Как перевестись из УФИЦ в Мордовии в УФИЦ в Липецкой области (п. Березовка при КП-8), отбывая принудительные работы: порядок, документы, куда подавать заявление

Правовое основание перевода в исправительный центр другого субъекта РФ по месту жительства близкого родственника

Перевод осуждённого к принудительным работам в исправительный центр на территории субъекта РФ, где проживает его близкий родственник, — это не «просьба», а прямо предусмотренное законом право, реализуемое по письменному заявлению. Основание — ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ:

1. По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного.
   — ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ

Для клиента это означает: он вправе обратиться с заявлением о переводе из УФИЦ в Мордовии в УФИЦ при КП-8 в п. Березовка Липецкой области, ЕСЛИ в Липецкой области проживает его близкий родственник (жена, мать, отец, ребёнок и др.). Ключевые условия: перевод возможен (1) по письменному заявлению осуждённого либо по его согласию — по письменному заявлению близкого родственника; (2) при наличии возможности размещения и привлечения к труду в принимающем УФИЦ; (3) один раз за весь период отбывания принудительных работ; (4) решение принимает ФСИН России. Именно поэтому в УФИЦ говорят «просто так не переведут» — перевод не автоматический, он зависит от наличия места и работы в УФИЦ при КП-8, а не только от желания и хорошей характеристики.

Право на перевод возникает именно тогда, когда клиент был направлен в УФИЦ по ч. 1 или ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ (то есть как лицо, проживавшее или осуждённое в соответствующем субъекте, либо по причине невозможности размещения). Базовое правило о месте отбывания — ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ:

1. Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй 1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
   — ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ

Поскольку клиент отбывает в Мордовии, а не в Липецкой области, он подпадает под механизм перевода, а не «направления на новое место»: перевод — единственный законный путь. Основания перевода в целом (помимо «родственного» перевода) перечислены в ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ — болезнь, личная безопасность, реорганизация/ликвидация, иные исключительные обстоятельства:

1. Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
   — ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ

Для клиента это резервная ветка: если по «родственному» основанию откажут из-за отсутствия места/работы, он может ссылаться на исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению в данном УФИЦ, — но такие обстоятельства нужно доказать, и они носят исключительный характер.

Что важно понять из документов: наличие в личном деле положительной характеристики и заявления с согласием родственников — это лишь предпосылки. Закон связывает перевод с наличием возможности размещения (трудоустройства) в принимающем центре, которую проверяет не УФИЦ по месту отбывания, а территориальный орган ФСИН. Само наличие заявления в личном деле ещё не означает, что оно направлено по компетенции и по нему принято решение.

Если родственник проживает в Липецкой области — перевод оформляется по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ (ветка 1). Если родственник проживает в другом субъекте, а не в Липецкой области — перевод именно в УФИЦ при КП-8 Липецкой области по «родственному» основанию невозможен: закон допускает перевод только в субъект по месту жительства родственника либо в наиболее близко расположенный к нему субъект, где есть условия. В этом случае клиенту нужно определиться: либо оформлять перевод в УФИЦ по месту жительства родственника, либо искать иные законные основания (ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ).

Вывод: законное основание перевода — письменное заявление осуждённого (или письменное заявление близкого родственника с согласия осуждённого) по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ; право предоставляется один раз за весь период отбывания; решение принимает ФСИН России при наличии возможности размещения и трудоустройства в УФИЦ Липецкой области; привязка перевода — к месту жительства близкого родственника.

Процедура: куда и в какой форме подавать заявление и кто принимает решение

Порядок перевода детализирован в п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288, который прямо воспроизводит ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ и указывает компетенцию:

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй статьи 60.1 УИК , либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит 5 . ______________________________ 5 Часть шестая статьи 60.1 УИК . Перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС, в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации - по решению ФСИН России.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Для клиента это означает: заявление подаётся по месту отбывания — в администрацию УФИЦ в Мордовии (на имя начальника УФИЦ), а не напрямую в ФСИН России. Администрация УФИЦ обязана принять заявление и направить его в территориальный орган УФСИН. Решение о переводе в УФИЦ другого субъекта РФ (Липецкой области) принимает ФСИН России — то есть заявление пройдёт путь: УФИЦ Мордовии → территориальный орган УФСИН по Мордовии → (запрос возможности размещения в УФСИН по Липецкой области) → ФСИН России.

Обязанность территориального органа УФСИН после получения заявления прямо установлена пп. 3 п. 5 Порядка:

1. при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК , а равно о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частью шестой статьи 60.1 УИК в течение 3 суток со дня получения заявления проверяет наличие условий для его размещения (привлечения к труду) в другом исправительном центре;
   — пп. 3 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Это ключевая для клиента норма: получив письменное заявление осуждённого (или его родственника с согласия осуждённого), территориальный орган УФСИН в течение 3 суток обязан проверить наличие условий для размещения (трудоустройства) в другом УФИЦ. То есть бездействие типа «заявление лежит без движения» неправомерно — по заявлению должен быть проведён конкретный действия в конкретный срок.

Сам перевод возможен только после получения информации о наличии условий: п. 4 Порядка:

1. Направление осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой осуществляются после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду) осужденных.
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Для клиента это означает: если в УФИЦ при КП-8 (Липецкая обл.) нет свободного места или возможности трудоустройства, перевод не состоится — это законное основание для отказа, а не произвол администрации. Именно поэтому важно выяснить наличие места и работы, а не ограничиваться положительной характеристикой.

При положительном решении клиенту выдаётся предписание и документ, удостоверяющий личность, — п. 10 Порядка:

1. Осужденным, в отношении которых принято решение о переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой по основаниям, предусмотренным частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК , одновременно с предписанием вручается документ, удостоверяющий личность, хранящийся в личном деле осужденного.
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Срок вручения предписания (срок прибытия) установлен ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ:

1. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения федерального органа уголовно-исполнительной системы о переводе осужденного из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр.
   — ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ

Право на информацию о порядке отбывания наказания и обязанность администрации её предоставить закреплены ч. 1 ст. 12 УИК РФ:

1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
   — ч. 1 ст. 12 УИК РФ

Это значит, что требование клиента объяснить процедуру — «как именно переведут» — законно: администрация обязана предоставить информацию о порядке и условиях отбывания наказания, а не ограничиваться фразой «просто так не переведут».

Что нужно приложить к заявлению (исходя из смысла норм): письменное заявление осуждённого о переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ с указанием конкретного УФИЦ (при КП-8, п. Березовка Липецкой обл.); письменное заявление (согласие) близкого родственника; документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке/рождении и т.п.) и проживание родственника в Липецкой области (справка о регистрации/выписка, справка с места жительства). Положительная характеристика уже в личном деле, но её копию разумно приложить или сослаться на неё.

Вывод: заявление подаётся письменно на имя начальника УФИЦ, где клиент отбывает наказание (Мордовия), с просьбой о переводе в УФИЦ при КП-8 Липецкой области; администрация направляет заявление в территориальный орган УФСИН, который в течение 3 суток проверяет наличие места и возможности трудоустройства, а окончательное решение о переводе в другой субъект РФ принимает ФСИН России; при положительном решении выдаётся предписание и документ, удостоверяющий личность; о порядке клиент вправе получить информацию по ч. 1 ст. 12 УИК РФ.

Требование к статусу «близкий родственник» и его доказательства

Перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ возможен только в пользу «близкого родственника» осуждённого. Закон прямо не раскрывает это понятие в УИК РФ, но оно традиционно определяется через п. 4 ст. 5 УПК РФ:

1. близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;
   — п. 4 ст. 5 УПК РФ

Для клиента это означает: перевод возможен, если в Липецкой области проживает супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья/сёстры, дедушка, бабушка или внуки — именно они являются «близкими родственниками». Иные лица (например, двоюродный брат, дядя, сожитель без брака) в этот перечень не входят, и перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ к ним не привязан.

Это принципиально влияет на документы: для подтверждения статуса нужны документы о родстве (свидетельство о браке, о рождении) и документы о проживании родственника в Липецкой области. Заявление с «согласием родственников» в личном деле само по себе не подтверждает ни родство, ни место жительства — при подаче заявления к нему следует приложить подтверждающие документы.

Если родственник является близким родственником по перечню и проживает в Липецкой области — основание ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ применимо. Если родственник не входит в перечень близких родственников — перевод по «родственной» линии невозможен, и следует опираться на ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ (болезнь, личная безопасность, иные исключительные обстоятельства) либо на общий механизм направления по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ, если осуждённый проживал или был осуждён в Липецкой области.

Вывод: правовой статус «близкий родственник» определяется через п. 4 ст. 5 УПК РФ; для привязки перевода к Липецкой области необходим близкий родственник из установленного перечня, проживающий в этом субъекте, что подтверждается документами о родстве и о месте жительства; при отсутствии такого родственника перевод именно в УФИЦ при КП-8 по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ невозможен.

Сроки рассмотрения и обжалование отказа или бездействия

Если администрация УФИЦ или территориальный орган УФСИН не рассматривают заявление либо отказывают, у клиента есть два взаимодополняющих механизма защиты.

Обращение (жалоба) по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Право осуждённого обращаться закреплено ч. 4 ст. 12 УИК РФ:

1. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
   — ч. 4 ст. 12 УИК РФ

и ч. 1 ст. 15 УИК РФ:

1. Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 15 УИК РФ

Осуждённые к принудительным работам направляют обращения самостоятельно (ч. 3 ст. 15 УИК РФ):

1. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
   — ч. 3 ст. 15 УИК РФ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

и по обращению должен быть дан письменный ответ по существу (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ):

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для клиента это означает: если на заявление о переводе не отвечают, он вправе направить жалобу (в том числе через администрацию УФИЦ) в территориальный орган УФСИН, ФСИН России и прокуратуру; орган обязан в течение 30 дней дать письменный ответ по существу. Это позволяет получить письменный отказ или письменное подтверждение — то, чего сейчас не хватает («как именно — не объясняют»).

Судебное обжалование по КАС РФ. Ч. 1 ст. 218 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для клиента это означает: отказ или бездействие администрации УФИЦ/УФСИН он может оспорить в суде по КАС РФ, но в течение 3 месяцев с момента, когда узнал о нарушении. Судебный контроль за действиями администрации предусмотрен также ст. 20 УИК РФ (суд рассматривает жалобы осуждённых на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания).

Вывод: бездействие или отказ по заявлению о переводе обжалуется, во-первых, жалобой по ФЗ № 59-ФЗ (срок ответа — 30 дней, при необходимости продление до 30 дней), во-вторых, административным иском по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Предварительно целесообразно добиться письменного решения (отказа или документированного ответа) — оно и станет предметом обжалования.

Риски и решающие факты, от которых зависит исход

Риск «одноразовости» права. Ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ (цитата > 6. По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного.

— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ) даёт право на перевод по «родственному» основанию один раз за весь период отбывания принудительных работ. Если подать заявление в ненадлежащий УФИЦ или в субъект, где родственник фактически не проживает, и получить отказ, это может израсходовать или осложнить реализацию единственной попытки. Поэтому крайне важно до подачи точно установить: (1) проживает ли близкий родственник именно в Липецкой области; (2) какое конкретно УФИЦ (при КП-8) он просит.

Риск отсутствия места и работы. Перевод возможен только при наличии возможности размещения и привлечения к труду (ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, п. 4 Порядка № 288 — цитата > 4. Направление осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой осуществляются после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду) осужденных.

— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288). Это объективное основание для отказа, не связанное с характеристикой. Положительная характеристика сама по себе не создаёт место в УФИЦ.

Решающие неизвестные факты (от них зависит результат):

• Степень родства и место жительства родственника. Если это близкий родственник (по п. 4 ст. 5 УПК РФ — цитата > 4) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

— п. 4 ст. 5 УПК РФ) и он проживает в Липецкой области — основание по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ применимо; если родственник живёт в другом регионе — перевод в УФИЦ при КП-8 Липецкой области по «родственной» линии невозможен, придётся выбирать иной субъект.

• Подано ли уже заявление и есть ли письменный ответ. Если заявление в личном деле, но не направлено по компетенции и нет письменного решения — нужно подать (продублировать) заявление и добиться ответа; при молчании — жалоба по ФЗ № 59-ФЗ.
• Отбывал ли клиент уже перевод по этому основанию ранее. Если право уже использовано, повторный перевод невозможен.
• Наличие свободного места и работы в УФИЦ при КП-8. Если места нет — перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ объективно невозможен; альтернатива — ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ (цитата > 5. Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

— ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ) при исключительных обстоятельствах.

Процессуальная оговорка: обращение с жалобой по ст. 15 УИК РФ «не приостанавливает исполнение» решений администрации — то есть жалоба не изменит режим отбывания наказания, пока не принято иное решение; это надо учитывать, чтобы не ожидать автоматической приостановки.

Вывод: риск-профиль перевода складывается из одноразовости права, требования о наличии места/работы и статуса близкого родственника. До подачи заявления следует письменно установить статус родственника и его место жительства в Липецкой области, проверить, не использовано ли право ранее, и при неясности позиции администрации сразу заявлять о предоставлении информации по ч. 1 ст. 12 УИК РФ; при отказе — обжаловать по ФЗ № 59-ФЗ (30 дней на ответ) и в суд по КАС РФ (3 месяца).

Альтернативы при отказе в «родственном» переводе

Если перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ невозможен (нет близкого родственника в Липецкой области, нет места/работы в УФИЦ при КП-8, право уже использовано), закон оставляет альтернативы.

Первая — перевод по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ (болезнь, обеспечение личной безопасности, реорганизация/ликвидация УФИЦ, иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению в данном УФИЦ):

1. Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
   — ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ

Процедура такого перевода в пределах одного субъекта РФ уточнена Порядком № 288:

перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории одного субъекта Российской Федерации, в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Для клиента это означает: если в УФИЦ в Мордовии есть обстоятельства, реально препятствующие дальнейшему нахождению (угроза личной безопасности, серьёзные медицинские показания), он вправе просить перевод и по этому основанию — но такие обстоятельства носят исключительный характер и должны быть подтверждены. Это самостоятельное основание, не зависящее от места жительства родственника.

Вторая реакция на отказ — обжалование. Решение об отказе или бездействие обжалуется жалобой по ст. 15 УИК РФ и ФЗ № 59-ФЗ (ответ в течение 30 дней — цитата > 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.

— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ), а затем административным иском по ст. 218, 219 КАС РФ (цитата > 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ), подаваемым в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (цитата > 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Целевые поиски подтвердили, что в практике ВС РФ рассматриваются споры о переводе/направлении осуждённых в другие исправительные учреждения с проверкой мотивов выбора администрацией конкретного учреждения — то есть отказ в переводе является предметом судебного контроля.

Вывод: при отказе в переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ сохраняются альтернативы: перевод по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ при болезни, угрозе безопасности или иных исключительных обстоятельствах (процедура — п. 5 Порядка № 288) и обжалование — жалоба по ФЗ № 59-ФЗ с ответом в 30 дней, затем административный иск по КАС РФ в течение 3 месяцев; иных способов «выбрать» конкретный УФИЦ по желанию закон не предусматривает.

Расходы и порядок исполнения решения о переводе

Отдельного денежного взыскания перевод между УФИЦ не порождает, однако закон прямо распределяет расходы на проезд. При переводе по основанию ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ проезд осуждённый оплачивает самостоятельно за счёт собственных средств — ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ:

1. Лица, осужденные к принудительным работам, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 60 1 настоящего Кодекса (за исключением осужденных, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса), а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса, следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно.
   — ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ

Для клиента это означает: переезд из Мордовии в Липецкую область по «родственному» основанию (ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ) он оплачивает сам — это не оплачиваемый государством проезд (за счёт государства следуют осуждённые при переводе по ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ, но не по ч. 6). Это важный практический момент при планировании.

Темпоральная оговорка (до/после решения). До принятия решения о переводе клиент продолжает отбывать наказание в УФИЦ в Мордовии на прежних условиях. Подача заявления и жалоб не приостанавливает исполнение решений администрации — то есть сам факт обращения не меняет режим отбывания и не «переводит» клиента никуда до вручения предписания. Срок прибытия в новый УФИЦ устанавливается в предписании с учётом времени на проезд (ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ — цитата > 2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения федерального органа уголовно-исполнительной системы о переводе осужденного из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр.

— ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ).

Вывод: перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ осуществляется за счёт собственных средств осуждённого (ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ), а не за счёт государства; обращение с заявлением или жалобой не приостанавливает исполнение решений администрации; после принятия решения клиенту выдаётся предписание и документ, удостоверяющий личность, с определённым сроком прибытия.