В данной ситуации лицо, привлечённое к уголовной ответственности, находится под действием меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Условия этой меры прямо предписывают запрет на выезд за пределы определённой территории (города и области) без разрешения органа, ведущего уголовное дело. При этом заключение контракта о прохождении военной службы (в частности, для участия в СВО) осуществляется в военкомате, который расположен в том же городе, то есть в пределах разрешённой территории. Таким образом, сам акт подписания контракта в указанном месте формально не нарушает территориального ограничения, установленного подпиской.
Однако ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что заключение такого контракта влечёт за собой последующее фактическое изменение места нахождения и образа жизни лица, а именно: убытие к месту службы, которое, как правило, находится за пределами разрешённой территории (в зоне проведения СВО). Само по себе намерение выехать за границы, установленные подпиской, может быть расценено как потенциальное нарушение, если не получить предварительное согласие следователя или дознавателя. Кроме того, служба по контракту предполагает длительное нахождение вне места проживания, что противоречит самому смыслу подписки о невыезде как меры, гарантирующей явку обвиняемого в следственные органы.
С точки зрения правовой квалификации, здесь пересекаются уголовно-процессуальные правоотношения (исполнение меры пресечения) и административно-правовые или военно-служебные правоотношения (порядок заключения контракта и получения выплат). Юридически значимым является факт того, что вступление в военно-служебные отношения не отменяет автоматически действующую уголовно-процессуальную меру. Наличие подписки о невыезде не является прямым запретом на заключение контракта, но оно создаёт препятствия для его реализации, если контракт предусматривает перемещение за пределы территории, указанной в постановлении.
В части выплат, важным является вопрос, имеет ли лицо, находящееся под следствием, статус, позволяющий ему претендовать на единовременные и ежемесячные выплаты, установленные для участников СВО. По общему правилу, наличие непогашенной или неснятой судимости может являться основанием для отказа в приёме на военную службу по контракту в определённых случаях, однако статус «подозреваемого» или «обвиняемого» (без приговора) не приравнивается к судимости и сам по себе не лишает права на получение выплат при условии, что контракт всё же будет заключён и исполнен.
Таким образом, в ситуации требуется оценка баланса: с одной стороны, формальное соблюдение запрета на выезд (подписание в городе), с другой — неизбежное нарушение этого запрета при фактическом начале службы. Мнение адвоката о риске признания действий нарушением подписки и, как следствие, возможной отмене выплат или изменении меры пресечения на более строгую (например, содержание под стражей) основано на логике, что убытие на службу без разрешения следователя может быть истолковано как уклонение от следствия или нарушение обязательств. Правовая неопределённость усиливается тем, что нормативная база, регулирующая особый порядок заключения контрактов с лицами, имеющими процессуальный статус, не содержит прямого разрешения на игнорирование мер пресечения, а значит, каждый случай может оцениваться индивидуально правоохранительными органами.
Согласно ст. 102 УПК РФ, подписка о невыезде и надлежащем поведении обязывает подозреваемого или обвиняемого не покидать место жительства или пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда. В вашей ситуации постановление прямо запрещает выезд за пределы города и области. Военкомат, где заключается контракт, расположен в том же городе, то есть находится в пределах разрешённой территории. Сам по себе факт подписания контракта не требует перемещения за установленные границы, поэтому не образует нарушения указанного запрета. Однако если в будущем для прохождения службы потребуется убыть в зону СВО за пределы города и области, это уже будет прямым нарушением подписки, если не получено соответствующее разрешение.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 102
Далее, ст. 110 УПК РФ устанавливает порядок отмены или изменения меры пресечения. Если лицо намерено заключить контракт и впоследствии отправиться к месту службы за пределы установленной территории, ему необходимо инициировать изменение (смягчение) или отмену подписки о невыезде. Основанием для этого может служить изменение обстоятельств: например, заключение контракта может свидетельствовать о снижении риска скрыться (лицо принимает на себя публичные обязательства) и об отсутствии намерения препятствовать производству. Решение об изменении принимает дознаватель, следователь или суд, а если мера была избрана с согласия вышестоящего должностного лица, требуется также его согласие. Таким образом, для законного выезда в зону СВО необходимо заблаговременно обратиться с ходатайством об изменении меры пресечения.
Статья 110 УПК РФ регулирует отмену или изменение меры пресечения. Часть 1 предусматривает, что мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения. Часть 2 устанавливает, что отмена или изменение производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи. Часть 3 требует согласия руководителя следственного органа или прокурора для отмены или изменения меры пресечения, избранной с их согласия.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 110
При решении вопроса об изменении меры пресечения применяются основания, указанные в ст. 97 УПК РФ. Мера пресечения избирается при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется, продолжит преступную деятельность либо воспрепятствует производству по делу. Заключение контракта на военную службу в период СВО, напротив, демонстрирует готовность лица выполнять обязанности перед государством, что может ослабить предположения о его намерении скрыться или препятствовать следствию. Кроме того, специальная норма ст. 28.2 УПК РФ прямо предусматривает возможность прекращения уголовного преследования в связи с заключением такого контракта, что является самостоятельным механизмом, делающим дальнейшее применение меры пресечения неактуальным.
Статья 97. Основания для избрания меры пресечения
- Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
- скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжать заниматься преступной деятельностью;
- может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
- Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном статьей 466 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 97
Ст. 99 УПК РФ предписывает при избрании меры пресечения учитывать, среди прочего, род занятий подозреваемого или обвиняемого. Намерение заключить контракт о прохождении военной службы изменяет социальный статус и характер занятости лица, что является обстоятельством, которое может быть принято во внимание при рассмотрении ходатайства об изменении или отмене подписки о невыезде. Военная служба как новый род занятий может снизить риск ненадлежащего поведения, поскольку военнослужащий подчиняется воинской дисциплине и находится под контролем командования.
Статья 99 УПК РФ устанавливает обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, включая тяжесть преступления, сведения о личности, род занятий и другие обстоятельства. Это может быть полезно для оценки возможности изменения меры пресечения (подписки о невыезде) для заключения контракта на военную службу, так как род занятий (военная служба) может учитываться.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 99
Особое значение имеет ст. 28.2 УПК РФ, которая прямо предусматривает прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время. Это наиболее эффективный механизм, поскольку после прекращения дела отпадает сама необходимость в какой-либо мере пресечения. Важно, что прекращение осуществляется по решению следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора, либо судом. Лицу должно быть разъяснено право возражать, и при наличии возражений прекращение не допускается. Таким образом, если лицо желает заключить контракт, оно может заявить ходатайство о прекращении уголовного преследования по данному основанию. После прекращения дела подписка о невыезде автоматически утрачивает силу, и любые ограничения на передвижение снимаются.
Статья 28.2 УПК РФ предусматривает прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время. Прекращение осуществляется судом, следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора. До прекращения лицу разъясняются основания и право возражать. Прекращение не допускается, если лицо возражает.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 28.2
Что касается возможных негативных последствий нарушения подписки, ст. 117 УПК РФ предусматривает наложение денежного взыскания до двух тысяч пятисот рублей за неисполнение процессуальных обязанностей. Однако, как указано выше, подписание контракта в том же городе не является нарушением, поэтому данная норма применима только в случае фактического выезда за пределы территории без разрешения. Аннулирование или приостановление выплат участнику СВО нормами УПК РФ не регулируется; этот вопрос относится к законодательству о статусе военнослужащих и социальных гарантиях. В контексте предоставленных НПА такая норма отсутствует, поэтому следует обратиться к Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Указам Президента РФ о единовременных выплатах участникам СВО. Нахождение под следствием само по себе не лишает права на выплаты, если лицо заключило контракт и фактически проходит службу, однако при нарушении подписки и привлечении к ответственности (например, изменении меры пресечения на заключение под стражу) возможность службы и получения выплат может быть утрачена.
Статья 117. Денежное взыскание В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей в порядке, установленном статьей 118 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 117
Наконец, ст. 120 УПК РФ гарантирует право заявлять ходатайства в любой момент производства по уголовному делу. Для законного заключения контракта и последующей службы лицу следует: 1) заявить ходатайство об изменении или отмене подписки о невыезде в связи с намерением заключить контракт (с обоснованием, что это не повлечёт нарушения процессуальных обязанностей); 2) одновременно или отдельно заявить ходатайство о прекращении уголовного преследования по ст. 28.2 УПК РФ после заключения контракта. Эти действия позволят избежать как ответственности за нарушение подписки, так и проблем с получением выплат.
Статья 120. Заявление ходатайства
- Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.
- Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 120
