обстоятельства, освобождающие от ответственности.

  5. Подследственность дознавателям ФССП — заявление о преступлении подаётся в подразделение органов принудительного исполнения по месту ведения исполнительного производства, а не в полицию и не напрямую в суд; дознаватель обязан принять и проверить сообщение в порядке ст. 144 УПК РФ.

Состав преступления по ч. 1 ст. 157 УК РФ и значение уже понесённого административного наказания

Уголовная ответственность за неуплату алиментов наступает лишь при неоднократности, которую закон прямо связывает с предшествующим административным наказанием.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Неоднократность расшифрована в примечании к статье — это неуплата в период, когда лицо уже считается подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

  1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
    — п. 1 примечаний к ст. 157 УК РФ

Для вашей ситуации это ключевое: привлечение отца к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ — не препятствие, а обязательная предпосылка для уголовного дела. Именно факт того, что он уже наказан административно и в период действия этой наказанности продолжает не платить, образует неоднократность и переводит деяние из административного правонарушения в преступление.

Само административное правонарушение выглядит так:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Однако важно проверить, что административная наказанность ещё не истекла. Лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

То есть: если постановление о штрафе по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ вступило в силу, штраф не уплачен (или уплачен менее года назад) и отец продолжает не платить алименты — он по-прежнему «подвергнут административному наказанию», и продолжающаяся неуплата образует состав преступления.

Процедурно набор фактов, которые обязан проверить суд, сформулирован Пленумом ВС:

  1. Исходя из положений пунктов 1 и 2 примечаний к статье 157 УК РФ неоднократность имеет место, если в период неуплаты алиментов лицо в силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) считалось подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние соответственно по части 1 или 2 статьи 5.351 КоАП РФ. С учетом этого при производстве по уголовному делу о преступлении, предусмотренном частью 1 или 2 статьи 157 УК РФ, суду необходимо проверять: вступило ли в законную силу постановление о назначении административного наказания по части 1 или 2 статьи 5.351 КоАП РФ на момент неуплаты алиментов; исполнено ли это постановление, не прекращалось ли его исполнение; не истек ли годичный срок со дня окончания исполнения данного постановления, а в случаях, когда лицо уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, – со дня уплаты административного штрафа; не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39

Вывод: состав преступления по ч. 1 ст. 157 УК РФ в вашей ситуации наличествует, если (а) постановление о штрафе по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ вступило в законную силу, (б) годичный срок административной наказанности не истёк, (в) отец после этого в течение двух и более месяцев подряд не платил алименты без уважительных причин. Отсутствие официальной работы и непостановка на учёт в центр занятости — не освобождают от ответственности, а напротив, являются признаками уклонения.

Как считать период неуплаты и что понимается под «уклонением»

Пленум ВС уточняет, что уголовная ответственность наступает за умышленное уклонение в течение двух и более месяцев подряд после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.

  1. Исходя из диспозиции статьи 157 УК РФ в ее взаимосвязи с положениями статьи 5.351 КоАП РФ под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением. Например, лицо, подвергнутое административному наказанию по части 1 статьи 5.351 КоАП РФ постановлением, вступившим в законную силу 15 января, продолжило неуплату ежемесячных алиментных платежей, в том числе не произвело платежи за январь и последующие месяцы. В этом случае неуплата алиментов за январь, имевшая место с 1 февраля по 31 марта, может свидетельствовать о наличии в действиях лица начиная с 00 часов 1 апреля признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ. Вместе с тем лицо, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние и продолжившее неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, не может быть привлечено к уголовной ответственности за неуплату алиментов за те периоды, срок уплаты за которые наступил до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 1 КоАП РФ.
    — п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39

Из этого следует два практически важных момента. Во-первых, вменять можно только те месяцы неуплаты, срок уплаты по которым наступил ПОСЛЕ вступления в силу «административного» постановления; задолженность за более ранний период в объём обвинения по ст. 157 УК РФ не входит (она взыскивается как гражданский долг по алиментам и неустойке). Во-вторых, признаки преступления появляются не раньше истечения двух месяцев непрерывной неуплаты после этого.

Умысел и «реальная возможность платить» — обязательные признаки:

  1. Обратить внимание судов на то, что уголовная ответственность по статье 157 УК РФ наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, в том числе производило платежи в размере менее установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением, например, нерегулярные или незначительные платежи. Если же невыполнение им алиментных обязательств было связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.
    — п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39

Судебный приказ о взыскании алиментов и открытое исполнительное производство, по которому пристав уже исчисляет задолженность, подтверждают наличие у отца обязательства. Сокрытие от пристава, непредставление сведений о доходах, непостановка на учёт в службе занятости, отсутствие официальной работы — всё это обстоятельства, которые оцениваются как уклонение, если у отца нет объективных уважительных причин (например, тяжёлой болезни, инвалидности), подтверждённых документально.

Вывод: для квалификации нужно зафиксировать факт непрерывной неуплаты не менее двух месяцев после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении. Уважительными причинами не являются «не работаю» и «скрываюсь от пристава» — напротив, эти факты усиливают доводы о злостном уклонении.

Куда обращаться: дознаватель ФССП, а не полиция и не суд

Уголовное дело по ст. 157 УК РФ расследуется в форме дознания, и подследственность прямо закреплена за органами принудительного исполнения (судебными приставами).

дознавателями органов принудительного исполнения Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294,
— п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ

Это означает: обращаться нужно не в полицию и не напрямую в суд, а с заявлением о преступлении в отдел судебных приставов (органы принудительного исполнения РФ) — дознавателям ФССП, которые ведут дознание по ст. 157 УК РФ. Дело это не частного обвинения (ст. 20 УПК РФ относит к частному обвинению только ст. 115 ч. 1 и 116.1 ч. 1 УК), поэтому для возбуждения дознавателю достаточно сообщения о преступлении — оно возбуждается в публичном порядке.

Сообщение о преступлении пристав-дознаватель обязан принять, проверить и решить по нему в срок не позднее 3 суток (с возможностью продления):

Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

По итогам проверки принимается одно из решений — о возбуждении дела, об отказе либо о передаче по подследственности:

  1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинен
    — ч. 1 ст. 145 УПК РФ

За преступление, квалифицируемое по ч. 1 ст. 157 УК РФ, приговор выносит только суд (ч. 1 ст. 29 УПК РФ), но инициировать процесс нужно именно через дознавателя ФССП.

Вывод: заявление о преступлении подавайте в подразделение органов принудительного исполнения (отдел судебных приставов) по месту ведения исполнительного производства — дознавателю ФССП, а не в полицию. Суд напрямую не возбуждает дела по ст. 157 УК РФ; он рассматривает его по существу после дознания.

Какие документы собрать и что в заявлении указать

К заявлению о преступлении (о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ) рекомендуем приложить материалы, которые подтверждают каждый элемент состава: наличие обязательства, факт административной наказанности и факт продолжающейся неуплаты:

  1. Судебный приказ / решение суда о взыскании алиментов и постановление о возбуждении исполнительного производства — подтверждают обязательство и факт исполнительного производства.
  2. Постановление суда по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (о штрафе), вступившее в законную силу, и при возможности — сведения об уплате/неуплате штрафа (чтобы подтвердить, что годичный срок наказанности ещё течёт).
  3. Постановление судебного пристава о расчёте задолженности по алиментам — фиксирует конкретный период и сумму неуплаты.
  4. Сведения о том, что должник не работает, не встал на учёт в центр занятости, скрывается от пристава, о доходах не сообщает — любые доступные подтверждения (переписка с приставом, ваши пояснения, ответы на запросы).

Заявление составляется в произвольной форме, но обязательно указывается: ФИО и данные должника, суть уклонения (что алименты не платятся неоднократно после привлечения к административной ответственности), период неуплаты, сумма задолженности по расчёту пристава, просьба провести проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ и возбудить уголовное дело.

Вывод: главными «доказательственными» документами являются судебный приказ, вступившее в силу постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ и постановление пристава о расчёте задолженности. Без подтверждения факта административной наказанности и её действующего (не истёкшего) годичного срока состав неоднократности не сложится.

Что делать, если пристав/дознаватель утверждает, что «состава нет»

Если дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (или пристав бездействует, не передавая материалы дознавателю), это решение можно и нужно обжаловать.

Первый уровень — судебный контроль в уголовно-процессуальном порядке. Отказ в возбуждении дела обжалуется в районный суд:

  1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд
    — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Второй уровень — контроль надзора (прокурор) и обжалование бездействия пристава в порядке исполнительного производства.

Третий уровень — обжалование действий самого пристава-исполнителя (если бездействует именно он, не передавая материалы дознавателю), в порядке подчинённости старшему судебному приставу:

  1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
    — ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1

Логика такая: если дознаватель ФССП говорит «состава нет», не соглашайтесь на устный ответ — требуйте письменное постановление и обжалуйте его в районный суд по ст. 125 УПК РФ. «Состава нет» при подтверждённой административной наказанности и продолжающейся неуплате более двух месяцев — позиция, противоречащая закону и разъяснениям Пленума ВС № 39.

Вывод: при отказе или бездействии пристава/дознавателя: (1) получите письменное постановление об отказе, (2) обжалуйте его в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ, (3) параллельно подайте жалобу на бездействие пристава-исполнителя по подчинённости (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) и прокурору. Отказ «нет состава» при действующей административной наказанности и двухмесячной просрочке — обжалуется, и, как правило, отменяется.

Параллельные меры воздействия на должника (в дополнение к уголовному делу)

Уголовное преследование не отменяет и не заменяет остальных рычагов; их стоит запускать одновременно.

Розыск должника. По алиментным производствам пристав объявляет розыск должника и его имущества по своей инициативе или по заявлению взыскателя:

  1. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца
    — ч. 3 ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Поскольку отец «скрывается от пристава», подайте письменное заявление об объявлении исполнительного розыска — это его зафиксирует и задействует исполнительно-разыскные действия.

Ограничение на выезд из РФ. Пристав вправе по вашему заявлению ограничить должнику выезд, если сумма задолженности превышает 10 000 рублей:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации
— ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1

Ограничение специального права (водительского удостоверения). По алиментам пристав вправе по заявлению взыскателя приостановить действие права на управление транспортными средствами:

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя
— ч. 1 ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Денежная составляющая — неустойка. Помимо самого долга, с должника взыскивается неустойка за просрочку (в актуальной редакции — 0,1% в день):

  1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
    — п. 2 ст. 115 СК РФ

Лишение родительских прав. Злостное уклонение от уплаты алиментов — самостоятельное и прямо закреплённое основание для лишения родительских прав в судебном порядке:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Вывод: помимо уголовного дела параллельно требуйте от пристава: объявление розыска должника (ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ), ограничение на выезд (ст. 67) и на управление транспортным средством (ст. 67.1), взыскание неустойки 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ); отдельно можно ставить вопрос о лишении отца родительских прав (ст. 69 СК РФ) — злостное уклонение от алиментов прямо названо в законе как основание.

Сроки давности и прекращение дела при погашении долга (для полноты картины)

Преступление по ч. 1 ст. 157 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, срок давности — два года.

  1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
    — ст. 78 УК РФ, п. 1

По смыслу п. 14 Пленума ВС № 39 срок давности по продолжаемому деянию исчисляется со дня фактического окончания преступления (например, с момента прекращения обязанности, добровольного прекращения неуплаты или — при отсутствии таких обстоятельств — со дня возбуждения уголовного дела). Поэтому продолжающееся уклонение «не сгорает» до тех пор, пока отец продолжает не платить.

Важный нюанс для должника и взыскателя: полное погашение задолженности по алиментам влечёт освобождение от уголовной ответственности.

  1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 499-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ ГЛАВА 21. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ Статья 158. Кража 1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину;
    — п. 3 примечаний к ст. 157 УК РФ

Вывод: пока отец продолжает не платить, срок давности (2 года по преступлению небольшой тяжести) фактически не начинает течь. Если же он добровольно погасит всю задолженность по алиментам, он освобождается от уголовной ответственности по примечанию 3 к ст. 157 УК РФ — это стимул, которым должник нередко пользуется, поэтому и от вас, и от дознавателя важно, чтобы в деле был зафиксирован актуальный расчёт полной задолженности.

Да, отца можно привлечь к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ — для этого нужно подать заявление о преступлении дознавателю ФССП (в отдел судебных приставов по месту ведения исполнительного производства), приложив документы, подтверждающие административную наказанность и продолжающуюся неуплату алиментов.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Можно ли привлечь к уголовной ответственности, если уже было административное наказание?

Да, именно это и требуется по закону. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ наступает только при неоднократности, которая означает неуплату алиментов лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в период, когда оно считается подвергнутым такому наказанию (п. 1 примечаний к ст. 157 УК РФ). Привлечение отца к административной ответственности — не препятствие, а обязательная предпосылка для возбуждения уголовного дела.

2. Какие условия должны быть соблюдены для состава преступления?

Для квалификации по ч. 1 ст. 157 УК РФ необходимо одновременное наличие следующих условий:

  • если постановление о штрафе по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ вступило в законную силу;
  • если годичный срок со дня окончания исполнения постановления не истёк (ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1);
  • если после вступления постановления в силу прошло два и более месяца непрерывной неуплаты (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39);
  • если будет установлено, что у отца имелась реальная возможность платить (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39).

Отсутствие официальной работы, непостановка на учёт в центр занятости, сокрытие от пристава и непредставление сведений о доходах — это признаки уклонения, а не уважительные причины. Они усиливают доводы о наличии состава преступления.

3. Куда обращаться — к приставу, в полицию или в суд?

Обращаться нужно в отдел судебных приставов (органы принудительного исполнения РФ) — к дознавателю ФССП, поскольку уголовные дела по ст. 157 УК РФ подследственны дознавателям органов принудительного исполнения (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дело по ст. 157 УК РФ — дело публичного обвинения, оно возбуждается по сообщению о преступлении, а не в порядке частного обвинения (ст. 20 УПК РФ, п. 1). Напрямую в суд заявление подавать не нужно — суд рассматривает дело по существу только после проведённого дознания (ч. 1 ст. 29 УПК РФ).

4. Какие документы собрать и что указать в заявлении?

К заявлению о преступлении необходимо приложить:

  • судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов;
  • постановление о возбуждении исполнительного производства;
  • вступившее в законную силу постановление суда по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (о штрафе);
  • сведения об уплате или неуплате административного штрафа (для подтверждения, что годичный срок наказанности не истёк);
  • постановление судебного пристава о расчёте задолженности по алиментам;
  • любые доступные сведения о том, что должник не работает, не встал на учёт в центр занятости, скрывается от пристава, не сообщает о доходах.

В заявлении укажите: данные должника, суть уклонения (неуплата алиментов после привлечения к административной ответственности), период неуплаты, сумму задолженности по расчёту пристава, просьбу провести проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ и возбудить уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

5. Что делать, если пристав или дознаватель говорит, что «состава нет»?

Требуйте письменное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Устный ответ не является процессуальным решением. Письменный отказ можно обжаловать в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ (ч. 1 ст. 125 УПК РФ). Если бездействует сам пристав-исполнитель (не передаёт материалы дознавателю), жалоба на его действия (бездействие) подаётся старшему судебному приставу в порядке подчинённости (ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1). При подтверждённой административной наказанности и продолжающейся неуплате отказ в возбуждении дела неправомерен.

Пошаговые действия

  1. Получите у судебного пристава-исполнителя постановление о расчёте задолженности по алиментам — оно зафиксирует период и сумму неуплаты.

  2. Подготовьте заявление о преступлении на имя начальника отдела судебных приставов (органа принудительного исполнения) по месту ведения исполнительного производства. В заявлении укажите: данные должника, факт привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, продолжающуюся неуплату алиментов в течение двух и более месяцев после вступления постановления в силу, просьбу провести проверку и возбудить уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

  3. Приложите к заявлению документы: судебный приказ о взыскании алиментов, постановление о возбуждении исполнительного производства, вступившее в законную силу постановление по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, сведения об уплате/неуплате штрафа, постановление о расчёте задолженности, иные подтверждающие материалы.

  4. Подайте заявление в отдел судебных приставов (дознавателю ФССП) по месту ведения исполнительного производства. Зафиксируйте дату подачи — получите отметку о принятии на копии заявления.

  5. Дождитесь решения по заявлению. Дознаватель обязан принять решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), с возможным продлением. По итогам проверки выносится постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе (ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

  6. Если вынесен отказ в возбуждении уголовного дела — получите копию постановления и обжалуйте его в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ в течение разумного срока с момента получения копии.

  7. Если пристав-исполнитель бездействует (не передаёт материалы дознавателю, не производит расчёт задолженности) — подайте жалобу старшему судебному приставу в порядке подчинённости (ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1), а при необходимости — в суд.

  8. Параллельно используйте иные меры воздействия: взыскание неустойки по алиментам (п. 2 ст. 115 СК РФ), лишение родительских прав при злостном уклонении (ст. 69 СК РФ, п. 2), временное ограничение на выезд должника из РФ (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1) и на пользование специальным правом (ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ).