В какой военкомат ехать жене для оформления выплат, если муж изменил прописку после мобилизации и подписал контракт в зоне СВО: Домодедово или Москва, платят ли за контракт и какая сумма

Суть ситуации заключается в том, что военнослужащий был мобилизован в 2022 году с территории Московской области (г. Домодедово), где на тот момент имел постоянную регистрацию. В 2023 году он изменил место жительства, зарегистрировавшись в Москве. После этого, находясь в зоне проведения СВО, он заключил новый контракт о прохождении военной службы. В настоящее время его супруга, действующая на основании доверенности, пытается оформить причитающиеся выплаты. Ей сообщили, что выплаты не начисляются автоматически и требуют личного обращения в военкомат.

Юридически значимым обстоятельством является изменение регистрации по месту жительства военнослужащего (переезд из Московской области в Москву) после начала его участия в СВО. Это порождает коллизию относительно территориальной подсудности: на момент мобилизации военнослужащий состоял на учете в военкомате г. Домодедово (Московская область), однако на момент заключения контракта и обращения за выплатами его место жительства (регистрация) находится в Москве. В связи с этим возникает неопределенность в том, какой именно военный комиссариат (муниципального образования Московской области или города Москвы) уполномочен производить начисление и выплату денежных средств, а также принимать заявления от доверенного лица.

Кроме того, затронуты правоотношения, связанные с получением региональных (местных) единовременных выплат, которые устанавливаются нормативными актами субъектов РФ (Москвы и Московской области) для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы. Ключевой вопрос здесь — имеет ли военнослужащий право на региональную выплату того субъекта, на территории которого он состоит на воинском учете на момент подписания контракта, или же право определяется по месту его постоянной регистрации (проживания), либо по месту, откуда он был призван (мобилизован). Также важно установить, применяется ли правило об автоматическом начислении выплат или требуется личное заявление, а также какие документы необходимы для получения денег представителем по доверенности.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В вашей ситуации военнослужащий в 2023 году зарегистрировался по месту жительства в Москве, соответственно, его постоянным местом жительства является Москва. Для определения военкомата, в который надлежит обратиться, решающее значение имеет именно текущее место жительства, а не место регистрации на момент мобилизации. Следовательно, супруге с доверенностью следует обращаться в военный комиссариат по месту жительства мужа в городе Москве, поскольку именно этот орган отвечает за учет и оформление выплат военнослужащим, проживающим на его территории.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 20

Обращаться супруге с доверенностью необходимо в военный комиссариат по текущему месту жительства мужа — в Москву, поскольку именно этот орган отвечает за учёт выплат военнослужащим на своей территории. Вопрос о региональных надбавках за контракт регулируется актами субъекта, поэтому их наличие и размер нужно уточнять в московском комиссариате, отказ без письменного обоснования неправомерен.

Рекомендуемые действия

• Получить надлежаще удостоверенную доверенность от мужа (командиром воинской части или нотариально), в которой прямо указано право подавать заявления и получать все причитающиеся выплаты.
• Подать в военный комиссариат по месту жительства мужа в Москве письменное заявление о начислении единовременной региональной выплаты за контракт, приложив копии контракта, справки из части, паспортных данных и реквизитов счёта, а также саму доверенность.
• Получить от военкомата Москвы официальный письменный ответ со ссылками на нормативные акты города Москвы, регулирующие выплаты, а в случае отказа — мотивированное решение с указанием причин.
• При отказе обжаловать его вышестоящему должностному лицу (военному комиссару города Москвы или Московской области) либо в суд, ссылаясь на норму статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 о недопустимости ограничения прав из-за смены регистрации.
• Если спор не будет разрешён в административном порядке, обратиться к адвокату, практикующему в сфере военного права, для подготовки иска и защиты интересов в суде.