Ходатайство об УДО отправлено 30 июня, но суд не назначил заседание: куда обращаться и в какой срок должны рассмотреть

Подсудность и порядок подачи ходатайства об УДО при принудительных работах

Вопрос об условно-досрочном освобождении относится к вопросам, разрешаемым в порядке исполнения приговора (п. 4 ст. 397 УПК РФ), и рассматривается судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, где осуждённый отбывает принудительные работы.

1. об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 4 1 ) об отмене условно-досрочного освобождения - в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 4 2 ) о назначении судебно-психиатрической экспертизы в соответствии с частью второй 1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ) 5) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 6) об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 7) об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока в соответствии со статьей 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 8) об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 8 1 ) об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ;
   — п. 4 ст. 397 УПК РФ

Вопросы, указанные в пунктах 3, 4, 4 2 , 5, 6, 12, 13 и 19 статьи 397 настоящего Кодекса, разрешаются судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
— ч. 3 ст. 396 УПК РФ

Для Монгуш А.С., отбывающего принудительные работы, это означает: ходатайство рассматривает суд, в районе деятельности которого находится исправительный центр (его изолированный участок), то есть «городской суд по месту отбывания наказания» — та подсудность, куда он и направил документ. Приговор выносил мировой суд, но для УДО это не имеет значения: принудительные работы исполняются исправительным центром (ст. 60.1 УИК РФ), и норма ч. 3 ст. 396 УПК РФ прямо отсылает к суду по месту такого учреждения.

Ключевая процессуальная особенность — порядок подачи. Закон устанавливает, что ходатайство об УДО осуждённый подаёт через администрацию исправительного центра (а не напрямую сам):

Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 175 УИК РФ

Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.
— ч. 2 ст. 175 УИК РФ

Это адресная норма именно для осуждённых к принудительным работам и принудительным работам, приравненным по правилам ст. 60.1 УИК РФ. Она обязывает администрацию в 15-дневный срок направить ходатайство в суд вместе с характеристикой, которая является обязательным материалом для рассмотрения (суд учитывает её согласно ч. 4.1 ст. 79 УК РФ). Между тем общий порядок обращения осуждённых (ст. 15 УИК РФ) допускает самостоятельное направление обращений осуждённым именно к «иным видам наказаний» (к которым относятся принудительные работы):

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
— ч. 3 ст. 15 УИК РФ

Таким образом, для принудительных работ сосуществуют два правила: с одной стороны, специальная норма ч. 1 ст. 175 УИК РФ предписывает подавать ходатайство об УДО через администрацию ИЦ; с другой — общая норма ч. 3 ст. 15 УИК РФ разрешает осуждённому к принудительным работам направлять обращения в суд самостоятельно. Это создаёт для Монгуш А.С. две возможные траектории, влияющие на то, где «лежит» его ходатайство: если он подавал через администрацию ИЦ — документ должен был уйти в суд в течение 15 дней с характеристикой; если отправил напрямую почтой — суд обязан принять и рассмотреть его, но без характеристики администрации, которую суд, скорее всего, затребует дополнительно (что и может затягивать назначение заседания).

Вывод по вопросу: ходатайство об УДО подсудно суду по месту нахождения исправительного центра, куда Монгуш А.С. его и направил, — с подсудностью он не ошибся. Но правильно и важно выяснить, каким путём документ поступил в суд: через администрацию ИЦ (тогда к ходатайству должна быть приложена характеристика, ушедшая в 15-дневный срок) или напрямую (тогда суд правомерно ждёт/запрашивает характеристику администрации, и без неё дело «стоит»). Квитанция об отправке — доказательство подачи, но не доказательство регистрации судом.

Сроки назначения и рассмотрения заседания, извещение осуждённого

Конкретного срока, в который суд обязан «назначить заседание» по ходатайству об УДО, УПК РФ не устанавливает: рассмотрение вопросов исполнения приговора не обременено жёстким календарным сроком, как, например, судебное разбирательство по делу. Общий ориентир даёт принцип разумного срока (ст. 6.1 УПК РФ), нарушение которого влечёт право на жалобу и, при длительном затягивании, — на обращение к председателю суда с заявлением об ускорении:

В случае, если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться
— ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ

заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ )
— ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ (продолжение)

Единственный чёткий процессуальный срок, который применим к ситуации, — срок извещения: лица, участвующие в рассмотрении (включая осуждённого), должны быть извещены о дате, времени и месте заседания не позднее чем за 14 суток до его дня.

Указанные в части первой настоящей статьи лица, учреждения и органы должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня судебного заседания.
— ч. 2 ст. 399 УПК РФ

Это значит: если заседание назначено, извещение обязано прийти Монгуш А.С. не менее чем за 14 суток. Отсутствие извещения при состоявшемся заседании — грубое нарушение, влекущее отмену постановления в апелляционном порядке (ст. 401 УПК РФ); отсутствие извещения в течение длительного времени после подачи — признак того, что заседание ещё не назначено либо ходатайство «не зарегистрировано/зависло».

Кроме того, осуждённый вправе требовать участия в заседании, и это ходатайство суд обязан обеспечить (непосредственно либо по видеоконференц-связи):

При наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом. Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть заявлено одновременно с его ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
— ч. 2 ст. 399 УПК РФ

На вопрос «в какой срок суд должен назначить заседание» прямого ответа в законе нет: действует требование разумного срока, а ориентиром по аналогии служит установленный ч. 2 ст. 175 УИК РФ 15-дневный срок направления ходатайства администрацией и 30-дневный срок рассмотрения письменных обращений по ФЗ № 59-ФЗ. Но важнее не дожидаться абстрактного срока, а проверить фактическое движение документа.

Вывод по вопросу: прямого срока назначения заседания закон не содержит; обязателен лишь 14-суточный срок извещения о проводящемся заседании и разумный срок рассмотрения в целом. Если за месяц–полтора после подачи ни извещения, ни какого-либо ответа суда нет — ситуация требует активных действий (запрос в канцелярию, затем заявление об ускорении).

Как проверить регистрацию и движение ходатайства, куда звонить и писать

Первый и главный шаг — установить, зарегистрировано ли ходатайство судом и какой номер ему присвоен. Квитанция об отправке подтверждает лишь факт направления, но не регистрацию.

Осуждённый к принудительным работам вправе направлять обращения в суд, прокуратуру и иные органы самостоятельно (ч. 3 ст. 15 УИК РФ, ч. 4 ст. 12 УИК РФ) и имеет право знакомиться с материалами своего обращения и получать письменный ответ:

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
— ч. 3 ст. 15 УИК РФ

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления
— ч. 4 ст. 12 УИК РФ

Суд не является субъектом, к которому в полном объёме применяется ФЗ № 59-ФЗ (запросы в адрес судов прямо исключены), однако на судебную корреспонденцию распространяются общие правила делопроизводства: регистрация входящих в день поступления и выдача заявителю ответа/справки. Практический порядок проверки таков:

1. Позвонить/написать в канцелярию (отдел делопроизводства) городского суда по месту отбывания — назвать ФИО, дату отправки, номер почтового идентификатора с квитанции, чтобы выяснить, поступило ли ходатайство и за каким номером зарегистрировано.
2. Проверить по трек-номеру с квитанции на сайте Почты России статус вручения — это даст дату поступления в суд, от которой отсчитывается разумный срок.
3. Подать письменный запрос на имя председателя суда (можно через администрацию ИЦ или самостоятельно) с просьбой сообщить о судьбе ходатайства, дате и регистрационном номере, а также о назначенной дате заседания.
4. Если ответа нет либо подтверждено, что ходатайство «лежит» — подать председателю суда заявление об ускорении рассмотрения (ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ), которое председатель обязан рассмотреть не позднее 5 суток:

заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ )
— ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ (продолжение)

1. Параллельно можно направить обращение в прокуратуру (надзор за исполнением законов органами, исполняющими наказания, и правами осуждённых — ФЗ «О прокуратуре») и обратиться к уполномоченному по правам человека в субъекте РФ (ч. 4 ст. 12 УИК РФ прямо называет этот адрес).

Если суд уже вынес постановление без надлежащего извещения осуждённого — оно подлежит обжалованию в апелляционном порядке (ст. 389.13, 401 УПК РФ); право на обжалование действий/решений суда закреплено в ст. 123 УПК РФ:

Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
— ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Вывод по вопросу: начинать нужно с установления факта регистрации — звонок/письменный запрос в канцелярию городского суда с трек-номером из квитанции, затем заявление об ускорении рассмотрения председателю суда (обязан рассмотреть за 5 суток) и, при бездействии, — обращение в прокуратуру и к уполномоченному по правам человека. Квитанция об отправке — ваш ключевой документ, фиксирующий и дату, и факт направления.

Материальные условия УДО и темпоральная развилка (предмет ходатайства)

Право на УДО при принудительных работах прямо предусмотрено законом: осуждённый к принудительным работам подлежит условно-досрочному освобождению, если суд признает отсутствие нужды в полном отбывании наказания и возмещение вреда.

Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.
— ч. 1 ст. 79 УК РФ

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 115 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести, обязательная доля срока для УДО составляет одну треть наказания:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 210 , 281 - 281 3 и 361 настоящего Кодекса; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2009 № 215-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 03.11.2009 № 245-ФЗ , от 09.12.2010 № 352-ФЗ , от 01.03.2012 № 18-ФЗ , от 02.11.2013 № 302-ФЗ , от 06.07.2016 № 375-ФЗ , от 17.11.2025 № 420-ФЗ ) д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
— п. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ

При сроке 1 год 2 месяца принудительных работ одна треть (≈ 4 месяца 20 дней) заведомо отбыта уже к середине 2023 года — то есть по факту отбытия срока формальное условие для обращения с ходатайством было выполнено. Однако здесь возникает решающая темпоральная развилка, от которой зависит весь исход.

Развилка: срок наказания указан с 03.02.2023 по 02.04.2024. Если ходатайство на самом деле подано 30 июня 2023 года, то оно подано своевременно и предмет рассмотрения есть. Но если 30 июня — это 2024 (или позже) года, то к моменту подачи срок наказания (окончание 02.04.2024) уже истёк: лицо освобождается в связи с полным отбытием срока, и вопрос об УДО становится юридически беспредметным — суду нечего «сокращать», поскольку наказание уже отбыто полностью. Принудительные работы прекращаются в последний день срока наказания, а в такой ситуации надлежащий механизм — не УДО, а снятие с учёта по отбытии срока с выдачей справки (п. 17 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 25.12.2019 № 307), а при спорах о правильности исчисления срока — обращение в порядке ст. 397 УПК РФ (зачёт, разъяснение сомнений и неясностей).

Сроки принудительных работ исчисляются в месяцах, и при их исчислении учитывается зачёт времени содержания под стражей «один день за два дня» для принудительных работ:

Сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, а обязательных работ - в часах.
— ч. 1 ст. 72 УК РФ

Время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня, ограничения свободы, принудительных работ и ареста - один день за два дня
— ч. 3 ст. 72 УК РФ

Это важно, поскольку фактическая дата окончания срока (02.04.2024) могла быть скорректирована зачётом времени под стражей до вступления приговора в силу: если Монгуш А.С. содержался под стражей, срок принудительных работ сокращается из расчёта «день за два», и реальная дата освобождения могла наступить раньше указанной в приговоре. Это ещё один пласт, который необходимо проверить: не освобождён ли он фактически уже «по отбытии срока», прежде чем добиваться рассмотрения ходатайства об УДО.

Вывод по вопросу: формальное условие УДО (1/3 срока при преступлении небольшой тяжести) было выполнено, и ходатайство об УДО по своей сути правомерно. Но если ходатайство подано уже после 02.04.2024 (срок истёк), оно беспредметно: наказание отбыто полностью, и добиваться нужно не УДО, а фиксации освобождения по отбытии срока (снятие с учёта, справка) либо — при споре об исчислении срока с учётом «день за два» по ст. 72 УК РФ — обращения в порядке ст. 397 УПК РФ. Уточните год подачи ходатайства и факт пребывания под стражей до приговора.