Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению об избиении и порче имущества, если в нём указаны недостоверные сведения

Право прийти к участковому и потребовать объяснений

Проверка сообщения о преступлении — процессуальная деятельность, в которой у заявителя есть определённый статус. Закон прямо даёт вам право приносить жалобы на решения должностных лиц и обязывает их разъяснять ваши права.

1. Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
   — ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Это значит: вы — лицо, чьи интересы непосредственно затрагивает вынесенное постановление об отказе, поэтому у вас есть право обжаловать его действия (бездействие) и решения в полном объёме.

1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
— ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ

Кроме того, полиция обязана не просто «закрыть материал», но и информировать вас о ходе рассмотрения заявления:

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Из этой связки следует: личный визит к участковому с целью выяснить, кто именно проводил «беседу» и кому вы «отказали в предоставлении справок», — законное действие, право на которое у вас прямо следует из статуса заявителя. Однако практически устный визит малоэффективен и не оставляет доказательств. Правильнее оформить те же вопросы письменно — в виде ходатайства/заявления об ознакомлении с материалами проверки и о даче объяснений по факту недостоверных сведений в постановлении, зарегистрировав его в КУСП или через канцелярию отдела (под отметку на вашем экземпляре). Это даст вам документальное подтверждение на случай дальнейшего обжалования.

Вывод: право прийти к участковому и задать вопросы у вас есть — оно вытекает из статуса заявителя, чьи интересы затронуты решением (ч. 1 ст. 123, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ), а также из обязанности полиции информировать заявителя о ходе рассмотрения. Но эффективнее продублировать вопросы письменно под регистрацию — это фиксирует факт недостоверных сведений и готовит базу для жалобы.

Нарушения при проверке: сроки, полнота, недостоверность постановления

Проверка по вашему заявлению должна была завершиться решением в установленный срок, при этом орган обязан был фактически проверить сообщение, а не «отписаться».

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Если с конца марта прошло заметно больше трёх суток, а решение появилось позже месяца, законность срока зависит от того, оформлялось ли продление:

1. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
   — ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Здесь ключевой момент: продление до 30 суток возможно только по мотивированному ходатайству с указанием конкретных фактических обстоятельств, а продление до 10 суток — только руководителем следственного органа или начальником органа дознания. Если вы не получали уведомления о продлении, а проверка тянулась более месяца — есть признаки нарушения срока и порядка продления, что само по себе является основанием для жалобы.

При этом перечень действий, которые орган ВПРАВЕ совершить при проверке, включает получение объяснений, истребование документов и предметов:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу [...] осматривать место происшествия, документов, предметов [...]
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Это означает: орган дознания был НЕ только вправе, но и обязан полно проверить сообщение — опросить указанных вами свидетелей (получить от них объяснения), истребовать и приобщить вашу справку из травмпункта и видеозапись. То, что свидетелей не опросили, а справку «не истребовали», хотя вы её имели и готовы представить, — признак неполноты и односторонности проверки, а утверждение в постановлении, будто вы «отказались предоставить справки» и «не обращались в медучреждение», противоречит фактам и является недостоверным.

Копия постановления должна была быть вам направлена в течение 24 часов с разъяснением права на обжалование:

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
   — ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Вывод: в вашей ситуации усматриваются как минимум два самостоятельных нарушения: (1) возможное нарушение срока проверки и порядка его продления (ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ), если уведомления о продлении не было; (2) неполнота проверки — не опрошены свидетели, не истребованы справка и видеозапись, и внесение в постановление недостоверных сведений о вашем поведении. Оба нарушения — прямые основания для отмены постановления об отказе.

Куда и как обжаловать постановление: три канала и их порядок

Отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется тремя способами — прокурору, руководителю (следственного органа или органа дознания, то есть начальнику отдела полиции) и в суд. Никакой обязательной последовательности нет: вы вправе выбрать любой канал или использовать их одновременно.

1. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 148 УПК РФ

1. Жалоба начальнику отдела полиции (орган дознания) и/или прокурору — ст. 124 УПК РФ. Это самый быстрый и правильный первый шаг: и начальник ОВД, и прокурор обязаны рассмотреть жалобу в короткий срок.

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

1. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
   — ч. 2, 3 ст. 124 УПК РФ

При этом прокурор при проверке жалобы имеет специальные полномочия именно по вашему вопросу:

1. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
   — п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ

И прокурор прямо уполномочен отменить незаконное постановление дознавателя:

1. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
   — ч. 6, 7 ст. 148 УПК РФ

Рекомендуемая тактика: подать ОДНУ жалобу одновременно в районную прокуратуру (на имя прокурора района) и в орган дознания — начальнику отдела полиции, в порядке ст. 124 УПК РФ. В жалобе указать все нарушения: не опрошены свидетели, не истребована и не приобщена справка из травмпункта (приложите её), не приобщена видеозапись, в постановлении содержатся недостоверные сведения о беседе и об отказе от справок, нарушены сроки проверки. Требовать: отменить постановление, вернуть материал на дополнительную проверку с указанием опросить свидетелей и приобщить доказательства.

2. Судебный порядок — ст. 125 УПК РФ.

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

1. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток, а действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращенной форме - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя
   — ч. 3 ст. 125 УПК РФ

1. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение
   — ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния (по месту нахождения органа, если расследование ведётся иначе). Суд обязан проверить законность и обоснованность отказа не позднее 14 суток и вправе признать постановление незаконным и обязать устранить нарушение. Судебный порядок — самый действенный, но не обязательно первый: его можно использовать сразу или после того, как прокурор/начальник отдела откажут в отмене.

Вывод: закон даёт вам три равнозначных канала обжалования (ч. 5 ст. 148 УПК РФ): прокурору и начальнику отдела полиции (по ст. 124 УПК РФ, срок рассмотрения 3 суток, в исключительных случаях до 10) и в районный суд (по ст. 125 УПК РФ, рассмотрение до 14 суток). Наиболее эффективно подать жалобу прокурору района (он прямо уполномочен проверять приём/регистрацию/разрешение сообщений и отменять незаконные постановления дознавателя) и при необходимости в суд; жалоба начальнику отдела полиции остаётся дополнительным каналом.

Альтернативная квалификация деяния и частное обвинение

Отказ полиции — не тупик: событие можно квалифицировать и преследовать иначе, а по отдельным составам — напрямую через суд без участия полиции.

При ушибах и ссадинах без вреда здоровью насильственные действия чаще всего образуют административное правонарушение, а не преступление:

Статья 6.1 1 . Побои Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
— ст. 6.1.1 КоАП РФ, п. 3

Повреждение чужого имущества без значительного ущерба — тоже административный состав:

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 7.17 КоАП РФ

Отсюда важный вывод: полиция, рассматривая ваше заявление, обязана была дать оценку не только по УК РФ, но и по КоАП РФ. Если в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не было даже попытки квалифицировать действия по ст. 6.1.1 и 7.17 КоАП РФ, это дополнительный довод для жалобы: вы вправе требовать, чтобы материалы направили для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности уполномоченными должностными лицами полиции (ст. 28.3 КоАП РФ), поскольку срок давности по этим составам ещё, как правило, не истёк.

Если же насильственные действия подпадают под дела частного обвинения (например, ч. 1 ст. 115 или ст. 116.1 УК РФ — когда есть конкретное лицо, а прокурор/следователь не возбуждает дело по ч. 4 ст. 20 УПК РФ), вы можете обратиться к мировому судье напрямую с заявлением о возбуждении уголовного дела частного обвинения:

1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части первой и частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 2. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном частью третьей настоящей статьи. 3. Уголовное дело возбуждается следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель - дознания. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 4. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение. 5. Заявление должно содержать: 1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; 3 1 ) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 6) подпись лица, его подавшего. 6. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.
   — ч. 1, 5, 6 ст. 318 УПК РФ

Заявление подаётся мировому судье с копиями по числу привлекаемых лиц и должно содержать описание события, данные о лице, список свидетелей.

Наконец, денежная сторона: ущерб от порчи имущества и вред здоровью подлежат возмещению в гражданском порядке независимо от того, возбуждено ли уголовное дело.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

За побои и физические страдания взыскивается компенсация морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: даже если отказ в возбуждении уголовного дела устоит, вы не лишены защиты: (1) насильственные действия при ушибах/ссадинах без вреда здоровью — это ст. 6.1.1 КоАП РФ, повреждение имущества без значительного ущерба — ст. 7.17 КоАП РФ, и вы вправе требовать от полиции/прокурора направления материала по административной линии; (2) при наличии конкретного лица и составе частного обвинения (ст. 115, 116.1 УК РФ) — подать заявление мировому судье напрямую (ст. 318 УПК РФ); (3) независимо от уголовного исхода — взыскать ущерб с причинителя вреда (ст. 1064 ГК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) в гражданском порядке.

Ответственность должностного лица за недостоверные сведения и риски для заявительницы

Внесение в постановление об отказе заведомо ложных сведений о том, что с вами «провели беседу», вы «не обращались в медучреждение» и «отказались предоставить справки», если эти утверждения не соответствуют действительности, может содержать признаки служебного подлога:

Статья 292. Служебный подлог 1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
— ч. 1 ст. 292 УК РФ

Однако самостоятельное возбуждение дела по ст. 292 УК РФ — отдельная и непростая процедура: уголовное дело такой категории возбуждается следователем СК РФ по результатам проверки, а сам факт подлога, как правило, устанавливается именно в ходе обжалования постановления об отказе — когда прокурор или суд сопоставят зафиксированные в постановлении обстоятельства с реальными (ваша справка из травмпункта, данные свидетелей, отсутствие протокола опроса). Поэтому главный практический инструмент — не отдельное заявление о подлоге, а указание на недостоверность сведений внутри жалобы (ст. 124/125 УПК РФ); это и повлечёт отмену решения, и создаст повод для проверки действий должностного лица. Риск ложного доноса для вас отсутствует при условии, что вы сообщаете только действительные факты.

Вывод: недостоверные сведения в постановлении — это и основание для его отмены, и потенциальный признак служебного подлога (ст. 292 УК РФ). Практически их следует обжаловать через жалобу по ст. 124/125 УПК РФ, приложив справку из травмпункта, видеозапись и данные свидетелей — это одновременно опровергнет ложные утверждения и даст повод проверить действия должностного лица. Риск ответственности по ст. 306 УК РФ для вас отсутствует, если изложены только правдивые факты.