Как перевестись из УФИЦ при КП одного региона в УФИЦ другого региона к родным: куда писать и какие документы нужны

Основание перевода в ИЦ (УФИЦ) другого региона

Перевод из одного исправительного центра в другой, расположенный в субъекте РФ, где проживает близкий родственник, — прямо предусмотренное законом право, а не «исключительная милость», при отсутствии у вас нарушений оно реально выполнимо.

1. По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит
   — ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ

Для вашей ситуации важен именно переход из УФИЦ одного региона в УФИЦ другого региона, то есть перевод, а не первоначальное направление. Юридический смысл нормы: (1) достаточно письменного заявления самого осуждённого (либо с вашего согласия — заявления одного из близких родственников); (2) решение принимает ФСИН России (федеральный орган УИС), а не администрация вашего УФИЦ; (3) обязательное условие — наличие в принимающем ИЦ возможности размещения (привлечения к труду); (4) перевод «ближе к родным» возможен один раз за весь период отбывания принудительных работ, поэтому поводом нужно пользоваться осознанно.

Перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС, в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации - по решению ФСИН России
— абз. 3 п. 2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Здесь же прямо закреплена компетенция: перевод в пределах одного субъекта — решение территориального органа УИС (ваш случай — перевод в другой субъект РФ, поэтому требуется решение именно ФСИН России).

Важный нюанс вашей ситуации: вы отбываете наказание в УФИЦ, созданном при колонии-поселении. По закону такой участок является именно исправительным центром:

1. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях , но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения
   — ч. 3 ст. 60.1 УИК РФ

Это означает, что ваш УФИЦ при КП — полноценный исправительный центр (изолированный участок, функционирующий как ИЦ), и правила перевода, установленные ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ и Порядком № 288, применяются к вам в полном объёме: вы вправе просить перевод в другой исправительный центр (включая УФИЦ при КП-поселении в другом регионе) на общих основаниях.

Вывод: перевод из УФИЦ одного субъекта РФ в УФИЦ (ИЦ) при КП другого субъекта по мотиву проживания там близкого родственника законен и реален; правовое основание — ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, решение принимает ФСИН России при наличии в принимающем ИЦ возможности размещения и привлечения к труду, и такой перевод возможен один раз за срок отбывания наказания.

Куда писать и какие документы прикладывать

Заявление подаётся в администрацию вашего УФИЦ по месту отбывания (либо через неё в территориальный орган УИС), которая направляет его в территориальный орган УИС, а тот — во ФСИН России, поскольку речь о переводе в другой субъект РФ.

1. при получении письменного заявления от осужденного либо с его согласия письменного заявления от одного из его близких родственников о направлении в исправительный центр в соответствии с частью второй.1 статьи 60.1 УИК , а равно о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частью шестой статьи 60.1 УИК в течение 3 суток со дня получения заявления проверяет наличие условий для его размещения (привлечения к труду) в другом исправительном центре
   — подп. 3 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Ключевое содержательное требование, от которого зависит исход, — подтверждение того, что в принимающем центре есть место и работа для вас. Именно его проверяет уполномоченный орган:

1. Направление осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой осуществляются после получения территориальным органом УИС информации о наличии условий для размещения (привлечения к труду) осужденных. 5. Территориальный орган УИС по месту жительства осужденного или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, или уголовно-исполнительную инспекцию (далее - учреждение): 1) составляет в двух экземплярах предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ (далее - предписание), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, и вручает осужденному первый экземпляр предписания не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения ФСИН России о направлении в исправительный центр в соответствии с частями второй и второй. 1 статьи 60.1 УИК , либо о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК 7 ; ______________________________ 7 Часть вторая статьи 60.2 УИК .
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Закон и Порядок не устанавливают закрытого перечня обязательных документов (утверждённых бланков и требования «приложить характеристику, согласие родственников» в тексте норм нет). Практически ваше заявление действенно усиливают: сама характеристика из личного дела (подтверждает правопослушное поведение и отсутствие взысканий — хотя закон и не ставит перевод в зависимость от неё, она важна для положительного решения); документы, подтверждающие родство с лицом, проживающим в нужном субъекте (свидетельства о рождении/браке), и его регистрацию/проживание там; согласие родственника и сведения о возможности вашего проживания (если перевод не связан с привлечением к труду — гарантийное письмо будущего работодателя либо подтверждение наличия жилья). Отсутствие нарушений прямо влияет на иные, альтернативные механизмы воссоединения с семьёй, но для самого перевода по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ закон решающим делает наличие места размещения и труда в принимающем ИЦ.

Вывод: пишете письменное заявление в администрацию своего УФИЦ; утверждённой формы нет — она свободная, с указанием ФИО, принимающего ИЦ (УФИЦ при КП в нужном посёлке), близкого родственника и его адреса. К заявлению целесообразно приложить характеристику, документы о родстве, согласие родственника и сведения о возможности трудоустройства/проживания в регионе — эти документы усиливают заявление, хотя закон их как обязательные не перечисляет.

Сроки, проезд и деньги

Важный и часто упускаемый нюанс: при переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ (именно ваш случай — перевод ближе к родным) осуждённый следует к новому месту за счёт собственных средств, тогда как при переводе по иным основаниям (болезнь, безопасность, реорганизация) — за счёт государства.

Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60.1 УИК , следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Орган УИС при получении заявления в течение 3 суток проверяет наличие условий размещения в другом ИЦ, после получения информации о наличии условий принимает решение (по переводу в другой субъект — через ФСИН России), а предписание выдаётся не позднее 10 суток со дня получения решения ФСИН России о переводе:

1. составляет в двух экземплярах предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ (далее - предписание), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, и вручает осужденному первый экземпляр предписания не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения ФСИН России о направлении в исправительный центр в соответствии с частями второй и второй. 1 статьи 60.1 УИК , либо о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК
   — подп. 1 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Общий (субсидиарный) срок рассмотрения письменного обращения, если вопрос затягивается на уровне переписки, — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При положительном решении вам одновременно с предписанием возвращают документ, удостоверяющий личность, хранящийся в личном деле:

1. Осужденным, в отношении которых принято решение о переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой по основаниям, предусмотренным частями пятой и шестой статьи 60.1 УИК , одновременно с предписанием вручается документ, удостоверяющий личность, хранящийся в личном деле осужденного
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 20.09.2023 № 288

Вывод: перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ осуществляется за счёт ваших собственных средств на проезд; после подачи заявления орган УИС обязан в 3-суточный срок проверить наличие мест в принимающем ИЦ, предписание выдаётся не позднее 10 суток после решения ФСИН России, а общий срок ответа на обращение — 30 дней.

Если откажут: обжалование (сроки уточнены)

Отказ ФСИН России в переводе — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, затрагивающее ваши права; оно обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Осуждённый вправе обращаться с жалобами непосредственно в суд, органы прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека — без обязательного досудебного порядка (для решений об отказе в переводе обязательной предварительной жалобы по КАС РФ не установлено):

1. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения
   — ч. 4 ст. 12 УИК РФ

Срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решения ФСИН России — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня получения ответа об отказе):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: при отказе вы вправе в течение трёх месяцев обжаловать решение ФСИН России в суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ, а также обратиться в прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека; основание отказа («нет мест/работы в принимающем ИЦ») оспаривается в административном судопроизводстве.

Альтернативы переводу и риски самовольности

Если перевод по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ не удастся (например, в конкретном УФИЦ при КП нет мест или работы), есть законные альтернативы приблизиться к родным, для которых ваше отсутствие нарушений и отбытая часть срока имеют прямое значение.

Проживание с семьёй на арендованной или собственной жилплощади — но только в пределах муниципального образования, где расположен сам ИЦ (то есть это не переносит вас в другой регион, а лишь выводит из режима общежития):

1. Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр
   — ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ

Ежегодный оплачиваемый отпуск с правом выезда за пределы ИЦ — при отсутствии взысканий:

1. Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска. 8. Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
   — ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ

Принципиальный момент о самовольности: перевод — это всегда решение ФСИН России/территориального органа, оформляемое предписанием. Закон прямо определяет, кто признаётся уклоняющимся от отбывания принудительных работ, — в том числе самовольно оставивший ИЦ более чем на 24 часа:

1. Уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам: а) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 60 2 настоящего Кодекса; б) не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок; в) не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда; г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов
   — ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ

Самовольный выезд в другой регион «поближе к родным» до получения решения о переводе означает именно самовольное оставление ИЦ и влечёт признание уклоняющимся с последствиями по ч. 2–4 ст. 60.17 УИК РФ (вплоть до замены принудительных работ лишением свободы). Поэтому до положительного решения ФСИН России покидать прежний УФИЦ нельзя.

Вывод: законные альтернативы переводу — проживание с семьёй на арендованном/собственном жилье в пределах муниципального образования, где расположен ваш ИЦ (после отбытия 1/3 срока и без нарушений), и ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом (при отсутствии взысканий); самовольное оставление ИЦ свыше 24 часов до решения ФСИН России квалифицируется как уклонение и влечёт ответственность вплоть до замены наказания лишением свободы.