Основанием для изъятия скутера послужила мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении — задержание транспортного средства. Ст. 27.13 КоАП РФ прямо устанавливает, что задержание применяется при нарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 (управление без прав), и производится до устранения причины задержания. Причина задержания — отсутствие у вас водительского удостоверения — не устранена, поэтому формально задержание может продолжаться. Однако сам по себе факт удержания скутера более недели без какого-либо судебного акта, с отсылкой к ст. 264 УК РФ, которая не применима, превращает данную меру в необоснованное ограничение ваших прав. Закон не устанавливает конкретного срока хранения на специализированной стоянке, но предписывает прекратить задержание после устранения причины. Поскольку причина не устранена, а производство по уголовному делу не возбуждено (и не должно быть возбуждено), инспекторы обязаны рассмотреть дело в порядке административного производства и решить вопрос о возврате скутера. Удержание сверх разумного срока без судебного решения может быть оспорено.
Статья 27.13 КоАП РФ устанавливает основания для задержания транспортного средства, включая нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 (управление без прав). Задержание производится до устранения причины задержания. Срок хранения на специализированной стоянке не ограничен конкретным сроком, но задержание должно быть прекращено после устранения причины.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13
Для решения вопроса о возврате скутера до суда необходимо предпринять процессуальные действия, направленные на оспаривание незаконного, по сути, удержания имущества. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц — в данном случае инспекторов, которые не возвращают транспортное средство. В иске необходимо указать, что законных оснований для удержания скутера после составления протокола об административном правонарушении (по ст. 12.7 КоАП РФ) нет, поскольку скутер не является орудием или предметом преступления, а мера обеспечения в виде задержания не предполагает бессрочного хранения без судебного акта. Также можно подать жалобу в прокуратуру на незаконные действия должностных лиц, приложив копии документов.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Подтвердить право собственности на скутер при отсутствии документов, но при наличии квитанции о покупке с рук, можно на основании норм Гражданского кодекса РФ. В силу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи. Представленная вами квитанция является доказательством заключения договора купли-продажи и фактической передачи скутера. Даже при отсутствии регистрационных документов, квитанция подтверждает ваше владение в качестве собственника. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поскольку скутер удерживается без законных оснований (инкриминируемая ст. 264 УК РФ не применима, а по КоАП РФ задержание должно быть временным), вы вправе истребовать его из чужого незаконного владения, руководствуясь ст. 301 ГК РФ. В иске об оспаривании действий или в жалобе в прокуратуру следует ссылаться на эти нормы и приложить копию квитанции.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
- Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 223
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 301