Как исключить из базы МВД сведения о прекращении дела по ст. 200 УК РФ, если статья декриминализирована в 2003 году, и МВД отказывает по закрытому приказу

Центральное значение для вашей ситуации имеет статья 10 УК РФ, устанавливающая обратную силу уголовного закона, устраняющего преступность деяния. Поскольку 1 января 2003 года статья 200 УК РФ (обман потребителей) утратила силу, деяние, в котором вы обвинялись, перестало быть преступлением. Это правило распространяется на лиц, совершивших деяние до вступления такого закона в силу, независимо от того, было ли дело рассмотрено судом ранее. Таким образом, даже если ваше дело было прекращено в 2000 году по нереабилитирующему основанию (примирение сторон), декриминализация меняет правовую природу самого факта привлечения: деяние более не является преступным, а значит, хранение сведений о нём как об уголовно-правовом эпизоде утрачивает законную основу.

Статья 10. Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.
   — Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 10

Ваше дело было прекращено мировым судом на основании, как вы указываете, статьи 7 УПК РФ (вероятно, имелась в виду статья 25 УПК РФ — примирение сторон). Это нереабилитирующее основание, и постановление суда не порождает судимости. Согласно части 2 статьи 86 УК РФ, лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым. Поскольку вы были освобождены от уголовной ответственности, судимости у вас не возникло. Указание в постановлении суда о начале срока погашения судимости с момента прекращения дела является юридически некорректным: при отсутствии обвинительного приговора и наказания сама конструкция «погашение судимости» неприменима. Это указание не создаёт для вас отрицательных последствий, но отражает неточность судебного акта. Вместе с тем отсутствие судимости подтверждает, что правовых оснований для бессрочного хранения данных о привлечении нет, и декриминализация лишь усиливает этот вывод.

Статья 86 УК РФ регулирует понятие судимости, ее погашение и снятие. Часть 1 определяет, что судимость возникает со дня вступления обвинительного приговора в законную силу. Часть 2 устанавливает, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Часть 3 устанавливает сроки погашения судимости в зависимости от вида наказания. Для ответа на вопросы 1, 5, 6, 8 важны положения о том, что при прекращении дела по нереабилитирующему основанию (примирение сторон) лицо считается несудимым (ч. 2), а также что декриминализация влечет отсутствие судимости. Однако статья не регулирует напрямую обязанность удаления сведений из баз МВД, но косвенно указывает на отсутствие правовых последствий судимости после ее погашения или при отсутствии обвинительного приговора.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 86

Сам факт прекращения дела за примирением сторон не означает, что ваша вина доказана. Статья 14 УПК РФ закрепляет презумпцию невиновности: обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не установлена вступившим в законную силу приговором суда. Поскольку приговора по вашему делу не было, вы юридически не считаетесь совершившим преступление. Прекращение дела по нереабилитирующему основанию, хотя и не является полной реабилитацией, не отменяет конституционного принципа, а с учётом последующей декриминализации деяния любые сомнения в вашей причастности к преступлению должны толковаться в вашу пользу.

Статья 14. Презумпция невиновности

1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 14

Если бы декриминализация наступила до прекращения вашего дела, то в силу пункта 2 части 1 и части 2 статьи 24 УПК РФ дело подлежало бы безусловному прекращению именно за отсутствием состава преступления (реабилитирующее основание). Однако в вашей ситуации закон утратил силу после прекращения дела. Тем не менее это не лишает вас права ссылаться на декриминализацию как на обстоятельство, делающее дальнейшее хранение сведений неоправданным. Статья 24 УПК РФ в её системном толковании со статьёй 10 УК РФ подтверждает, что если деяние перестало быть преступлением, то и все связанные с ним правовые последствия — включая учёт в базах данных — должны прекратиться.

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
   …

1. отсутствие в деянии состава преступления;
   …

1. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24

Теперь перейдём к нормам Федерального закона «О персональных данных». Сведения о вас как о лице, привлекавшемся к уголовной ответственности, являются персональными данными, обработка которых допускается только при наличии законных оснований. Статья 5 этого Закона устанавливает принципы обработки: она должна быть соразмерной целям, не избыточной, а срок хранения — не дольше, чем того требуют цели, если иное не предусмотрено федеральным законом. Целью ведения учётов МВД является обеспечение раскрытия преступлений, профилактика и т.п. Но после того как деяние декриминализировано, эти цели отпадают: хранить сведения о лице, которое не совершал и не мог совершить (в настоящее время) преступление по данной статье, становится избыточным. Федеральный закон, который бы устанавливал 80-летний срок хранения таких сведений, в открытом доступе отсутствует, а закрытый приказ (ДСП) не может подменять закон, так как ограничения прав граждан допускаются только федеральным законом. Следовательно, дальнейшее хранение данных о вас не соответствует статье 5 ФЗ «О персональных данных».

Статья 5. Принципы обработки персональных данных: ... 5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. ... 7. Хранение персональных данных должно осуществляться ... не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом. ... Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 5

Статья 21 того же Закона прямо обязывает оператора (в вашем случае — МВД) в случае выявления неправомерной обработки персональных данных прекратить такую обработку, а если обеспечить правомерность невозможно — уничтожить данные. Декриминализация деяния означает, что обработка данных о привлечении к уголовной ответственности за это деяние более не имеет правового основания, поскольку она не может быть обоснована необходимостью достижения целей, предусмотренных законом (статья 6 ФЗ «О персональных данных» допускает обработку без согласия, если она необходима для осуществления правосудия и выполнения функций, возложенных на оператора, но эти функции утратили связь с вашим случаем). Таким образом, вы вправе требовать от МВД уничтожения сведений о привлечении по ст. 200 УК РФ, и отказ, не основанный на открытом федеральном законе, является неправомерным.

Статья 21. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных

1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя ... оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных ...
2. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных ... оператор ... обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных ... В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор ... обязан уничтожить такие персональные данные ...
   — Федеральный закон «О персональных данных», ст. 21

Право на судебную защиту предоставляет статья 17 этого Закона: вы можете обжаловать действия оператора в суде. Кроме того, у вас есть два основных процессуальных пути. Во-первых, вы можете обратиться в суд в порядке административного судопроизводства, оспорив отказ МВД в удалении сведений как незаконное решение органа государственной власти. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право подать административный иск об оспаривании решений органов, наделённых публичными полномочиями. Срок рассмотрения таких дел регламентирован статьёй 226 КАС РФ (один месяц, для отдельных категорий — сокращённые сроки). Во-вторых, поскольку отказ исходит из сферы уголовно-процессуальных отношений (ведение учётов лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности), возможно также обжалование в порядке статьи 125 УПК РФ, если вы сможете обосновать, что такой отказ нарушает ваши конституционные права, гарантированные презумпцией невиновности и правом на защиту чести и доброго имени. Однако более универсальным и привычным является административный иск по КАС РФ.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Обратите внимание, что сами по себе процессуальные нормы о прекращении дела (статьи 25, 27, 212, 254, 239 УПК РФ) не создают обязанности по удалению сведений, но имеют косвенное значение: прекращение дела за примирением сторон — это не осуждение, а институт освобождения от уголовной ответственности. В постановлении о прекращении должно быть указано основание, и вам вручена копия (ст. 239 УПК РФ). Однако ваше требование об удалении сведений из баз МВД основывается не на процессуальном статусе дела, а на материальном праве (декриминализация) и законодательстве о персональных данных. Ссылка МВД на закрытый приказ ДСП, устанавливающий срок хранения 80 лет, не может считаться законной, так как в силу статьи 5 и 21 ФЗ «О персональных данных» срок хранения должен быть установлен федеральным законом, а не ведомственным актом, не опубликованным официально. Отсутствие открытого нормативного акта, разрешающего бессрочное хранение сведений о деле, которое прекращено за примирением и по декриминализированной статье, делает отказ неправомерным.

Таким образом, вы имеете право обратиться в суд с административным иском (по правилам КАС РФ) об оспаривании отказа МВД и возложении обязанности уничтожить персональные данные, либо параллельно подать жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ. Существует положительная судебная практика по аналогичным спорам (прежде всего, решения районных судов, признающие незаконным хранение сведений о привлечении к ответственности за деяния, утратившие преступность). Аргументация: декриминализация + принципы обработки персональных данных + презумпция невиновности. Ваше постановление о прекращении дела с некорректным указанием о погашении судимости не ухудшает положение, но может быть исправлено отдельным заявлением в суд (например, в порядке разъяснения сомнений, хотя это не обязательно). Рекомендуется приложить к иску копию постановления суда, документ об отказе МВД и ссылки на приведённые нормы.