Рассматривая ситуацию гражданина Южной Осетии, имеющего также гражданство Российской Федерации, который намеревается отказаться от российского гражданства, чтобы прекратить участие в специальной военной операции, необходимо в первую очередь обратиться к положениям Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ключевой нормой, устанавливающей случаи, когда выход из гражданства невозможен, является статья 20. Согласно её пункту «а», отказ в выходе из гражданства прямо связан с наличием невыполненного обязательства перед Российской Федерацией, установленного федеральным законом. Военная служба по мобилизации или по контракту в рамках СВО является таким обязательством, поскольку Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (статья 10) возлагает на граждан обязанности, в том числе являться по вызову военных комиссариатов и выполнять мобилизационные предписания. Следовательно, если гражданин уже призван, мобилизован или заключил контракт, его обязательство перед государством не выполнено (оно длится до момента увольнения в запас или окончания военной службы). Это означает, что выход из гражданства РФ в данной ситуации не допускается на основании пункта «а» статьи 20.
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 20
Если же гражданин ещё не призван, не имеет повесток и не заключил контракт, он может формально претендовать на отказ от гражданства, однако здесь вступает в силу другое ограничение. Для лица, проживающего на территории РФ, выход осуществляется в общем порядке (статья 19), но с проверкой всех оснований, указанных в статье 20. При этом следует учитывать, что само по себе нахождение в запасе и наличие мобилизационного предписания может быть расценено как наличие невыполненного обязательства (обязанность явиться по повестке). Кроме того, если гражданин уже участвует в СВО, он находится в статусе военнослужащего, и его обязанность по прохождению службы является длящейся. Пока он не уволен с военной службы в установленном порядке, обязательство не считается исполненным.
Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 19, ч. 1
Таким образом, даже если бы гражданин попытался выйти из гражданства в упрощённом порядке (проживая за границей), статья 20 применяется одинаково ко всем случаям, и наличие невыполненного воинского обязательства блокирует выход. Следовательно, отказ от гражданства РФ как способ покинуть СВО юридически невозможен именно из-за пункта «а» статьи 20. Если же допустить гипотетическую ситуацию, что выход всё же состоялся (что маловероятно), это не снимет обязанностей по военной службе, поскольку статус военнослужащего не прекращается автоматически со сменой гражданства — необходимо увольнение в порядке, установленном законодательством о военной службе. В противном случае самовольное оставление места службы может быть квалифицировано как преступление.
Следующая существенная норма — статья 338 Уголовного кодекса РФ (дезертирство). Даже если гражданину удалось бы прекратить гражданство, но он продолжает находиться в зоне СВО или в расположении воинской части, любое самовольное оставление части или места службы с целью уклонения от прохождения военной службы образует состав дезертирства. Причём часть 3 этой статьи устанавливает повышенную ответственность за такие действия в период мобилизации, военного положения, в военное время или в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий — наказание в виде лишения свободы от пяти до пятнадцати лет. Поскольку СВО, очевидно, является вооружённым конфликтом или ведением боевых действий, оставление службы без разрешения командира будет расценено именно по этой части, вне зависимости от наличия или отсутствия у лица гражданства РФ на момент оставления. Утрата гражданства не ретроактивно аннулирует факт совершения преступления.
Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. (часть 1) Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. (часть 3)
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 338
Таким образом, даже теоретический отказ от гражданства не даёт законного права покинуть СВО, а его попытка может повлечь уголовную ответственность.
Относительно ограничений на отказ от гражданства для лиц, призванных на военную службу, статья 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» является специальной нормой, которая прямо запрещает выход при наличии невыполненных обязательств. Других специальных ограничений в предоставленном контексте не содержится. Если же речь идёт о возможности выезда из страны после гипотетического выхода из гражданства, то следует обратить внимание на общие нормы о праве на выезд. В контексте нет конкретных статей о порядке выезда, однако Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может временно ограничивать выезд для граждан, призванных на военную службу или проходящих её. Поскольку на момент подачи заявления о выходе из гражданства лицо уже состоит на военной службе или подлежит мобилизации, его выезд будет ограничен независимо от этапа процедуры отказа. Более того, если заявление о выходе подано, но не удовлетворено по статье 20, обязательства остаются, и выезд также невозможен. Если же представить, что выход состоялся (что маловероятно), бывший гражданин РФ, не имея российского паспорта, всё равно не сможет легально покинуть страну, если на него распространяются ограничения, связанные с мобилизацией — например, запрет на выезд военнослужащим, объявленный в период мобилизации. Однако для точного ответа по этому аспекту потребовались бы нормы Федерального закона «О порядке выезда», который в данном контексте отсутствует. Предположительно, следует искать в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Подводя итог, отказ от гражданства РФ не является законным способом покинуть СВО. Наличие невыполненного воинского обязательства (участие в СВО по мобилизации или контракту) является прямым основанием для отказа в выходе из гражданства по пункту «а» статьи 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Даже если гипотетически выход состоялся, это не прекращает военно-служебные отношения и не отменяет уголовной ответственности за самовольное оставление части.