В данной ситуации Сергей является подозреваемым (или обвиняемым) по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (кража). В отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Это означает, что Сергей не содержится под стражей, не находится в следственном изоляторе или ином учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы. Он находится на свободе, но обязан соблюдать установленные ограничения: не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения, являться по вызовам и т.д. Судебного разбирательства по его делу еще не было, приговор не вынесен, и он не признан виновным в установленном законом порядке.
Сергей заключает контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции (СВО). Этот контракт порождает правоотношения, связанные с прохождением военной службы и социальными гарантиями военнослужащих. Одновременно затрагиваются правоотношения, касающиеся предоставления дополнительных мер социальной поддержки (выплат) военнослужащим-контрактникам, установленных на региональном уровне — в Санкт-Петербурге.
Юридически значимым является нормативное положение регионального акта (постановления правительства Санкт-Петербурга), которое содержит ограничение на получение единовременной региональной выплаты, а именно: выплата не производится лицам, находящимся в местах лишения свободы. Ключевой момент — правовое положение Сергея на момент заключения контракта и обращения за выплатой. Он не находится в местах лишения свободы, так как мера пресечения — подписка о невыезде — не является видом уголовного наказания и не связана с изоляцией от общества. Таким образом, буквальное содержание ограничения («нахождение в местах лишения свободы») к нему не применимо.
Правовая квалификация ситуации сводится к определению, есть ли в региональном законодательстве Санкт-Петербурга какие-либо иные препятствия для выплаты лицу, имеющему статус подозреваемого (обвиняемого) с мерой пресечения, не связанной с лишением свободы. Важно установить, не содержат ли нормы постановления правительства Санкт-Петербурга дополнительных условий, касающихся наличия непогашенной судимости, нахождения под следствием или иных критериев, помимо прямого запрета для тех, кто отбывает наказание. Также значимым является вопрос о том, не приостанавливается ли течение сроков следствия или не применяются ли особые условия к военнослужащим, проходящим службу в зоне СВО, которые могут влиять на обязанность соблюдения меры пресечения и порядок уголовного судопроизводства.
Согласно ст. 102 УПК РФ, мера пресечения в виде подписки о невыезде налагает на подозреваемого или обвиняемого обязанности не покидать место жительства или пребывания без разрешения следователя, своевременно являться по вызовам и не препятствовать производству по делу. Эта мера не связана с изоляцией от общества и не помещает лицо в места лишения свободы. Сергей, находясь под подпиской, сохраняет свободу передвижения в пределах установленных ограничений и не утрачивает правоспособность на получение социальных выплат, если иное прямо не установлено законом. Следовательно, ограничение, упомянутое в постановлении правительства Санкт-Петербурга для «находящихся в местах лишения свободы», к подследственному с подпиской о невыезде не относится — в местах лишения свободы он не пребывает.
Статья 102. Подписка о невыезде и надлежащем поведении Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 102
Ключевое значение для ответа на вопрос имеет ст. 78.1 УК РФ, которая прямо регулирует последствия заключения контракта на военную службу в период мобилизации для лиц, совершивших преступление. Согласно данной норме, лицо, совершившее преступление (за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних), подлежит освобождению от уголовной ответственности в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. Преступление, инкриминируемое Сергею по ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража), не входит в перечень исключений, указанных в ст. 78.1 УК РФ. Таким образом, закон прямо предусматривает механизм прекращения уголовного преследования при заключении такого контракта. Это означает, что нахождение под следствием не является препятствием для заключения контракта, а напротив — служит основанием для последующего освобождения от ответственности (при отсутствии исключений). Соответственно, подследственный статус Сергея не должен влиять на его право на региональную выплату, поскольку специальная норма УК РФ рассматривает заключение контракта как юридический факт, влекущий прекращение уголовного преследования, а не как отягчающее обстоятельство.
Статья 78.1. Освобождение от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время либо заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы, а равно в связи с прохождением военной службы в указанные периоды или время 1. Лицо, совершившее преступление, за исключением преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренного пунктом "а" части третьей , пунктом "б" части четвертой , частью пятой статьи 131 , пунктом "а" части третьей , пунктом "б" части четвертой , частью пятой статьи 132 , частями третьей - шестой статьи 134 или частями третьей - пятой статьи 135 настоящего Кодекса, либо хотя бы од
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 78.1
Статья 80.2 УК РФ, регламентирующая освобождение от наказания для уже осужденных лиц, в данной ситуации не применяется, поскольку Сергей не осужден и не отбывает наказание — он только находится под следствием. Эта норма предназначена для этапа исполнения приговора, а не для стадии предварительного расследования.
Непосредственно региональный нормативный акт Санкт-Петербурга, устанавливающий порядок и условия выплат, в предоставленном контексте НПА отсутствует. Однако из вопроса известно, что ограничение установлено только для лиц, находящихся в местах лишения свободы. Сергей таковым не является. При этом специальная норма УК РФ (ст. 78.1) прямо направлена на стимулирование заключения контрактов подследственными и подсудимыми, что свидетельствует о целенаправленной политике государства на включение таких лиц в число участников СВО. Региональное законодательство, если оно не содержит прямого запрета для подследственных, должно толковаться в системной связи с федеральным уголовным законом, поощряющим такое участие. Соответственно, ограничение, установленное для осужденных в местах лишения свободы, не распространяется на Сергея, и он вправе претендовать на единовременную региональную выплату при заключении контракта, если иное прямо не предусмотрено соответствующим постановлением правительства Санкт-Петербурга. Для окончательного вывода необходимо изучить текст самого регионального постановления, однако из приведённых фактов основания для отказа отсутствуют.
