Как получить длительное свидание с женой на 3 суток в исправительном центре, если она приезжает издалека и нет нарушений

Есть ли для принудительных работ «длительное свидание» на трое суток

Порядок предоставления свиданий урегулирован отдельно для каждого вида наказания. Норма о краткосрочных (4 часа) и длительных (трое суток) свиданиях со свиданием с правом совместного проживания относится к осуждённым к лишению свободы — то есть к колониям и тюрьмам:

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
— ч. 1 ст. 89 УИК РФ

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
— ч. 2 ст. 89 УИК РФ

Речь здесь именно о лишении свободы — глава 13 УИК РФ. Для принудительных работ (глава 21.1 УИК РФ) Уголовно-исполнительный кодекс не вводит института длительных свиданий на трое суток: в статьях 60.1–60.21 УИК РФ о свиданиях с проживанием не говорится. Правовой режим принудительных работ построен иначе — осуждённый живёт и работает вне колонии, но в пределах ИЦ, и свобода его общения с семьёй обеспечивается иными механизмами (о них — блоки 2 и 3). Поэтому требование «дать длительное свидание на 3 суток по аналогии с ч. 1 ст. 89 УИК РФ» законного основания не имеет: администрация ИЦ не вправе применить к осуждённому к принудительным работам норму, адресованную осуждённым к лишению свободы. Именно этим и объясняется ответ администрации, что «длительное свидание не положено».

Возможность краткосрочного свидания на несколько часов

Краткосрочное свидание как таковое (на несколько часов, в присутствии представителя администрации) — это тоже режим лишения свободы (ч. 2 ст. 89 УИК РФ, см. c2). Для исправительного центра свидания не являются основным способом поддержания семейных связей: УИК РФ регулирует не свидания в ИЦ, а выезды за пределы ИЦ, поэтому отказ администрации в «краткосрочном свидании на несколько часов» на территории ИЦ тоже лишён нормативной опоры, как и отказ в «длительном». Детали (где именно и в каком порядке допускается встреча, например в специально отведённом помещении ИЦ) уточняются правилами внутреннего распорядка исправительных центров, которые утверждаются Минюстом России и обязательны для администрации:

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 2. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях , помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям , не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. 3.
— ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях , помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям , не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
— ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ

Это означает, что требовать от администрации нужно не «длительное свидание по ст. 89 УИК РФ», а реализации механизмов, прямо предусмотренных для принудительных работ: краткосрочного выезда, проживания с семьёй, выезда в выходные как поощрения (блоки 2–4), либо разрешения на встречу в порядке, установленном ПВР ИЦ. Вывод по вопросу: отдельного «длительного свидания на 3 суток» для осуждённых к принудительным работам закон не предусматривает — ст. 89 УИК РФ к ИЦ не применяется; вам следует переориентировать заявление на предусмотренные для принудительных работ формы (выезды и проживание с семьёй).

Краткосрочный выезд за пределы ИЦ как основной способ провести время с женой

Закон прямо называет механизм, наиболее близкий к Вашей ситуации. Осуждённым к принудительным работам разрешается краткосрочный выезд за пределы ИЦ:

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 313-ФЗ) 4. Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. 5. Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 6.
— ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ

Это ключевая для Вас норма: краткосрочный выезд может длиться до пяти суток — то есть покрывает требуемые 3 суток с запасом. Решение принимает администрация исправительного центра (мотивированно, по заявлению осуждённого). Выезд допускается «для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов», и закон не содержит закрытого перечня таких вопросов: общение с супругой, приехавшей издалека, при отсутствии нарушений и положительной характеристике — это как раз социально-бытовой вопрос. Практический нюанс: перечисление «непосредственно после постановки на учёт и регистрации по месту пребывания» описывает один из случаев выезда, но сама конструкция «может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток» сформулирована как общее правомочие администрации по заявлению осуждённого. Для получения выезда подайте заявление на имя начальника ИЦ, указав цель (встреча с супругой), срок (3 суток, совпадающий с её билетами), маршрут и место пребывания, и приложите копию свидетельства о браке и документ, подтверждающий прибытие супруги (билеты, маршрут). Вывод по вопросу: механизм, позволяющий провести с женой именно 3 суток, существует — это краткосрочный выезд за пределы ИЦ на срок до пяти суток по разрешению администрации; именно его и следует просить в заявлении, а не длительное свидание.

Проживание с семьёй вне общежития ИЦ (при отбытии 1/3 срока)

Второй законный способ проводить время с супругой не «наездами», а постоянно — разрешение проживать с семьёй вне ИЦ:

Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра. 7. Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска. 8. Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 60 5 . Материально-бытовое обеспечение осужденных к принудительным работам 1.
— ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ

Здесь важно сравнить с Вашими фактами: Вы пишете, что нарушений нет и характеристика нормальная. Закон требует лишь «не допускать нарушений ПВР ИЦ» и отбыть не менее одной трети срока. Если этот порог Вами пройден, Вы вправе подать заявление, и на основании постановления начальника ИЦ Вам может быть разрешено проживание с семьёй на арендованной или собственной площади в пределах муниципального образования, где расположен ИЦ. Тогда жена сможет приезжать к Вам без всяких свиданий. Ограничение — обязательная явка в ИЦ на регистрацию четыре раза в месяц. Если же треть срока ещё не отбыта, этот вариант пока недоступен, и остаётся выезд по блоку 2. Вывод по вопросу: при отсутствии нарушений и отбытии не менее 1/3 срока Вы вправе просить разрешение на проживание с женой вне общежития ИЦ на арендованной/собственной площади в пределах муниципального образования ИЦ (явка на регистрацию 4 раза в месяц); это устойчивое решение проблемы дальних приездов.

Выезд в выходные дни как мера поощрения и выезд в отпуск

Если по каким-то причинам в краткосрочном выезде отказано, для встречи с женой работают поощрительные механизмы. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду применяются меры поощрения:

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания; в) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.
— ст. 60.13 УИК РФ, п. 2

Поскольку у Вас нет нарушений и положительная характеристика, Вы вправе претендовать на предоставление возможности выезда за пределы ИЦ в границах муниципального образования в выходные и праздничные дни. Если приезд жены выпадает на выходные — это самый простой путь: администрация применяет поощрение на основании Вашей характеристики. Кроме того, осуждённым, не имеющим взысканий, разрешается выезд за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска:

Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска. 8. Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 60 5 . Материально-бытовое обеспечение осужденных к принудительным работам 1. В общежитиях исправительных центров , помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) 1 1 .
— ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ

Вывод по вопросу: отсутствие взысканий и хорошая характеристика дают Вам право претендовать на выезд в выходные/праздничные дни (ст. 60.13 УИК РФ) и на выезд на период ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ) — если приезд жены можно приурочить к этим периодам, вопрос решается без длительного свидания.

Как правильно подать заявление и что приложить

Заявление подаётся по правилам об обращениях осуждённых:

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 2. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 3. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 15 УИК РФ

Важно: осуждённые к принудительным работам относятся к «иным видам наказаний» — они направляют обращения самостоятельно (абз. 2 ч. 3 ст. 15 УИК РФ, вошедший в цитату выше), а не только через администрацию, как осуждённые к лишению свободы. Это значит, что Вы можете подать заявление непосредственно на имя начальника ИЦ и, при необходимости, продублировать его в вышестоящий орган. Заявление составляется в свободной письменной форме; в нём укажите: цель (встреча с супругой), конкретные даты (3 суток, совпадающие с её билетами), просьбу о краткосрочном выезде до 5 суток (ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ), а также — на будущее — просьбу о разрешении проживания с семьёй (ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ). Приложите копию свидетельства о браке (подтверждение родства) и документ о прибытии супруги (билеты). Ссылайтесь на отсутствие взысканий и положительную характеристику.

Если в выезде/свидании отказывают — куда жаловаться

Отказ администрации не лишает Вас права на обжалование. Закон прямо перечисляет адресатов:

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 01.07.2010 № 132-ФЗ; от 30.12.2012 № 304-ФЗ; от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 5. Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
— ч. 4 ст. 12 УИК РФ

Жалобу можно направить начальнику ИЦ (с требованием мотивировать отказ), в вышестоящий орган ФСИН России, прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией ИЦ, а также в суд. Рекомендуется требовать письменный мотивированный отказ — устная отсылка «не положено» не позволяет его оспорить. Вывод по вопросу: заявление о выезде подаётся самостоятельно на имя начальника ИЦ в письменной форме с приложением свидетельства о браке и билетов; при отказе — письменная жалоба начальнику ИЦ, в вышестоящий орган ФСИН, прокурору и (или) в суд.

Перевод в ИЦ по месту жительства супруги (стратегический вариант)

Наконец, если поездки жены издалека — постоянная проблема, закон допускает приблизить Вас к ней:

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ) 3. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях , но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения . Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ) Статья 60 2 . Направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания 1.
— ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ

Это позволяет Вам (по Вашему заявлению либо по заявлению супруги с Вашего согласия) один раз за период отбывания ходатайствовать о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ИЦ, расположенный в субъекте РФ, где живёт жена, либо в наиболее близкий к её месту жительства. Вывод по вопросу: раз в период отбывания принудительных работ Вы вправе поставить перед ФСИН России вопрос о переводе в ИЦ, расположенный в регионе проживания супруги (при наличии возможности размещения и привлечения к труду), что устранит саму причину дальних поездок.