Как защититься от агрессивного пьющего родственника, который прописан в квартире жены и бросается с ножами, если полиция не реагирует

Уголовно-правовая оценка поведения (бросается с ножами, угрозы, насилие)

Ключевым для квалификации является факт угрозы ножом. Если мужчина размахивает ножом и высказывает либо демонстрирует угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, при наличии у потерпевшего реальных оснований опасаться её осуществления это образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 119 УК РФ:

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Именно наличие у конкретного лица реальных оснований опасаться — решающий признак: угроза с ножом в руках, сопровождающаяся агрессией, представляет непосредственную опасность для окружающих, и у любого разумного потерпевшего имеются такие основания. Это преступление публичного обвинения — для возбуждения дела достаточно заявления или сообщения о преступлении, согласия жены не требуется.

Если действия с ножом происходят в общественном месте (в подъезде, во дворе, на улице) и сопровождаются грубым нарушением общественного порядка с применением насилия или угрозой его применения, дополнительно образуется состав ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия):

Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 543-ФЗ) б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; (В редакции Федерального закона от 03.04.2017 № 60-ФЗ) в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.04.2017 № 60-ФЗ) наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 213 УК РФ

При систематическом нанесении побоев (если телесные повреждения фиксируются неоднократно), причиняющих физические или психические страдания, возможна квалификация по ст. 117 УК РФ:

Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 117 УК РФ

А при разовом лёгком вреде здоровью — по ч. 1 ст. 115 УК РФ:

Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) из хулиганских побуждений; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 227-ФЗ ) в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 227-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 206-ФЗ ) г) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
— ч. 1 ст. 115 УК РФ

Однако важно: дела по ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 116.1 УК РФ — это дела частного обвинения, которые возбуждаются только по заявлению самого потерпевшего:

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой и 116 1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации , считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 323-ФЗ , от 28.06.2022 № 203-ФЗ , от 07.06.2025 № 146-ФЗ ) 3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
— ч. 2, 3 ст. 20 УПК РФ

Ст. 119 и ст. 213 УК РФ — дела публичного обвинения, поэтому по ним полиция обязана провести проверку по любому сообщению (в том числе от вас или соседей), независимо от позиции жены. Вывод: наиболее перспективная и реальная квалификация по описанным фактам — ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством), а при действиях в общественных местах — дополнительно ст. 213 УК РФ; по ним достаточно заявления любого очевидца, и возбуждаются они без учёта мнения жены.

Административная ответственность (пьянство в общественных местах, мелкое хулиганство)

Поведение мужчины, который постоянно пьёт и своим паразитическим образом жизни «напрягает людей со стороны», в части появляющихся в общественных местах пьяных действий подпадает под административные составы, которые не требуют заявления потерпевшего — их фиксирует полиция по собственному усмотрению.

Появление в общественных местах в состоянии опьянения:

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ст. 20.21 КоАП РФ

А нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу (нецензурная брань, приставание к гражданам, повреждение чужого имущества):

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Обе нормы — публичного преследования: сотрудники полиции при вызове вправе сами составить протокол, применить административный арест до 15 суток. Это реальный и быстрый рычаг, если соседи систематически вызывают наряд и настаивают на оформлении, не давая жене «спустить ситуацию на тормозах» словами, что всё в порядке. Вывод: на бытовом уровне, пока уголовное дело не возбуждено, регулярные вызовы полиции с фиксацией опьянения в общественных местах (подъезд, двор) по ст. 20.21 и ст. 20.1 КоАП РФ — наименее затратный и действенный способ воздействия, не зависящий от воли жены.

Порядок обращения в полицию и обжалование бездействия (жена говорит «всё в порядке»)

Заявление о преступлении — достаточный повод для начала проверки, а отказ принять сообщение незаконен. Основание для возбуждения дела — наличие признаков преступления, что при угрозе ножом налицо:

Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 407-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 530-ФЗ) 1 3 . Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
— ч. 1, 2 ст. 140 УПК РФ

Полиция обязана принять и проверить сообщение, выдать заявителю талон-уведомление, а решение принять в трёхдневный срок:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1, 4 ст. 144 УПК РФ

Отказ в приёме сообщения либо постановление об отказе в возбуждении дела можно обжаловать — прокурору или в районный суд:

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 8.
— ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Судебный порядок обжалования постановления об отказе в возбуждении дела установлен ст. 125 УПК РФ, жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба прокурору рассматривается в течение 3 суток (в исключительных случаях до 10 суток):

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Важно: то, что жена «сказала, что всё в порядке», юридически не является ни заявлением, ни отказом от преследования по делам публичного обвинения (ст. 119, 213 УК РФ); её слова не могут блокировать проверку по вашему заявлению или заявлению соседей. Вывод: вы как очевидец, а также соседи вправе самостоятельно подать заявление в дежурную часть (с получением талона КУСП); при отказе или игнорировании обжаловать его прокурору или в районный суд по ст. 124–125 УПК РФ.

Психиатрическое освидетельствование и недобровольная госпитализация

«Провалы памяти», бросание с ножами, неадекватное поведение дают основания предполагать психическое расстройство. Закон допускает освидетельствование без согласия лица, когда его действия свидетельствуют о непосредственной опасности для себя или окружающих:

Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
— ч. 4 ст. 23 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

А при тяжёлом психическом расстройстве лицо может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия до решения суда, если оно представляет непосредственную опасность для себя или окружающих:

Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
— ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи…»

Решение о дальнейшем пребывании в стационаре принимает суд (по заявлению медицинской организации или прокурора), при этом сотрудники полиции обязаны содействовать медикам при недобровольной госпитализации и обеспечивать безопасные условия доступа:

Сотрудники полиции обязаны оказывать содействие медицинским работникам при осуществлении недобровольной госпитализации и обеспечивать безопасные условия для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра. В случаях необходимости предотвращения действий, угрожающих жизни и здоровью окружающих со стороны госпитализируемого лица или других лиц, а также при необходимости розыска и задержания лица, подлежащего госпитализации, сотрудники полиции действуют в порядке, установленном Федеральным законом "О полиции" . (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ) (4) Органы внутренних дел участвуют в пределах своей компетенции в наблюдении за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях предупреждения совершения такими лицами преступлений и административных правонарушений. В рамках указанного наблюдения между медицинскими организациями и органами внутренних дел осуществляется обмен информацией.
— ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О психиатрической помощи…»

Вывод: при очередном эпизоде агрессии с ножом необходимо немедленно вызвать два наряда — полицию и скорую психиатрическую помощь; основанием для недобровольного освидетельствования и госпитализации служит непосредственная опасность для окружающих, которую фиксируют очевидцы. Заявление о вызове психиатрической бригады вправе сделать любой гражданин (не только родственник), описав конкретные действия, угрожающие жизни и здоровью.

Ограничение дееспособности и признание недееспособным

Противоправный образ жизни сам по себе не лишает человека жилья и прав, но при наличии оснований через суд можно ограничить дееспособность (вследствие злоупотребления алкоголем) или признать недееспособным (вследствие психического расстройства).

Злоупотребление спиртным, ставящее семью в тяжёлое материальное положение, — основание для ограничения дееспособности:

Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
— п. 1 ст. 30 ГК РФ

Если психическое расстройство (судя по «провалам памяти» и неадекватному поведению) лишает его способности понимать значение своих действий, возможно признание недееспособным:

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
— п. 1 ст. 29 ГК РФ

При этом ограничение дееспособности вследствие психического расстройства (когда человек понимает свои действия лишь при помощи других лиц) — самостоятельное основание:

Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем.
— п. 2 ст. 30 ГК РФ

Заявление подаётся в суд по месту жительства гражданина. По делу об ограничении дееспособности вследствие алкоголизма заявителями могут быть члены его семьи, орган опеки или медицинская организация; по делу о признании недееспособным — также близкие родственники (в том числе братья, сёстры — а значит и ваша двоюродная сестра как кровный родственник через отца), независимо от совместного проживания:

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
— ч. 1, 2, 4 ст. 281 ГПК РФ

Вопрос недееспособности решается только на основании судебно-психиатрической экспертизы, при уклонении от которой возможно принудительное направление:

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
— ст. 283 ГПК РФ

Дело рассматривается с участием самого гражданина, прокурора и органа опеки; заявитель освобождён от судебных издержек:

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 67-ФЗ) В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.04.2011 № 67-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 2. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.
— ч. 1, 2 ст. 284 ГПК РФ

Над ограниченным в дееспособности устанавливается попечительство, которое назначает орган опеки по месту жительства:

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 35 ГК РФ

Кто именно является лицом, уполномоченным обратиться: для ограничения дееспособности по алкогольному основанию — только члены семьи, орган опеки или медицинская организация; вы как родственник сестры напрямую не являетесь ни тем, ни другим. Поэтому инициировать процедуру должны либо сама жена (собственник квартиры), либо орган опеки по заявлению иных лиц, либо медицинская организация. Вывод: реально добиться ограничения дееспособности через суд может жена либо орган опеки; для запуска нужно направить в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с описанием фактов (пьянство, ставящее семью в тяжёлое материальное положение) — опека вправе сама подать заявление в суд. Признание недееспособным вследствие психического расстройства возможно по заявлению близких родственников, включая братьев и сестёр.

Жилищный аспект: право пользования квартирой и его прекращение

Квартира приватизирована на жену — она единоличный собственник, а мужчина лишь зарегистрирован. Будучи супругом собственника и проживая совместно с ней, он является членом её семьи и имеет право пользования наравне с собственником:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
— ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ

«Прописка» (регистрация) не даёт ему права собственности на квартиру. Его право пользования производно от воли собственницы и может быть прекращено только в установленном порядке.

Ключевая развилка — является ли он «бывшим членом семьи». Пока брак зарегистрирован и он проживает совместно с собственницей, он член её семьи, и выселить его нельзя без прекращения семейных отношений. После прекращения семейных отношений (расторжение брака) право пользования у него не сохраняется, однако суд может сохранить право пользования на определённый срок, если у него нет иного жилья и нет возможности себя обеспечить:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
— ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ

Дополнительно, если он систематически нарушает права соседей, использует жильё не по назначению или бесхозяйственно обращается с ним, разрушая его, собственник вправе предупредить его, а при продолжении нарушений — требовать выселения по решению суда:

если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.
— ч. 2 ст. 35 ЖК РФ

Вывод: независимо от «прописки» и регистрации, мужчина не приобретает право собственности; избавиться от него в квартире можно двумя путями: (1) расторжение брака с последующим прекращением права пользования бывшего члена семьи через суд (с оговоркой, что суд может временно сохранить право пользования при отсутствии у него иного жилья); (2) выселение по ч. 2 ст. 35 ЖК РФ при систематическом нарушении прав соседей и бесхозяйственном обращении с жильём. В обоих случаях решение принимает суд, а не полиция; добровольно-согласие «оставить» его освобождает собственницу от бремени — только её собственная воля и судебное решение являются основанием.

Имущественные последствия: возмещение ущерба и моральный вред

Если его действия причинили вред имуществу (повреждение вещей, порча квартиры) или здоровью других лиц, наступает деликтная ответственность. Вред возмещается в полном объёме виновным лицом:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ

Принципиально важно: ограничение дееспособности вследствие алкоголизма не освобождает его от ответственности — причинённый им вред возмещает сам причинитель:

Вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.
— ст. 1077 ГК РФ

При этом взыскание с него, неработающего много лет, практически трудноисполнимо, что снижает практическую ценность денежных требований к нему лично. Что касается морального вреда — он подлежит компенсации при нарушении личных неимущественных прав (жизнь, здоровье), но это требование доступно потерпевшему (лицу, которому причинены страдания), а не стороннему наблюдателю. Вывод: имущественный ущерб и вред здоровью взыскиваются с самого виновника (ст. 1064, 1077 ГК РФ), но при его длящемся нетрудоустройстве взыскание малоперспективно; поэтому главные рычаги — уголовно-правовое, административное и жилищное воздействие, а не денежные иски к нему лично.