Как составить заявление в прокуратуру на незаконное изъятие телефона полицией и возврат имущества

Законно ли изъятие телефона и что должно быть оформлено

Изъятие телефона в конце января могло быть оформлено по-разному, и от этого зависит оценка его законности. Первый возможный вариант — изъятие в ходе проверки сообщения о преступления: тогда должностное лицо вправе изымать предметы, но только «в порядке, установленном настоящим Кодексом», то есть с составлением процессуального протокола.

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Это значит, что сама по себе ссылка на «проверку» не даёт полиции права изымать телефон без надлежащего процессуального оформления: изъятие при проверке проводится по правилам осмотра (ст. 177 УПК РФ), обыска (ст. 182 УПК РФ) или выемки (ст. 183 УПК РФ). Если протокол вам не вручили и вы не знаете, что именно оформлялось, — это уже дефект процедуры, который прокурор обязан проверить.

Если для производства такого осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то предметы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписью следователя на месте осмотра. Изъятию подлежат только те предметы, которые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов.
— ч. 3 ст. 177 УПК РФ

Здесь важны два момента для вашей ситуации: изъятию подлежат только предметы, которые могут иметь отношение к делу, и в протоколе должны быть указаны индивидуальные признаки изымаемого предмета (модель, IMEI, цвет, повреждения). Если в протоколе телефон описан как «сотовый телефон, 1 шт.», а копию вам не выдали, вы объективно лишены возможности контролировать как сам факт изъятия, так и сохранность вещи.

Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии , с учетом особенностей, предусмотренных статьей 189 1 настоящего Кодекса . При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
— ч. 6 ст. 166 УПК РФ

Поскольку вы участвовали в процессуальном действии (у вас изымали телефон), протокол должен был быть вам предъявлен, а ваши замечания — внесены и удостоверены. Отсутствие у вас копии протокола осмотра/выемки и невозможность ознакомиться с его содержанием — самостоятельный довод жалобы.

Копия протокола вручается лицу, в помещении которого был произведен обыск, либо совершеннолетнему члену его семьи. Если обыск производился в помещении организации, то копия протокола вручается под расписку представителю администрации соответствующей организации. 16. Обыск может производиться и в целях обнаружения разыскиваемых лиц и трупов.
— ч. 15 ст. 182 УПК РФ

Если изъятие проводилось как обыск или выемка (в том числе в вашем жилище), законодатель прямо обязывает вручить копию протокола лицу, в помещении которого произведён обыск. Отсутствие копии протокола выемки/обыска — прямое нарушение этой нормы, которое прокурор обязан устранить требованием.

Вывод по вопросу: законность изъятия телефона проверяема. Вам должны были либо вручить копию протокола следственного действия (при обыске/выемке — обязательно), либо как минимум предъявить его для ознакомления. Если протокол не вручался и не предъявлялся, а телефон изъят без указания индивидуальных признаков и без опечатывания — есть основания требовать признания изъятия незаконным через прокурора (ст. 37, 124 УПК РФ), а при отказе — через районный суд (ст. 125 УПК РФ). Конкретный объём нарушений определит прокурор по материалам проверки; в заявлении требуйте выдать заверенную копию протокола и проверить соблюдение ст. 166, 177, 182, 183 УПК РФ.

Процессуальный статус телефона: вещдок или нет, и когда его обязаны вернуть

Ключевая развилка вашей ситуации — признан ли телефон вещественным доказательством. Это решается только постановлением, и только после осмотра и приобщения к делу.

Предметы, указанные в части первой настоящей статьи, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Порядок хранения вещественных доказательств устанавливается настоящей статьей и статьей 82 настоящего Кодекса.
— ч. 2 ст. 81 УПК РФ

Практический смысл для вас: если постановления о признании телефона вещественным доказательством нет, то телефон юридически остаётся «просто изъятой вещью», и к нему применяется правило о возврате. Именно поэтому в заявлении нужно требовать предъявить (или сообщить об отсутствии) такое постановление — оно является единственным документом, легализующим удержание вещи как доказательства.

Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6 1 настоящего Кодекса. Учет и хранение указанных предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 81 УПК РФ

Это — центральная для вас норма. Закон прямо говорит: предметы, изъятые в ходе доследственной проверки/следствия и не признанные вещественными доказательствами, подлежат возврату лицу, у которых они изъяты. Учёт и хранение таких предметов до признания их вещдоками или до возврата ведутся по правилам Правительства РФ, то есть у органа должна быть запись о том, где физически лежит ваш телефон и на каком основании.

Настоящие Правила устанавливают: а) порядок учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов, включая электронные носители информации, и документов (далее - изъятые предметы) до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам (далее - вещественные доказательства) или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества в органах предварительного расследования, органах прокуратуры, судах, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и организациях, находящихся в ведении указанных органов и судов (далее - уполномоченные органы); б) условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств в уполномоченных органах, а также порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде предметов, которые в силу громоздкости и иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению хранения которых соизмеримы с их стоимостью; в) порядок возврата вещественных доказательств в виде денег их законному владельцу. 10. Изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, имеющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность, по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами передаются на хранение в подведомственные учреждения Министерства культуры Российской Федерации. 11.
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2023 № 1589

По этим Правилам изъятые предметы (включая электронные носители информации) хранятся либо до признания вещдоками, либо до возврата их владельцу — третьего варианта «просто лежит у дознавателя, пока мы не решим» не существует. Соответственно, ссылка «материалы у дознавателя» не заменяет ни постановления о признании вещдоком, ни решения о возврате.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ

Связка с предыдущим блоком: должностное лицо обязано сообщить вам о принятом по материалу решении и разъяснить порядок обжалования. Молчание в течение почти двух месяцев — это само по себе нарушение, а не «обычный ход проверки».

Вывод по вопросу: телефон подлежит возврату вам как лицу, у которого он изъят, если он не признан вещественным доказательством постановлением (ч. 4 ст. 81 УПК РФ). Если постановление есть — вы вправе требовать выдачи его копии и, при отсутствии дальнейших следственных действий, постановки вопроса о возврате на основании ч. 2 ст. 82 УПК РФ (возврат владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания). В заявлении формулируйте не «прошу разобраться», а три конкретных требования: (1) сообщить, выносилось ли постановление о признании телефона вещественным доказательством и предъявить его копию; (2) сообщить место хранения по данным книги учёта; (3) при отсутствии постановления — обязать вернуть телефон.

Сроки: что должно было произойти за два месяца и что это даёт вам

Сроки — ваш сильнейший аргумент. Если речь шла о проверке сообщения о преступлении, она не может тянуться произвольно.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Отсюда арифметика: проверка — 3 суток, максимум 10 суток, а до 30 суток — только при необходимости экспертиз, ревизий, исследований предметов и с обязательным указанием конкретных фактических обстоятельств. Почти два месяца без внятного ответа не укладываются ни в один из этих сроков, если только материалы не переданы по подследственности. Это прямое основание для прокурорского реагирования.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ

Закон требует не просто «принять решение», но и сообщить о нём заявителю с разъяснением порядка обжалования. Вы такого уведомления не получили — значит, вас лишили возможности обжаловать решение по существу.

Если же уголовное дело возбуждено, работают иные сроки — предварительное следствие по общему правилу не более 2 месяцев со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ); продление оформляется постановлением, а не устным «ждите». В любом случае действует требование разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ). Существенно и то, что затягивание прямо бьёт по вашему имущественному интересу: телефон нужен для работы.

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Эта норма полезна ещё и потому, что даёт вам альтернативный, «не уголовный» канал давления: полиция обязана информировать заявителя о ходе рассмотрения его заявлений и сообщений в установленные сроки, но не реже одного раза в месяц. Если вы ранее подавали заявление об изъятии телефона — отсутствие ежемесячного информирования тоже нарушение.

Вывод по вопросу: почти два месяца молчания не соответствуют ни срокам проверки сообщения о преступлении (3/10/30 суток), ни обязанности уведомить заявителя о принятом решении. В заявлении прокурору требуйте: установить, в каком производстве находятся материалы (проверка или уголовное дело), на каком основании и до какой даты продлены сроки, предъявить соответствующие постановления, а при отсутствии — дать оценку бездействию и потребовать устранения нарушений. Это ключевой довод, и он же подкрепляет требование вернуть телефон.

Куда и как подавать заявление в прокуратуру: орган, содержание, сроки рассмотрения

Вы хотите обратиться именно в прокуратуру — это правильный выбор, поскольку надзор за процессуальной деятельностью дознания и следствия относится к её полномочиям.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. 2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия;
— п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ

Для вас это означает: прокурор района (города) по месту нахождения отдела полиции, изъявшего телефон, уполномочен проверить исполнение закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении и потребовать устранения нарушений. Именно поэтому в заявлении надо просить не «разъяснить», а «проверить законность изъятия и принять меры прокурорского реагирования».

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении законов, разрешаются органами прокуратуры; при этом решение прокурора не блокирует ваш путь в суд. То есть обращение в прокуратуру не «сжигает» возможность later пойти в районный суд — эти пути независимы.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Право на обращение реализуется свободно; рассмотрение обращений граждан бесплатно, госпошлины за такое заявление платить не нужно.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Сроки: обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях может быть продлено не более чем на 30 дней с уведомлением вас. Учтите это при планировании: рассчитывать на «ответ через неделю» не стоит, но и два месяца молчания прокуратуры по вашему обращению будут нарушением.

Что обязательно указать в заявлении: (1) адресат — прокурор района/города, где находится отдел полиции; (2) ваши данные, адрес для ответа, телефон; (3) дату и место изъятия телефона, должностных лиц (если известно) и что именно было оформлено — «какой-то протокол»; (4) факт невыдачи копии протокола и отсутствия постановления о признании вещдоком; (5) хронологию ответов «будет проверка → материалы у дознавателя → ждите»; (6) сведения о телефоне: модель, IMEI, стоимость, документы о покупке (при наличии) — это доказывает вашу принадлежность вещи; (7) просительную часть: проверить законность изъятия, истребовать материалы, обязать выдать заверенную копию протокола и постановления (или сообщить об их отсутствии), сообщить место хранения, при отсутствии постановления о признании вещдоком — потребовать возврата телефона, при выявлении нарушений — принять меры прокурорского реагирования, о результатах уведомить; (8) перечень приложений и дату, подпись. Подавайте в двух экземплярах — на вашем должны поставить штамп о принятии либо направьте заказным письмом с уведомлением и описью вложения; это доказательство даты обращения.

Вывод по вопросу: заявление подаётся прокурору района (города) по месту нахождения отдела полиции лично или почтой, госпошлиной не облагается, рассматривается 30 дней (в исключительных случаях до 60) с обязательным ответом. Обращение в прокуратуру не лишает вас права на судебную жалобу. Требования формулируйте предметно — проверка законности изъятия, выдача копии протокола и постановления о статусе вещи, возврат телефона; общая просьба «разобраться» делает ответ формальным.

Если прокуратура бездействует или откажет: суд и ходатайство должностному лицу

Отказ прокурора — не тупик. Во-первых, вы вправе заявить ходатайство непосредственно должностному лицу в производстве которого находятся материалы.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Право заявить ходатайство имеют не только подозреваемый и обвиняемый, но и «иное лицо, права и законные интересы которых затронуты» — вы под эту формулировку подпадаете как собственник изъятого телефона. В ходатайстве просите вынести постановление о возврате телефона либо о признании его вещдоком с указанием места хранения, а также о производстве процессуальных действий, обеспечивающих ваши интересы.

Во-вторых, при отказе прокурора есть судебный механизм.

иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния (то есть по месту нахождения отдела полиции) — это единственная правильная подсудность, мирового судьи такие жалобы не касаются. Предмет жалобы — бездействие, выразившееся в неуведомлении о принятом решении, в неустановлении статуса вещи и в удержании телефона; такое бездействие затрудняет доступ к правосудию и затрагивает ваши права.

Далее — сроки и результат рассмотрения такой жалобы.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Прокурор рассматривает жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ в 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток с извещением заявителя. Практический вывод: жалобу по ст. 124 УПК РФ (в порядке подчинённости — вышестоящему прокурору) имеет смысл подавать, когда нужна быстрая реакция; результат — постановление об удовлетворении либо отказе, которое вы затем можете оспорить в районном суд по ст. 125 УПК РФ. По ст. 125 УПК РФ судья проверяет законность действий (бездействия) не позднее чем через 14 суток со дня поступления жалобы, по итогам выносит постановление о признании бездействия незаконным и об обязанности устранить нарушение либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Вывод по вопросу: последовательность такая — (1) ходатайство дознавателю/следователю о вынесении постановления по телефону; (2) жалоба прокурору района (ст. 124 УПК РФ, 3–10 суток); (3) при отказе или бездействии — жалоба в районный суд по месту нахождения отдела полиции в порядке ст. 125 УПК РФ (рассматривается в течение 14 суток), с требованием признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение; (4) параллельно — обращение вышестоящему прокурору. Судебная жалоба госпошлиной не облагается.

Денежная сторона: что вы вправе потребовать, если телефон испорчен или утрачен

Если телефон вернут с повреждениями, разряженным/утраченным аккумулятором, без сим-карты или вообще не вернут (утрата при хранении), у вас есть самостоятельное гражданско-правовое требование — независимо от жалобы прокурору.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Ответственность за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, возлагается на казну Российской Федерации. Для вас это значит: ответчик по такому требованию — Российская Федерация в лице МВД России (через Управление Федерального казначейства), а не конкретный сотрудник; иск предъявляется в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика.

{c13_placeholder}

Объём требования: реальный ущерб (стоимость телефона, стоимость ремонта, расходы на восстановление данных) и упущенная выгода — при условии, что вы можете их доказать. Здесь пригодятся чек/коробка/гарантийный талон, сведения об IMEI, переписка о необходимости телефона для работы.

Вывод по вопросу: требуйте возмещения вреда по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны РФ, если телефон повреждён/утрачен или если незаконное удержание причинило вам доказуемые убытки (п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ). Размер вреда доказывается документами о стоимости и состоянии телефона; целесообразно при подаче заявления прокурору сразу указать на требование о сохранности вещи, а в случае порчи/утраты — заявить гражданский иск. Компенсация морального вреда в порядке ст. 1070 ГК РФ привязана к незаконному уголовному преследованию, поэтому в вашей ситуации (вы не названы ни подозреваемым, ни обвиняемым) рассчитывать на неё преждевременно — сначала нужно установить незаконность изъятия/бездействия.

Развилка по вашему статусу: свидетель, подозреваемый или «просто владелец вещи»

Исход зависит от того, в каком качестве вы участвуете, и этот факт вы не указали — поэтому разбираю обе ветки.

Ветка А. Уголовное дело не возбуждено, идёт проверка сообщения о преступлении. Тогда работают ст. 144–145 УПК РФ: изъятие возможно, но сроки жёсткие (3/10/30 суток), о решении вас обязаны уведомить, а предмет, не признанный вещдоком, подлежит возврату (ч. 4 ст. 81 УПК РФ). Ваш основной инструмент — прокурор (ст. 37 УПК РФ) и, при отказе, районный суд (ст. 125 УПК РФ). Если по истечении сроков решения нет — это чистое бездействие, которое прокурор обязан устранить.

Ветка Б. Уголовное дело возбуждено, и вы — свидетель или подозреваемый. Тогда телефон может быть признан вещественным доказательством и храниться при деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления о прекращении (ч. 1 ст. 82 УПК РФ). В этом случае требование «верните сейчас» юридически слабее, но остаются требования: выдать копию постановления о признании вещдоком, сообщить место хранения, а при отсутствии следственных действий — поставить вопрос о возврате по ч. 2 ст. 82 УПК РФ и об ускорении (ст. 6.1 УПК РФ). Если телефон содержит рабочие данные, доступ к которым нужен, ставится вопрос об осмотре/копировании информации и последующем возврате — но это уже предмет ходатайства, а не жалобы.

Ветка В. Изъятие оформлено не по УПК, а в административном порядке (если вас привлекали к административной ответственности). Тогда проверяются ст. 27.10 КоАП РФ и обязательность вручения копии протокола об изъятии вещей и документов; при отсутствии копии процедура дефектна, а вещь подлежит возврату после рассмотрения дела.

Вывод по вопросу: в любом варианте заявление в прокуратуру остаётся рабочим, но просительная часть должна быть сформулирована под ветку. Практично составить заявление универсально: сначала потребовать сообщить, возбуждено ли уголовное дело, в каком статусе вы участвуете и каким документом оформлено изъятие, — и уже затем требовать возврата при отсутствии постановления о признании вещдоком. Подсудность при отказе едина для всех веток: районный суд по месту нахождения отдела полиции, жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ.

Изъятие при задержании (личный обыск) и риски подачи заявления

Если телефон изъяли при задержании, это мог быть личный обыск — и он имеет особенность: проводится без постановления.

При наличии оснований и в порядке, которые предусмотрены частями первой и третьей статьи 182 настоящего Кодекса, производится личный обыск подозреваемого, обвиняемого в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела. 2. Личный обыск может быть произведен без соответствующего постановления при задержании лица или заключении его под стражу
— ч. 1, 2 ст. 184 УПК РФ

Для вас это важно двояко. С одной стороны, при задержании изъятие телефона путём личного обыска само по себе законно и не требует предварительного постановления. С другой — личный обыск всё равно оформляется протоколом по ст. 166 и 167 УПК РФ, а на изымаемые предметы распространяются правила ст. 182 УПК РФ: изъятое предъявляется понятым, упаковывается и опечатывается, в протоколе фиксируются индивидуальные признаки. Поэтому даже в ветке «личный обыск при задержании» невыдача вам копии протокола и отсутствие сведений об опечатывании — это дефекты, на которые прокурор обязан отреагировать.

Теперь о рисках подачи заявления: главный из них — уголовная ответственность за заведомо ложный донос, если вы в заявлении укажете заведомо не соответствующие действительности сведения о «совершённом преступлении» сотрудниками.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Отсюда практическое правило формулировки: вы жалуетесь на действия (бездействие) и процессуальные нарушения, а не «заявляете о преступлении» сотрудников. Формулируйте «прошу проверить законность изъятия», «указываю на невыдачу копии протокола», а не «должностное лицо совершило преступление/присвоило/похитило телефон». Излагайте только то, что вам достоверно известно (дата, место, факт изъятия, невыдача копии), и не домысливайте умысел или квалификацию. В этом случае риск ст. 306 УК РФ отсутствует: вы сообщаете о фактических обстоятельствах, прося их проверки, а не доносите о якобы совершённом преступлении.

Сроки же привлечения самих сотрудников к ответственности (дисциплинарной, а в случае выявления состава — уголовной) в вашем заявлении указывать не требуется; этим занимается прокурор в рамках надзора. Подача обоснованной жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ и ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» никакой ответственности для заявителя не влечёт.

Вывод по вопросу: при задержании изъятие телефона личным обыском без постановления законно, но требует протокола и опечатывания (ст. 184, 182, 166 УПК РФ); невыдача копии — нарушение, проверяемое прокурором. Риск по ст. 306 УК РФ снимается корректной формулировкой: вы просите проверить законность и заявляете о процессуальных нарушениях, а не «сообщаете о преступлении» конкретных сотрудников; излагайте только достоверно известные вам факты без юридической квалификации действий чиновников.