Что будет, если не отвечать на звонки из полиции и не идти по обращению?

Обязанность являться по телефонному звонку и риск привода

Полиция имеет право вызывать граждан, в том числе в связи с проверкой зарегистрированного сообщения, и получать объяснения, а в отношении уклоняющихся без уважительных причин от явки — применять привод «в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом»:

1. вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
   — п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Ключевой момент: юридическая обязанность явиться возникает не из самого факта звонка, а из надлежаще оформленного вызова. Для уголовного судопроизводства таковым является повестка, вручаемая под расписку либо переданная с помощью средств связи:

1. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос. 3. Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки.
   — ч. 2 ст. 188 УПК РФ

Привод как мера процессуального принуждения применяется лишь к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю — то есть к лицам, обладающим процессуальным статусом, и только при неявке «по вызову без уважительных причин»:

1. В случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу. (В редакции Федерального закона от 30.10.2018 № 376-ФЗ ) 2. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 3. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лица, указанные в части первой настоящей статьи, незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались. 4. Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 5. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) 6. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом. 7.
   — ч. 1 ст. 113 УПК РФ

Сопоставление этих норм применительно к вашей ситуации: вы находитесь на стадии проверки зарегистрированного сообщения (КУСП), уголовное дело еще не возбуждено, и у вас, по всей видимости, нет закреплённого процессуального статуса (свидетеля или потерпевшего — он появляется после возбуждения дела). Сам по себе телефонный звонок не является надлежащим вызовом, а потому игнорирование звонков не образует ни «неявки по вызову», ни «уклонения от явки». Привод на этой стадии к лицу без процессуального статуса применён быть не может.

Вывод: юридической обязанности являться в полицию только из-за телефонного звонка у вас не возникает; штраф и привод за игнорирование звонков без вручённой повестки и без возбуждённого дела к вам применены быть не могут. Если же вам вручат повестку (в том числе средствами связи) или возбудят уголовное дело и придадут статус свидетеля/потерпевшего — неявка без уважительных причин может повлечь привод, поэтому при получении повестки следует либо явиться, либо заранее уведомить о причинах неявки.

Ваш статус и риск ответственности за содержание обращения

Вы сами направили обращение, зарегистрированное в КУСП, — то есть выступаете заявителем. Статус заявителя порождает две «зеркальные» правовые точки, которые важно не смешивать.

С одной стороны, проверка сообщения идёт в порядке ст. 144 УПК РФ, и у органа дознания есть право получать объяснения (но не обязанность лица давать их под страхом санкции на этой стадии):

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ

С другой стороны, заявитель, сообщивший заведомо ложные сведения о преступлении, несёт уголовную ответственность за заведомо ложный донос:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ст. 306 УК РФ, п. 1

Эта ответственность наступает только за заведомо ложный донос — то есть когда вы осознанно сообщили полиции не соответствующие действительности сведения о преступлении. Если ваше обращение содержало достоверные факты или вашу добросовестную оценку произошедшего, состав ст. 306 УК РФ отсутствует. Игнорирование звонков и неявка в полицию НЕ превращают правдивое обращение в ложный донос и сами по себе ответственности по ст. 306 УК РФ не влекут.

Вывод: если обращение подано вами добросовестно и правдиво, ответственность за заведомо ложный донос вам не грозит независимо от того, продолжите вы общение с полицией или нет. Риск возникает только при доказанности того, что вы заведомо (осознанно) сообщили ложь о преступлении.

Право хранить молчание и границы обязанности давать объяснения

Если вас вызывают для дачи объяснений как лицо, которое может быть причастно к происшествию или чьи интересы затрагиваются проверкой, вы вправе не свидетельствовать против себя и своих близких:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
   — ст. 51 Конституции РФ, п. 1

Это право прямо распространено и на стадию проверки сообщения о преступлении — лицам, участвующим в проверочных действиях, разъясняется право не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников, а также пользоваться адвокатом:

1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ (права участников проверки)

Отказ от дачи показаний как уголовно-наказуемое деяние возможен только для свидетеля или потерпевшего (то есть лиц с процессуальным статусом по возбуждённому делу), и даже тогда не наступает ответственность за отказ давать показания против себя, супруга и близких родственников:

Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний либо уклонение потерпевшего от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ) наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников.
— ст. 308 УК РФ

Вывод: на стадии проверки сообщения о преступлении (до возбуждения уголовного дела) у вас нет обязанности давать объяснения, за отказ от которой полагалась бы санкция: ст. 308 УК РФ и ст. 17.7 КоАП РФ рассчитаны на иные статусы и стадии. При этом вы всегда вправе воспользоваться ст. 51 Конституции РФ — не отвечать на вопросы, если ответы могут быть использованы против вас или ваших близких. Игнорирование звонков с намерением не давать объяснения само по себе уголовной ответственности не образует.

Что реально произойдёт дальше и можно ли обжаловать результат

Полиция обязана провести проверку и принять по ней решение, а заявителя — информировать о ходе рассмотрения:

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Проверка проводится в срок не позднее 3 суток (с возможностью продления до 10 и до 30 суток), после чего принимается решение — о возбуждении дела либо об отказе:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ

Если будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, его копия направляется вам (заявителю) в течение 24 часов с разъяснением права обжалования:

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
   — ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Отказ можно обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд:

1. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
   — ч. 5 ст. 148 УПК РФ

В суд — в порядке ст. 125 УПК РФ, в районный суд по месту совершения деяния (жалобу можно подать как непосредственно, так и через орган дознания/следователя):

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод: неявка и молчание не останавливают проверку — по вашему заявлению всё равно будет принято процессуальное решение (возбуждение дела либо отказ). Как заявитель вы вправе получить копию постановления и обжаловать отказ прокурору, руководителю следственного органа или в районный суд (ст. 124, 125 УПК РФ). Если вы хотите, чтобы по обращению был результат (например, привлечение виновного), своё участие стоит свести к письменному взаимодействию (письменные пояснения, заявления, ходатайства) — это безопаснее и не требует личной явки, но при этом не даёт материалу «заглохнуть».

Отсутствие денежных (штрафных) последствий за неявку и молчание заявителя

Заявитель, не явившийся по телефонному звонку и не отвечающий на звонки на стадии проверки сообщения о преступлении, не подлежит административному штрафу.

Неповиновение законному требованию сотрудника полиции наказывается по ст. 19.3 КоАП РФ, однако её состав предполагает противопоставление законному распоряжению, отданному «в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности»:

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) 1 1 . Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Молчаливое нежелание общаться по телефону не является ни «неповиновением законному распоряжению», ни «воспрепятствованием исполнению служебных обязанностей»: вы не препятствуете полиции проводить проверку, а лишь не пользуетесь своим правом активно в ней участвовать. Аналогично ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении — к проверке сообщения по УПК РФ (ст. 144) она неприменима, и за неявку на стадии доследственной проверки она также не применяется:

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 05.04.2013 № 58-ФЗ; от 22.12.2014 № 434-ФЗ) Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 22.12.2014 № 439-ФЗ)
— ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ

Вывод: за неявку по звонку и молчание на стадии проверки зарегистрированного сообщения о преступлении штрафных санкций (ст. 19.3, 17.7 КоАП РФ) для вас возникнуть не может — составы этих норм не охватывают бездействие заявителя, не обладающего процессуальным статусом и не вызванного надлежащим образом. Единственное потенциально «денежное» последствие — это дальнейшее уголовно-процессуальное движение по материалу (вплоть до отказа в возбуждении дела), но оно не связано с выплатой вами каких-либо сумм.