В отношении необходимости апостиля или консульской легализации: и Молдова, и Грузия, и Турция являются участницами Гаагской конвенции 1961 года. Украина также присоединилась к этой Конвенции (с оговорками, но они не затрагивают апостилирование нотариальных актов). Согласно статье 2 Конвенции, «каждая из Договаривающихся Сторон освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на ее территории». Для того чтобы доверенность, выданная в Молдове, Грузии или Турции, была принята украинским нотариусом, на ней должен быть проставлен апостиль компетентным органом страны, где она выдана. Апостиль удостоверяет подлинность подписи нотариуса. Консульская легализация не требуется, так как все эти страны и Украина — участницы Конвенции.
Таким образом, для признания доверенности в Украине достаточно нотариального удостоверения в одной из третьих стран и последующего проставления апостиля. Сам по себе факт, что доверитель является гражданином РФ с российской пропиской, а недвижимость находится на неприсоединенной территории Донецкой области, а в документах указан старый украинский адрес, не влияет на обязательность апостиля — это процедурный, а не содержательный вопрос.
Влияние на признание доверенности гражданства РФ и российской прописки оценивается по двум направлениям: во-первых, украинский нотариус обязан убедиться в дееспособности доверителя, а она определяется по праву страны гражданства (РФ), что не создает препятствий; во-вторых, указание в документах на квартиру старого украинского адреса может свидетельствовать о том, что право собственности зарегистрировано по украинским реестрам. Это не отменяет действительности доверенности, но требует от украинского нотариуса проверки правового статуса объекта — и здесь возникает особенность правового режима временно оккупированной территории.
Специальные нормы, регулирующие правовой режим недвижимости на временно оккупированных территориях Украины (к которым отнесена и неподконтрольная часть Донецкой области), содержатся в Законе Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». Этот Закон, в частности, устанавливает, что нотариальные действия по поводу недвижимости на таких территориях могут совершаться только нотариусами в подконтрольной Украине части страны (за исключением удостоверения доверенностей, которые не требуют фактического доступа к объекту). Верховный Суд Украины неоднократно указывал, что доверенность на распоряжение недвижимостью на временно оккупированной территории может быть удостоверена любым нотариусом в пределах юрисдикции Украины — то есть на подконтрольной территории. Однако проблема в том, что украинский нотариус физически может отказать в удостоверении такой доверенности, ссылаясь на невозможность проверки актуального состояния реестров и отсутствие доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество. Но это риск, а не юридический запрет: законодательство не содержит прямого указания, что совершение доверенности в третьей стране с последующим апостилированием запрещено. Напротив, Гаагская конвенция и Закон Украины «О международном частном праве» предусматривают легализацию, а не безусловное признание; однако отказ может основываться на внутренних убеждениях нотариуса относительно прозрачности происхождения титула.
Какие международные договоры или принципы определяют признание? Основной — Гаагская конвенция об апостиле. Кроме того, между Украиной и Молдовой нет специального договора о взаимном признании нотариальных актов, отличного от общих правил. Грузия и Турция также не имеют с Украиной двусторонних соглашений, которые упрощали бы этот процесс — апостиль остается необходимым. Следовательно, доверенность в Молдове, Грузии или Турции будет признана украинским нотариусом при условии: (1) ее соответствия по форме местному законодательству (нотариальное удостоверение), (2) проставления апостиля, (3) при отсутствии противоречий публичному порядку Украины. Риск отказа из-за расположения недвижимости на временно оккупированной территории существует, но не является нормой прямого действия — это оценочное решение конкретного нотариуса.
Таким образом, выбор между Молдовой, Грузией или Турцией не имеет юридических преимуществ для украинского нотариуса: процедура признания одинакова. Однако с практической точки зрения рекомендуется выбрать Молдову или Грузию, так как они ближе к Украине и в случае возникновения спора можно быстрее получить дополнительные разъяснения от украинского нотариуса. Турция также допустима, но может вызвать больше недоверия из-за географической удаленности. В любом случае потребуется апостиль. Государственная регистрация права собственности на недвижимость с использованием такой доверенности — отдельный, более сложный вопрос, требующий отдельного анализа украинского законодательства вещных прав, но это выходит за рамки вашего вопроса.
