- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
Однако ключевая норма, напрямую регулирующая вашу ситуацию, содержится в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Этим законом на лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело (обычно следователь или суд), возложена обязанность незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей. То есть именно орган, ведущий дело, а не администрация СИЗО, должен был сообщить вам, если сына перевели в другое учреждение. Если такого извещения не было, это является нарушением его обязанности, и вы можете потребовать её исполнения, обратившись непосредственно к следователю (начальнику органа следствия) или в суд.
Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.
— Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
Неответ сына на второе письмо, несмотря на штамп о вручении, может быть связан с его переводом. В этом случае следует руководствоваться нормой о переписке из того же закона. Согласно статье 20, письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, должны быть не позднее чем в трёхдневный срок отправлены по месту его убытия. Это означает, что ваше второе письмо, если сын уже был переведён, должно быть перенаправлено администрацией СИЗО-3 в то учреждение, куда он убыл. Однако на практике доставка может занять дополнительное время, и сын мог получить письмо с задержкой, поэтому отсутствие ответа не обязательно свидетельствует о переводе — возможно, он ещё в СИЗО-3, но письмо не дошло до него по другим причинам (например, нарушение сроков вручения). Если письмо было вручено ему до перевода, то штамп свидетельствует о получении, и отсутствие ответа может быть вызвано иными обстоятельствами.
Статья 20. Переписка. ... Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. ... Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.
— Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 20
Возможен также временный перевод в изолятор временного содержания (ИВС). Статья 13 того же закона устанавливает, что такой перевод допускается в исключительных случаях — для выполнения следственных действий или судебного разбирательства за пределами населённого пункта, где находится СИЗО, на срок не более десяти суток в течение месяца. Если перевод был краткосрочным, то извещение родственников законом прямо не предусмотрено, но письма всё равно должны перенаправляться. Если же перевод был постоянным (в другое СИЗО), то, как указано выше, орган, ведущий дело, обязан был вас уведомить.
Статья 13. Основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
— Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 13
Если вы решите направить письменный запрос в администрацию СИЗО-3, срок его рассмотрения регламентирован статьёй 12 Федерального закона № 59-ФЗ. По общему правилу, ответ должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях этот срок может быть продлён ещё на 30 дней, но с обязательным уведомлением вас о таком продлении. Таким образом, вы имеете право ожидать ответа не позднее чем через месяц после подачи запроса, а при отсутствии ответа или уведомления о продлении — жаловаться на бездействие.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
- В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Факт неответа на письмо при его вручении сам по себе не является прямым основанием для подачи жалобы, если только вы не располагаете доказательствами, что сын был лишён возможности ответить (например, в связи с применением мер дисциплинарного воздействия или ограничением переписки). Однако это обстоятельство может быть использовано как дополнительный аргумент в запросе информации — вы указываете, что сын не отвечает на письма, и просите разъяснить его местонахождение. Если выяснится, что администрация не выполнила обязанность по перенаправлению письма в трёхдневный срок (ст. 20 103-ФЗ), это станет основанием для жалобы в прокуратуру или вышестоящий орган ФСИН.
Относительно документов, подтверждающих родство: к письменному запросу следует приложить копии вашего паспорта и свидетельства о рождении сына (или иного документа, подтверждающего родство, например, решение суда об установлении отцовства). Хотя закон № 59-ФЗ не требует обязательного приложения таких документов, на практике администрация СИЗО может запросить их для идентификации заявителя как близкого родственника. Заверять копии нотариально не обязательно, достаточно простых копий.
Если на ваш запрос не поступит ответ в установленный срок или последует немотивированный отказ, вы вправе обжаловать бездействие администрации СИЗО в вышестоящий орган (ГУФСИН, ФСИН России) или в прокуратуру по месту нахождения учреждения. Также возможно обратиться в суд в порядке административного судопроизводства с требованием признать бездействие незаконным и обязать предоставить информацию. При этом следует помнить, что законодательство не содержит прямого запрета на разглашение информации о перемещении заключённого, если только не введены ограничения в интересах следствия (например, на основании ст. 161 УПК РФ — неразглашение данных предварительного расследования). В таком случае вам могут отказать, сославшись на тайну следствия, но этот отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован.