Законно ли привлекать к работам в изоляторе и можно ли отказаться от работы без телефона и с курением под конвоем

Законность привлечения к труду — главная развилка по статусу

Судьба вашего вопроса целиком зависит от процессуального статуса: подозреваемый/обвиняемый (приговора нет, содержится в СИЗО или ИВС) или уже осуждённый (есть приговор, отбывает по нему наказание). Это две противоположные правовые рамки.

Если вы подозреваемый или обвиняемый (в СИЗО/ИВС) — труд только по вашему желанию.

При наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.
— ст. 27 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Это ключевое: привлечение к труду подозреваемых и обвиняемых возможно «по их желанию». Ни о какой обязанности «косить траву, строить стену, мешать раствор» под угрозой неприятностей в этой норме речи нет — напротив, труд есть право, реализуемое по добровольному заявлению.

Уточняет процедуру подзаконный акт по ИВС (если вы в изоляторе временного содержания МВД):

Администрация ИВС может изыскивать возможность для привлечения всех желающих подозреваемых и обвиняемых к труду. Принудительный труд лиц, содержащихся в ИВС, за исключением поддержания чистоты и порядка в камерах, запрещается.
— п. 108 ПВР ИВС (приказ МВД № 950 от 22.11.2005)

Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника ИВС, который рассматривает его и принимает соответствующее решение.
— п. 109, 111 ПВР ИВС (приказ МВД № 950 от 22.11.2005)

То есть даже обязанности по уборке камер (ст. 36 ФЗ-103) ограничены «поддержанием чистоты и порядка в камерах» в порядке очередности, а любой иной труд — только по письменному заявлению. Строительные и хозяйственные работы за пределами камеры в этот минимум не входят.

Дополнительно — общий конституционный запрет принудительного труда:

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации
— ст. 4 ТК РФ

Если вы осуждённый к лишению свободы (уже есть приговор) — обязанность трудиться закреплена законом.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
— ч. 1 ст. 103 УИК РФ

Для осуждённых труд — обязанность, а отказ от него квалифицируется строго:

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
— ч. 6 ст. 103 УИК РФ

Однако и здесь границы очерчены жёстко:

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. 2. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации , осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 392-ФЗ) 3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю.
— ч. 1 и 3 ст. 106 УИК РФ

Бесплатно осуждённого можно привлекать ТОЛЬКО к благоустройству (не «строить стену» как систематический оплачиваемый труд), не более 2 часов в неделю, в порядке очередности, в свободное время. А оплачиваемый труд должен оплачиваться не ниже МРОТ:

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 2. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
— ч. 1, 2 ст. 105 УИК РФ

Отдельный случай — осуждённые, оставленные в СИЗО для хозобслуживания: такое оставление возможно только с их письменного согласия:

В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. (В редакции Федерального закона от 03.04.2006 № 46-ФЗ) 2. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.
— ст. 77 УИК РФ, п. 1

Вывод. Если вы подозреваемый/обвиняемый — принуждение к работам («косить, строить, мешать раствор») без вашего письменного согласия незаконно, это прямо противоречит ст. 27 ФЗ № 103-ФЗ и запрету принудительного труда (ст. 4 ТК РФ); вы вправе отказаться. Если вы осуждённый — труд в целом обязателен, но бесплатный труд допустим только как благоустройство не более 2 часов в неделю; работы, выходящие за эти пределы, должны быть оплачиваемыми и добровольными (кроме трудовых обязанностей по ст. 103 УИК), а «мешать раствор/строить стену» как постоянная бесплатная рабочая сила — вне рамок ст. 106 УИК.

Последствия отказа и законность угроз «будут проблемы»

Вопрос отказа зависит от статуса, а вопрос угроз — одинаков для всех.

Обязанности подозреваемого/обвиняемого ограничены закрытым перечнем.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;
— п. 1, 2 ст. 36 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Пункт 2 говорит о «законных требованиях администрации». Но требование «работать или будут проблемы» законным не является, если оно выходит за пределы перечня обязанностей (уборка камер по очередности) и противоречит ст. 27 ФЗ-103 («по желанию»). Отказ от работ, привлекать к которым можно только добровольно, не образует «невыполнение установленных обязанностей».

Меры взыскания могут применяться только за невыполнение установленных обязанностей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
— ст. 38 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Обратите внимание: перечень взысканий исчерпывающий — выговор либо карцер. Применять их за отказ от добровольного труда нельзя, поскольку отказ не является нарушением какой-либо установленной обязанности.

Угрозы «будут проблемы» за отказ от незаконной работы — признак превышения должностных полномочий.

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств ; в) с причинением тяжких последствий ; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетнего; е) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (часть 3 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 307-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частями первой , второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением пытки, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет. (часть 4 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 307-ФЗ) 5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет. (часть 5 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 307-ФЗ) Примечания. 1. Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается любое действие (бездействие), которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль либо физические или нравственные страдания, чтобы получить от него или третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, запугать или принудить его или третье лицо
— ч. 3 ст. 286 УК РФ и примечание 1

Если сотрудник СИЗО/ИВС под угрозой (в том числе неявной угрозы ухудшения положения) принуждает к труду, который по закону возможен только добровольно, и это существенно нарушает ваши права — налицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий. Применение насилия или угрозы его применения, либо действия из корыстной/иной личной заинтересованности (использование чужого бесплатного труда) образуют квалифицирующий состав и наказываются лишением свободы до 10 лет.

Вывод. Если вы подозреваемый/обвиняемый — отказ от добровольного труда законен и не может повлечь взыскания. Если вы осуждённый — отказ от обязательного (оплачиваемого) труда по ст. 103 УИК правомерно влечёт взыскание (ч. 6 ст. 103 УИК), а вот отказ от неоплачиваемых работ, не укладывающихся в лимит 2 часа в неделю по ст. 106 УИК, неправомерен со стороны администрации. Сами угрозы «будут проблемы» при принуждении к незаконному труду содержат признаки ст. 286 УК РФ — об этом можно и нужно заявлять в прокуратуру.

Телефонные разговоры и курение — правомерны ли ограничения

Телефонные разговоры подозреваемого/обвиняемого.

на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей;
— подп. 6 ч. 2 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Право на телефонные разговоры подозреваемому/обвиняемому гарантировано, но обусловлено двумя условиями: технические возможности + разрешение лица/органа, в чьём производстве дело (или суда). Поэтому «2 месяца без телефона» незаконно лишь в том случае, если техническая возможность была, а разрешение следователя/суда имелось либо препятствий не было, но администрация его не предоставила. Если дело в стадии следствия и следователь разрешения не давал — отсутствие разговоров может быть формально обоснованным (хотя и тогда администрация обязана обеспечить реализацию права при получении разрешения).

Для осуждённых норма иная:

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год
— ч. 1 ст. 92 УИК РФ

У осуждённого право на телефонные разговоры не зависит от разрешения следователя, а ограничение «до двенадцати в год» допустимо только при отсутствии технических возможностей.

Курение.

при передвижении по территории СИЗО курить, разговаривать, подходить к дверям камер, заглядывать в смотровые глазки, форточку для приема пищи в камерной двери, поднимать какие-либо предметы; 11.18) выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать глазок; 11.19) закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу; 11.20) без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены; 11.21) при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде; 11.22) отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование; 11.23) вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; 11.24) накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; 11.25) нарушать режим лечения, установленный лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС;
— подп. 11.17 п. 11 ПВР СИЗО (приказ Минюста № 110 от 04.07.2022)

Правила прямо запрещают курить только «при передвижении по территории СИЗО» (в сопровождении/конвое). Это означает: в стационарных разрешённых местах (например, прогулочный двор, отведённые зоны) курение возможно без конвоя в том смысле, что закон не требует особого порядка — а вот перемещение по территории с курением запрещено. Практика «курить только под конвоем» может быть оправдана режимными правилами вывода за пределы камеры (любой выход куда-либо, где находится курилка, требует сопровождения по самому режиму СИЗО), но прямого общего запрета на курение подозреваемым/обвиняемым закон не содержит — это вопрос локального распорядка и выделенных мест для курения.

Вывод. По телефону: отказ в разговорах без разрешения следователя/суда и при наличии техвозможности — нарушение подп. 6 ч. 2 ст. 17 ФЗ-103; его следует фиксировать письменными заявлениями и обжаловать. Отказ из-за отсутствия разрешения органа следствия — формально допустим, но требует наличия такого основания. По курению: ограничение курения «только под конвоем» само по себе вытекает из режима вывода из камеры (сопровождение обязательно), а не из запрета курить как такового; специального запрета на курение вне перемещения по территории закон не устанавливает.

Куда и как жаловаться — органы, порядок и сроки

Право обращаться с жалобами гарантировано обоим категориям.

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;
— подп. 7 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

(c11 — п. 7 ч. 1 ст. 17 ФЗ-103: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд.)

Порядок подачи жалоб из места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека , цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 11.06.2022 № 183-ФЗ) Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2010 № 132-ФЗ) В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона. Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , не позднее трех дней с момента их подачи. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ) Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами
— ст. 21 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Ключевые гарантии: жалобы прокурору, в суд, Уполномоченным по правам человека, в межгосударственные органы цензуре не подлежат и направляются адресату на следующий рабочий день в запечатанном пакете; жалобы в иные органы (общественная наблюдательная комиссия, защитник) — в течение 3 дней. Ответ администрации на устное заявление — в течение суток (5 суток при проверке), на письменную жалобу в адрес администрации — в течение 10 суток. И главное: преследование за обращения прямо запрещено под угрозой ответственности должностных лиц.

Детализирует порядок подзаконный акт:

Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). 107. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу. 108. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 29 .
— п. 106, 110 ПВР СИЗО (приказ Минюста № 110 от 04.07.2022)

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. 112. При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм). 113. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату.
— п. 111, 113 ПВР СИЗО (приказ Минюста № 110 от 04.07.2022)

Судебный путь — оспаривание и компенсация.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее – органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации). При этом судам надлежит учитывать, что посредством обжалования в предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации 6 порядке производится проверка оснований и соблюдения процедуры принятия процессуального решения: о применении (избрании) мер процессуального принуждения (например, привод (часть 2 статьи 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 120 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статья 113 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), включая меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (глава 27 КоАП РФ) и меры пресечения (глава 13 УПК РФ); о назначении наказания по делу об административном правонарушении или по уголовному делу; при осуществлении обязательного судебного контроля за соблюдением прав, свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам (в частности, главы 28, 30, 31 КАС РФ). Вместе с тем лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47

Условия содержания (в том числе незаконное привлечение к труду, лишение телефонных разговоров) оспариваются в суде по правилам гл. 21, 22 КАС РФ, а при незаконном привлечении к труду и иных нарушениях можно также требовать компенсацию за нарушение условий содержания.

Для подозреваемых/обвиняемых — ст. 17.1 ФЗ-103:

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации , в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации . Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ)
— ст. 17.1 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Для осуждённых — ст. 12.1 УИК:

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации , с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 2. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 3. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации . Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
— ст. 12.1 УИК РФ, п. 1

В обоих случаях компенсация присуждается за счёт казны РФ и не зависит от вины должностных лиц.

Прокурорский надзор (орган, обязанный реагировать на такие нарушения):

При осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания, например об обеспечении минимальными нормами питания, о надлежащем материально- бытовом обеспечении (часть 1 статьи 39 КАС РФ, статья 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47

Прокурор не только рассматривает ваши жалобы, но и вправе сам обратиться в суд в защиту ваших прав, а также даёт оценку законности действий администрации (вплоть до проверки признаков ст. 286 УК РФ).

Вывод. Куда жаловаться: (1) начальнику учреждения — письменно через обход камеры/журнал; (2) прокурору по надзору за соблюдением законов в местах содержания под стражей (специализированный прокурор) — жалоба цензуре не подлежит, идёт в запечатанном пакете; (3) в суд по месту нахождения учреждения — административный иск по гл. 22 КАС РФ о признании незаконным принуждения к труду/лишения телефонных переговоров + требование компенсации по ст. 17.1 ФЗ-103 (или 12.1 УИК); (4) Уполномоченному по правам человека и в общественную наблюдательную комиссию. Сроки: жалобу прокурору/в суд администрация обязана отправить на следующий рабочий день; ответ администрации на письменную жалобу — 10 суток. При угрозах «будут проблемы» прямо ставьте вопрос о проверке по ст. 286 УК РФ и о запрете преследования (ст. 21 ФЗ-103).