Можно ли поступить на службу в МВД, если в прошлом было заявление по ст. 132 УК РФ, которое отменили за отсутствием состава, учет в ПДН и административные правонарушения?

Правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела по ст. 132 УК РФ для поступления на службу в ОВД

Проверка по заявлению о преступлении, предусмотренном ст. 132 УК РФ, завершилась отказом в возбуждении уголовного дела. Основание отказа — «всё происходило по желанию второй стороны», то есть, судя по описанию, отсутствие в деянии состава преступления.

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления;
   — п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ

1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
   — ч. 1 ст. 148 УПК РФ

Для квалификации значения имеет именно то, по какому пункту ч. 1 ст. 24 УПК РФ вынесен отказ. Отказ по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие состава преступления) — это реабилитирующее основание: перечня препятствий для поступления на службу, установленного ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ, оно не образует. Более того, такое основание даёт право на реабилитацию:

1. подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ; от 24.07.2002 № 98-ФЗ) 4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. 2 1 . Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, в порядке, установленном настоящей главой, по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй настоящей статьи, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
   — п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ

Это означает: факт самой проверки и отказа за отсутствием состава преступления юридически не влечёт для заявителя никаких негативных последствий (не считается «привлечением» и не фиксируется как судимость). Вывод: отказ в возбуждении дела по ст. 132 УК РФ по реабилитирующему основанию (отсутствие состава) самостоятельным препятствием для поступления на службу в ОВД не является.

Перечень ограничений для приёма на службу: что действительно является препятствием

Исчерпывающий перечень безусловных ограничений установлен ч. 5 ст. 17 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ. Применительно к описанной ситуации релевантны следующие позиции.

1. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 5) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
   — ч. 5 ст. 17 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Ключевые выводы из этой нормы для описанных фактов:

• Отказ в возбуждении дела по ст. 132 УК РФ за отсутствием состава не подпадает под п. 4 ч. 5 ст. 17: там перечислены только случаи прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (истечение срока давности, примирение сторон, амнистия, деятельное раскаяние). Ваша ситуация — это даже не «прекращение уголовного преследования» (оно, как правило, возможно после возбуждения дела и появления статуса подозреваемого/обвиняемого), а отказ в возбуждении дела, то есть лицо вообще не приобрело статуса подозреваемого. Этот случай в перечне отсутствует.
• Критичное значение имеет п. 3 ч. 5 ст. 17 — неоднократное (т.е. два и более раз) в течение года, предшествующего поступлению, привлечение в судебном порядке к административному наказанию за умышленные правонарушения. Именно этот пункт — реальный правовой порог в вашей ситуации, и он зависит от конкретных статей, вида наказания и дат.

{p. 2, 3 ч. 1 ст. 14 — токен c2}

1. осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
   — п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Для допуска по ст. 14 принципиально: судимости у вас нет (есть только отказ в возбуждении дела), поэтому п. 2 ч. 1 ст. 14 не применяется; а п. 3 ч. 1 ст. 14 касается прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям — у вас прекращения преследования не было. Вывод: из всех установленных законом ограничений к вашей ситуации реально применяется только п. 3 ч. 5 ст. 17 (неоднократное судебное наказание за умышленные административные правонарушения в течение года перед поступлением) — при условии, что административные наказания соответствуют его критериям; всё остальное описанное прошлое препятствием по закону не является.

Срок, в течение которого учитываются административные наказания

Значение административных правонарушений, совершённых в 16 лет, ограничено во времени: лицо считается подвергнутым административному наказанию ограниченный срок.

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ ) Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением 1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
   — ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Это значит: если с момента окончания исполнения постановлений о ваших двух административных наказаниях прошло более одного года, вы юридически не считаетесь подвергнутым административному наказанию, и факт прежних «админок» перестаёт учитываться, в том числе применительно к п. 3 ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ. Поскольку вам тогда было 16 лет, а сейчас вы взрослый (18+), с высокой вероятностью годичный срок по обоим наказаниям уже истёк — но это нужно сверить по датам: отсчёт ведётся со дня окончания исполнения каждого постановления (например, со дня уплаты штрафа).

Кроме того, п. 3 ч. 5 ст. 17 требует «неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления». Если даже допустить, что наказания ещё «активны», препятствием они становятся только при одновременном соблюдении всех признаков: два и более наказания, назначенные в судебном порядке, за умышленные правонарушения, и период наказанности приходится на последний год перед поступлением. Вывод: административные правонарушения 16-летнего по общему правилу уже не учитываются по истечении года с момента исполнения наказаний; для точного ответа нужно сверить статьи КоАП, вид наказания (суд или иной орган) и даты исполнения.

Учёт в ПДН и иные проверки кандидата, риск за заведомо ложные сведения

Профилактический учёт несовершеннолетнего в ПДН не относится к числу ограничений, установленных ст. 14 и ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ, — в этих нормах он не упомянут. Такой учёт является формой индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и по общему правилу снимается по достижении 18 лет, при исправлении либо истечении срока; а сам по себе факт прежнего нахождения на учёте безусловным запретом для приёма на службу законом не предусмотрен.

Однако процедура отбора включает проверку сообщённых вами сведений, в том числе по информационным массивам МВД, психофизиологические исследования (полиграф), психологический отбор и проверку достоверности анкетных данных:

11.2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
— п. 11.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

1. Предварительное изучение данных о кандидате осуществляется в ходе: 12.1. Собеседования с кандидатом. 12.2. Приема документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел.
   — п. 12.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

Отсюда два практических следствия. Во-первых, сведения о проверке по ст. 132 УК РФ и об административных правонарушениях, скорее всего, сохранены в информационных учётах МВД и будут видны при проверке — скрывать их не следует: закон прямо делает препятствием представление заведомо ложных сведений.

1. представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел ; 10) приобретение им статуса иностранного агента. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 2. На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 16-ФЗ) Статья 15. Ответственность сотрудника органов внутренних дел 1.
   — п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Во-вторых, даже при отсутствии формального запрета, при прохождении отбора негативную роль могут сыграть немедицинские факторы: результат психофизиологического исследования и вывод психологического отбора (например, о нецелесообразности для службы). Это правомочно в рамках отбора и формальным «отказом по ст. 17» не является. Вывод: сам по себе учёт ПДН и прежние «админки» формального запрета не создают, но при заполнении документов вы обязаны сообщить о них достоверно — иначе возникнет самостоятельное ограничительное основание (п. 9 ч. 1 ст. 14); сокрытие сведений вы сами превратите в реальное препятствие.

Развилка по административным правонарушениям: зависит от дат, статей и вида наказания

Исход зависит от решающих фактов, которые вы не указали, поэтому ответ даётся по двум веткам.

Ветка А (благоприятная): если оба административных наказания исполнены более года назад (что почти всегда так, поскольку вам было 16, а сейчас вы совершеннолетний), вы по ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ уже не считаетесь подвергнутым наказанию, и они не учитываются вовсе — препятствий по п. 3 ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ нет.

Ветка Б (неблагоприятная): если хотя бы одно наказание назначено судом за умышленное правонарушение, исполнено менее года назад, а всего таких наказаний два и более за последний год перед поступлением — п. 3 ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ применяется как безусловное препятствие на этот период. Путаницу здесь усиливает то, что подавляющее большинство нарушений несовершеннолетних (в т.ч. в 16 лет) рассматривают КДН и ЗП либо иные органы, а не суд, и нередко они являются неумышленными — в таких случаях п. 3 ч. 5 ст. 17 неприменим даже формально.

Вывод: наиболее вероятно, что препятствий нет (ветка А), поскольку «админки» 16-летнего по общему правилу уже «погашены» годичным сроком; но если наказания назначены судом, за умышленные правонарушения и исполнены в пределах последнего года — они дают временное, а не пожизненное препятствие, прекращающееся по истечении года с момента исполнения.

Порядок действий и итоговый вывод

Право поступления на службу сформулировано широко и не содержит запрета, вытекающего из вашего прошлого:

1. На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Практические шаги: (1) заказать и сверить сведения из информационно-справочных учётов (через отдел полиции/ИЦ по месту жительства можно уточнить, что в отношении вас зафиксировано); (2) при заполнении анкеты указать проверку по ст. 132 УК РФ и прежние административные правонарушения достоверно; (3) пройти медицинское освидетельствование, психологический отбор и психофизиологическое исследование; (4) при отказе в приёме требовать письменный ответ с указанием основания и обжаловать его вышестоящему руководителю и в суд в порядке служебного спора (гл. 22 КАС РФ), ссылаясь на то, что отказ по реабилитирующему основанию (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) и прежние «админки» с истёкшим годичным сроком не входят в перечень ст. 14 и ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ.

Итоговый вывод по всему вопросу: Формальных (безусловных) юридических препятствий для поступления на службу в полицию по описанным обстоятельствам нет, за исключением единственного случая — если административные наказания назначены в судебном порядке, за умышленные правонарушения, и исполнены в пределах года перед днём поступления (два и более таких наказания). Отказ в возбуждении уголовного дела по ст. 132 УК РФ за отсутствием состава преступления является реабилитирующим основанием и препятствием не является; учёт в ПДН безусловного запрета не создаёт. Шансы поступить реальные — пробовать определённо стоит, при условии честного заполнения анкеты и успешного прохождения медицинского, психологического отбора и психофизиологического исследования.