Участковый Лукин превышает полномочия: стрельба по голубям, незаконное задержание женщин, бездействие следственного отдела по ул. Калиновской, 40 в Кировске-Чепецке

Квалификация действий участкового как должностного преступления (превышение полномочий, незаконное задержание)

Участковый уполномоченный полиции — должностное лицо, обладающее властными полномочиями, поэтому посягательства на права граждан с использованием служебного положения квалифицируются прежде всего по ст. 286 УК РФ.

Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Для ситуации, когда он «в наручниках, обманным путём захватывал» женщин (то есть заведомо без законного основания ограничивал свободу), применяется специальный состав:

1. Заведомо незаконное задержание - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
   — ч. 1 ст. 301 УК РФ

Отдельного разбора требует версия о насилии/спецсредствах и оружии: если в ходе событий применялись наручники или насилие, содеянное переходит в квалифицированный состав с наказанием вплоть до 10 лет лишения свободы:

1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетнего; е) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
   — п. «а», «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ

Если же пострадавшим умышленно причинялась сильная боль/страдания (например, с целью «принудить», «наказать» или «запугать»), это уже пытка — самостоятельное особо тяжкое основание:

1. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением пытки, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет.
   — ч. 4 ст. 286 УК РФ

Проверка законности применения наручников/силы опирается на порядок, установленный ФЗ «О полиции»: сотрудник обязан предупредить о применении силы/спецсредств и действовать соразмерно, минимизируя ущерб; применение силы допускается лишь в перечисленных законом случаях (пресечение правонарушения, доставление, преодоление противодействия законным требованиям). Стрельба по голубям и «вывод» женщин из квартир ни одному из этих оснований не соответствуют.

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу). 2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия. 3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.
   — ч. 1, 3 ст. 19 ФЗ «О полиции»

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ «О полиции»

Вывод: действия участкового подлежат квалификации по ст. 286 УК РФ (при насилии и/или применении спецсредств — по ч. 3, при пытке — по ч. 4), а незаконное ограничение свободы женщин — дополнительно по ч. 1 ст. 301 УК РФ. Именно эти составы и должны быть предметом доследственной проверки; заявитель вправе прямо указать их в заявлении и требовать проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

Стрельба по голубям и выстрелы, напугавшие соседей

Стрельба по птицам и выстрелы, которые слышали соседи, образуют самостоятельные предметы проверки. Жестокое обращение с животным, повлекшее гибель или увечье, из хулиганских побуждений — уголовно наказуемо:

1. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 1 ст. 245 УК РФ

Если выстрелами повреждено чужое имущество (например, окна, стёкла, автомобили) со значительным ущербом — это умышленное повреждение имущества:

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 167 УК РФ

Если же применялось оружие, заряженное дробью/пулями, на территории населённого пункта вне отведённых мест, это дополнительно влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба в населённом пункте) и, при грубом нарушении общественного порядка с применением насилия или угрозой его применения, — хулиганство:

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 543-ФЗ) б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; (В редакции Федерального закона от 03.04.2017 № 60-ФЗ) в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.04.2017 № 60-ФЗ) наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 1 ст. 213 УК РФ

Вывод: эпизод с голубями и выстрелами не «мелочь» и не повод для отказа — он даёт основания для проверки по ч. 1 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными), при повреждении имущества — по ч. 1 ст. 167 УК РФ, а также по ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ и ч. 1 ст. 213 УК РФ в зависимости от обстановки. Все эти факты следует описать в заявлении с указанием свидетелей (соседей) и, по возможности, приложить аудио/видеозаписи выстрелов.

Обязанность полиции и следствия принять и проверить заявление; сроки и бездействие

Ключ к ситуации — не «ноль внимания», а прямо установленная законом обязанность принять, зарегистрировать и проверить сообщение о преступлении в строго определённый срок.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Это значит, что талон-уведомление, которое вам выдали, — не формальность: с момента регистрации заявления у органа возникает обязанность провести проверку и принять одно из решений (возбудить дело, отказать, передать по подследственности) в течение 3 суток, продлеваемых до 10, а при необходимости экспертиз/ОРМ — до 30 суток. Если проверка фактически не проводится, это и есть обжалуемое бездействие.

Поскольку речь идёт о должностном лице органа внутренних дел, подследственность по ст. 286, 301 УК РФ относится к Следственному комитету; заявление следует подавать в следственный отдел СК, а жалобу на его бездействие — вышестоящему руководителю следственного органа либо прокурору:

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Вывод: факт бездействия следственного отдела фиксируется тем, что по истечении установленного законом срока вам не вручено ни постановление о возбуждении дела, ни постановление об отказе, ни уведомление о продлении проверки. Именно истечение срока — основание для жалобы; при этом сам по себе факт подачи заявления и выдачи талона-уведомления уже создаёт обязанность органа отчитаться о принятом решении.

Как обжаловать бездействие: прокурор, руководитель следственного органа и суд

Закон предусматривает два независимых канала — ведомственный (прокурор / руководитель следственного органа) и судебный, и их можно использовать одновременно.

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

1. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток, а действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращенной форме - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы
   — ч. 3 ст. 125 УПК РФ

Это означает: жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ рассматривается прокурором или руководителем следственного органа в течение 3 суток (до 10 в исключительных случаях), а жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ — районным судом по месту совершения деяния (для Кирово-Чепецка — соответствующий районный суд) в срок не позднее 14 суток. Принесение жалобы не требует предварительного согласия следствия. Если отказное постановление уже вынесено, ст. 125 УПК РФ прямо позволяет обжаловать его.

Вывод: подавайте жалобу сразу по двум адресам — на имя руководителя вышестоящего следственного органа СК и прокурора (ст. 124 УПК РФ), а также в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ). Прокурор также вправе проверить исполнение требований закона при приёме, регистрации и разрешении вашего заявления и потребовать устранения нарушений. Оба пути бесплатны и не связаны друг с другом.

Возмещение вреда пострадавшим: убытки и компенсация морального вреда

У пострадавших женщин (синяки, незаконное задержание, нравственные страдания) есть самостоятельное гражданско-правовое требование, независимое от уголовного дела.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
— ст. 53 Конституции РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта
— ст. 1069 ГК РФ

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ

Причинение физических и нравственных страданий незаконными насильственными действиями сотрудника — основание для компенсации морального вреда в денежной форме:

1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
   — п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ

Вывод: вред, причинённый незаконными действиями сотрудника полиции, возмещается за счёт казны Российской Федерации по ст. 1069 ГК РФ, а также взыскивается компенсация морального вреда по ст. 151, 1101 ГК РФ. Для этого нужны документы, подтверждающие травмы (справка из травмпункта/медицинское освидетельствование) и сами обстоятельства. Требование можно заявить и в уголовном деле (гражданский иск), и отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

«Завтра возьмётся за оружие»: угроза и меры безопасности

Опасения за жизнь и здоровье не остаются без правового реагирования. Если высказывались угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и имелись основания опасаться их осуществления, это самостоятельный состав:

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления;
   — п. «а», «б», «в» ч. 1 ст. 78 УК РФ

Кроме того, ст. 78 УК РФ определяет сроки давности: по преступлениям небольшой тяжести — 2 года, средней тяжести — 6 лет, тяжким — 10 лет. Это важно, если часть эпизодов относится к событиям, отстоящим во времени.

Вывод: при реальных угрозах и наличии оснований опасаться их осуществления следует заявить об этом в том же заявлении (ст. 119 УК РФ — угроза убийством). Для подготовки к проверке следует сохранять свидетелей, записи, при необходимости — инициировать меры государственной защиты потерпевших и свидетелей. Одновременно это укрепляет доводы о рисках дальнейшей эскалации.

Какие доказательства собирать и как их закреплять

Закон прямо наделяет орган проверки правом на действия, которые закрепляют доказательства, — заявителю достаточно предоставить материалы, а не заниматься «самостоятельным расследованием»:

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ (способы проверки сообщения)

Это значит: справка из травмпункта о синяках (медицинское освидетельствование), показания соседей-очевидцев, видеозаписи с камер, талон-уведомление о приёме заявления — всё это материалы, которые дознаватель/следователь обязан истребовать и оценить при проверке. Освидетельствование пострадавших женщин, назначение при необходимости судебно-медицинской экспертизы для определения степени тяжести вреда здоровью, получение объяснений очевидцев выстрелов и вывода женщин из квартир прямо входят в перечень проверочных действий по ч. 1 ст. 144 УПК РФ.

Вывод: вам не нужно «добывать» доказательства самостоятельно — достаточно перечислить их в заявлении и жалобе (ФИО соседей-свидетелей, место и время выстрелов, наличие видеозаписей, данные пострадавших с синяками и их медучреждение). Обязанность зафиксировать и проверить эти сведения лежит на органе; их игнорирование — дополнительный довод для жалобы на бездействие.