Можно ли перевестись в ИК другого региона, если у отца нет прописки, но есть договор найма и справка о проживании, и по этому адресу я жила до осуждения?

Есть ли правовое основание просить перевод в ИЦ Тверской области (механизм перевода)

Вы отбываете наказание в исправительном центре (ИЦ), то есть отбываете принудительные работы. Для этого вида наказания действует специальное правило: перевод из одного ИЦ в другой именно к месту жительства близкого родственника прямо предусмотрен законом.

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного
— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ

Эта норма — ключевая для вас. Она означает, что перевод из ИЦ Курской области в ИЦ Тверской области возможен не только «по исключительным обстоятельствам», а по отдельному основанию: если в Тверской области проживает один из ваших близких родственников (отец — это родитель, то есть близкий родственник) и если во ФСИН подтвердят наличие возможности вашего размещения и привлечения к труду в тверском ИЦ. Перевод делается по решению ФСИН России, то есть решение принимает федеральный орган, а не администрация курского ИЦ.

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй 1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
— ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ

Значимая деталь: базовое правило — отбывать наказание в ИЦ того субъекта, где вы проживали или были осуждены, а вы проживали и были осуждены в Тверской области. Это работает в вашу пользу: по ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ ИЦ для вас в принципе должен располагаться на территории субъекта, где вы проживали или были осуждены. То есть просьба о переводе в Тверскую область не противоречит логике закона, а возвращает вас в «свой» регион.

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного.
— ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ

Отдельно закон даёт механизм и для ситуации, когда вы ещё только направляетесь к месту отбывания: по письменному заявлению осуждённого либо с его согласия по заявлению близкого родственника возможно направление в ИЦ по месту жительства родственника. Если перевод по какой-то причине невозможен (нет места, нет работы), закон предписывает рассматривать вариант размещения в ИЦ другого субъекта, наиболее близко расположенного к месту жительства отца. Это резервный вариант, о котором стоит указать в заявлении.

Вывод: механизм перевода в ИЦ Тверской области по месту жительства отца прямо предусмотрен ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, и просить о нём есть смысл. Однако закон связывает перевод с двумя условиями: наличием близкого родственника, проживающего в Тверской области, и наличием возможности вашего размещения (привлечения к труду) в тверском ИЦ. Отсутствие регистрации (прописки) в паспорте отца сам по себе не лишает вас права на такое заявление — подробнее об этом ниже.

Кто и в каком порядке рассматривает заявление о переводе (процедура)

Механизм перевода детализирован подзаконным актом — Порядком, утверждённым Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288. Именно он определяет, куда и как подаётся заявление и кто принимает решение.

Перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС, в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации - по решению ФСИН России.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Из этого следует, что решение по вашему вопросу принимает не начальник курского ИЦ, а ФСИН России (поскольку речь о переводе в другой субъект). Территориальный орган УИС лишь готовит и направляет материалы. Это важно для правильного адресата заявления.

при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК , а равно о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частью шестой статьи 60.1 УИК в течение 3 суток со дня получения заявления проверяет наличие условий для его размещения (привлечения к труду) в другом исправительном центре; 4) в течение 3 суток со дня получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для перевода (размещения) в исправительный центр (исправительном центре), расположенный (расположенном) в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, принимает решение о переводе осужденного; 5) в течение 3 суток со дня получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для перевода в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, направляет материалы во ФСИН России с приложением согласования направления в исправительный центр с соответствующим территориальным органом УИС для принятия решения;
— подп. 3 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Здесь прописан реальный алгоритм: после получения вашего письменного заявления территориальный орган УИС в течение 3 суток проверяет наличие условий для размещения в другом ИЦ; затем в течение 3 суток при наличии условий направляет материалы во ФСИН России с приложением согласования с территориальным органом УИС Тверской области — и уже ФСИН России принимает решение. То есть сроки на проверку условий короткие, а исход зависит от того, подтвердит ли тверской территориальный орган УИС наличие места и работы.

Направление осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой осуществляются после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду) осужденных. 5. Территориальный орган УИС по месту жительства осужденного или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, или уголовно-исполнительную инспекцию (далее - учреждение): 1) составляет в двух экземплярах предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ (далее - предписание), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, и вручает осужденному первый экземпляр предписания не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения ФСИН России о направлении в исправительный центр в соответствии с частями второй и второй. 1 статьи 60.1 УИК , либо о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК 7 ; ______________________________ 7 Часть вторая статьи 60.2 УИК .
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Ключевое: и направление, и перевод происходят «после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду)». А заявление подаётся через учреждение (в вашем случае — через администрацию ИЦ), которое пересылает его в территориальный орган УИС. Значит, ваш шаг — подать письменное заявление на имя начальника ИЦ, адресованное в итоге во ФСИН России, и проследить, чтобы оно было зарегистрировано.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ)
— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ (окончание)

Отдельно: если окончание срока наказания может наступить в пути следования при переводе, перевод не производится. Это редкое ограничение, но его надо учитывать, если до конца срока остаётся совсем мало времени.

Вывод: заявление о переводе подаётся письменно через администрацию курского ИЦ; решение принимает ФСИН России по согласованию с территориальным органом УИС Тверской области. Успех зависит от наличия в тверском ИЦ условий для размещения и трудоустройства, проверка которых занимает 3 суток на каждом этапе.

Кто считается близким родственником — подпадает ли отец

Закон о переводе говорит о «близком родственнике». Понятие близких родственников раскрыто в УПК РФ и применяется в уголовно-исполнительных отношениях.

1. близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки; 5) вердикт - решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей; 6) государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 7) дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) 8) дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ ) 9) досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;
   — п. 4 ст. 5 УПК РФ

Отец прямо назван в числе близких родственников («родители»). Значит, ваше родство с отцом — это именно то основание, которое требуется по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ. Дополнительно подтверждать «особую близость» не нужно — достаточно документально подтвердить родство (например, свидетельством о рождении, где он указан отцом). Рекомендую приложить копию свидетельства о рождении к заявлению, а также попросить отца приложить копию его паспорта.

Вывод: ваш отец — близкий родственник в смысле закона, поэтому основание для перевода по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ у вас есть. Для перевода достаточно подтвердить родство соответствующим документом, а не только фактом совместного проживания.

Хватит ли договора найма и справки о проживании при отсутствии прописки у отца

Вы опасаетесь, что отсутствие регистрации (прописки) в паспорте отца помешает переводу. Здесь важно разделить два разных понятия: «место жительства» и «регистрация по месту жительства».

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — п. 1 ст. 20 ГК РФ

По ГК РФ место жительства — это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; регистрация лишь удостоверяет это, но не является единственным способом подтверждения. Нормы УИК РФ, регулирующие перевод, также говорят о «месте жительства близкого родственника», а не о его регистрации: ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ связывает перевод с субъектом, «в котором проживает один из его близких родственников». Поэтому отсутствие штампа о регистрации само по себе не является законным основанием для отказа, если факт проживания отца в Тверской области подтверждён иными документами.

Практически это означает: договор найма жилого помещения и справка о проживании, выданная по месту жительства, — это как раз документы, подтверждающие место фактического проживания отца. К ним стоит добавить документы, подтверждающие связь отца с адресом (правоустанавливающие документы наймодателя/выписку, а если он зарегистрирован в другом месте — это не критично, но лучше, чтобы он имел хотя бы регистрацию по месту пребывания по этому адресу). Наиболее сильный набор: свидетельство о рождении (родство) + паспорт отца + договор найма + справка о проживании.

Однако надо честно оценивать риск: у ФСИН есть дискреция — перевод возможен «при наличии возможности размещения (привлечения к труду)» и «по решению ФСИН России». Отказ чаще обосновывается именно отсутствием места/работы в тверском ИЦ, а не отсутствием прописки. Поэтому подстрахуйтесь: попросите отца оформить регистрацию по месту пребывания по адресу фактического проживания (если он снимает жильё, это возможно на основании договора найма) — это устранит формальные придирки.

Если откажет территориальный орган УИС или ФСИН, отказ должен быть мотивированным письменным документом, поскольку проверка наличия условий и решение по вашему заявлению — это предусмотренные Порядком действия, а не факультативная услуга.

Вывод: договора найма и справки о проживании, как правило, достаточно для подтверждения места жительства отца, поскольку закон требует подтвердить факт проживания близкого родственника, а не наличие у него прописки. Но отказ возможен по другой причине — отсутствие условий размещения/трудоустройства в тверском ИЦ, а не из-за отсутствия регистрации. Для снижения риска целесообразно оформить отцу регистрацию по месту пребывания и собрать полный пакет документов.

Как действовать в случае отказа (обжалование)

Если по заявлению о переводе будет отказ или вас фактически «отфутболят» без письменного ответа, это решение (действие или бездействие) органа УИС можно обжаловать — в порядке подчинённости и в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

По ч. 1 ст. 218 КАС РФ вы вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти (включая ФСИН России), если полагаете, что нарушены ваши права, созданы препятствия к их осуществлению. Обратиться можно как напрямую в суд, так и сначала в вышестоящий в порядке подчинённости орган (что для вас проще — через администрацию ИЦ), либо использовать иные внесудебные процедуры (жалоба прокурору).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня получения отказа или со дня, когда вам должны были ответить, но не ответили). Пропуск срока не «сжигает» право безнадёжно при уважительных причинах, но затягивать не стоит.

Вывод: при отказе вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган ФСИН, прокурору и (или) в суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Судебный спор ведётся по правилам административного судопроизводства, госпошлиной такие иски, как правило, не облагаются, но точный порядок уплаты и подачи уточняется исходя из вашего места отбывания. Для контроля получите письменный ответ либо зафиксируйте факт отсутствия ответа — это исходная точка для расчёта срока.

Развилка по видам наказания: если фактически отбывается лишение свободы, а не принудительные работы

Вы сообщаете, что находитесь в «ИЦ». Исправительный центр — это место отбывания именно принудительных работ (ст. 60.1 УИК РФ). Но если фактически вам назначено лишение свободы и вы отбываете его в колонии, механизм будет иным — по ст. 81 УИК РФ, где также есть перевод к месту жительства близкого родственника.

{ref81}

Если вы отбываете лишение свободы, перевод в другое исправительное учреждение того же вида к месту жительства близкого родственника возможен по ч. 2 ст. 81 УИК РФ: по вашему письменному заявлению (или заявлению родственника) и по решению ФСИН, при наличии возможности размещения, — один раз за период отбывания наказания. Отличие от принудительных работ в том, что там для «перевода по родственнику» предусмотрена ч. 6 ст. 60.1, а здесь — ч. 2 ст. 81, и оно действует только при переводе «из одного исправительного учреждения в другое того же вида».

Аналогично устроено и направление к месту отбывания по ст. 73 УИК РФ для лишения свободы (ч. 2.1): по вашему заявлению или заявлению близкого родственника — в учреждение на территории субъекта, где проживает родственник.

Вывод: квалификация вашего наказания критична. Если это принудительные работы (ИЦ) — применяются ч. 1, 2.1, 6 ст. 60.1 УИК РФ и Порядок по Приказу Минюста № 288. Если лишение свободы — применяются ч. 2 ст. 81 и ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ, а решение также принимает ФСИН России. В обоих случаях основание «место жительства отца» работает, но пакет документов и адресат заявления те же: письменное заявление через учреждение, документы о родстве и о месте жительства отца.

Ограничения по времени: сколько раз и до какого момента можно просить перевод

Закон прямо ограничивает право на перевод по месту жительства родственника двумя временными рамками.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ)
— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ (окончание)

Первая — перевод по мотиву близкого родственника возможен «один раз в период отбывания принудительных работ». То есть это одноразовое право: если вы уже пользовались переводом по этому основанию, повторно им воспользоваться нельзя. Вторая — если окончание срока наказания может наступить в пути следования, перевод не производится; это относится к ситуации, когда до конца срока остаётся очень мало времени.

Важно, чего в норме нет: ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ не ставит право на перевод в зависимость от отбытой части срока, от вида режима, от наличия или отсутствия взысканий, от положительной характеристики. Эти условия (например, отбытие определённой доли срока, облегчённые условия) характерны для другого института — изменения вида исправительного учреждения по ст. 78 УИК РФ, который здесь не применяется. Для перевода в ИЦ по ч. 6 ст. 60.1 решающее значение имеют только два факта: проживание близкого родственника в целевом регионе и наличие в целевом ИЦ условий для размещения и труда.

Вывод: временные ограничения перевода по месту жительства отца — только «один раз за период отбывания» и запрет перевода, если срок истекает в пути. Отбытая часть срока, режим и взыскания условием перевода по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ не являются, поэтому просить о переводе имеет смысл независимо от того, какая часть наказания отбыта (за исключением случая, когда конец срока может наступить в дороге).