Анализ ситуации
В рассматриваемой ситуации возник конфликт между мерами принудительного взыскания задолженности и специальными правовыми гарантиями, предоставленными участникам специальной военной операции.
Фактически происходит следующее: в отношении военнослужащего, принимающего участие в боевых действиях, продолжается исполнение решений судов или требований кредиторов по денежным обязательствам, возникшим до начала его участия в СВО. Несмотря на то, что должник предоставил уполномоченным лицам (вероятно, судебным приставам-исполнителям и, возможно, взыскателю — микрофинансовой организации) справку из воинской части, подтверждающую его статус, а также уведомление о приостановлении исполнительного производства, с его банковского счета (карты) продолжают списываться денежные средства.
Юридически значимым обстоятельством является то, что статус участника СВО влечет за собой особый правовой режим в отношении его обязательств. По долгам, возникшим до момента его участия в боевых действиях, законодательство устанавливает механизм, позволяющий существенно ограничить или полностью остановить принудительное взыскание.
Основные затронутые правоотношения:
- Исполнительное производство — деятельность судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию долга на основании исполнительного документа. Списание средств со счета является мерой принудительного исполнения.
- Обязательственные отношения (заемные) — отношения должника и кредитора (МФО), основанные на договоре займа, заключенном до 2022 года.
- Право социального обеспечения и защита публичных интересов — правоотношения, связанные с государственной поддержкой лиц, участвующих в защите Отечества.
Ключевые правовые аспекты ситуации:
- Наличие у должника статуса участника СВО, прямо предусмотренного законом.
- Возникновение задолженности до момента приобретения этого статуса.
- Факт предоставления должником подтверждающих документов (справки, уведомления) в службу судебных приставов и/или взыскателю.
- Продолжающееся списание денежных средств со счета после такого уведомления.
Правовая квалификация: действия по списанию средств в такой ситуации с высокой вероятностью являются незаконными, поскольку нарушают установленный законом запрет на совершение исполнительных действий в отношении имущества участника СВО по долгам, возникшим до его участия. Отсутствие реакции со стороны службы судебных приставов на поданное уведомление и продолжение списаний свидетельствует о нарушении процедуры со стороны должностных лиц. Списание средств, произведенное после того, как пристав был уведомлен о праве на приостановление производства, может быть квалифицировано как действие, совершенное без законных оснований, что влечет за собой обязанность возврата необоснованно взысканных сумм.
Ситуация, при которой с банковской карты участника СВО продолжают списываться денежные средства по долгам, возникшим до 2022 года, несмотря на предоставление справки из воинской части и уведомления о приостановлении исполнительного производства, требует последовательного анализа применимых норм. Ключевым вопросом является законность таких списаний после возникновения оснований для приостановления исполнительного производства, а также порядок возврата удержанных сумм.
Основной специальной нормой, регулирующей приостановление исполнительного производства для данной категории должников, является статья 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу этой статьи исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судебным приставом-исполнителем, если должник-гражданин участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, призван по мобилизации или принимает участие в специальной военной операции. Факт участия в СВО, подтвержденный справкой из воинской части, прямо подпадает под основания, перечисленные в подпункте «в» пункта 1 части 3 статьи 40. Это означает, что с момента получения судебным приставом-исполнителем достоверных сведений о таком участии (например, через заявление должника с приложением справки) пристав обязан приостановить производство. Если же пристав не приостановил производство и списания продолжаются, его бездействие является незаконным. При этом сам факт продолжения списаний после предоставления уведомления о приостановлении свидетельствует о том, что обязанность по приостановлению не была выполнена.
- Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
...
- если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель:
а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
в) принимает участие в специальной военной операции;
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 40
Процедура реализации этой обязанности раскрывается в статье 45 того же закона. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении производства (например, с приложением справки об участии в СВО). Такое заявление должно быть передано приставу не позднее следующего дня после его поступления в подразделение, а сам пристав обязан в трехдневный срок со дня поступления заявления вынести постановление о приостановлении. В рассматриваемой ситуации участник СВО уже подал необходимые документы и уведомление, однако списания не прекратились. Это прямо указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не выполнил возложенную на него законом обязанность в установленный срок, что является незаконным бездействием.
- Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления ли
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 45
Для защиты своих прав участник СВО вправе обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также постановления, принятые в ходе исполнительного производства. Статья 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает такую возможность: постановления пристава, его действия или бездействие могут быть обжалованы в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу) или оспорены в суде. Таким образом, если судебный пристав-исполнитель не приостановил производство после получения уведомления и списания продолжаются, должник вправе подать жалобу на бездействие пристава и потребовать отмены мер принудительного взыскания.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 121
Теперь о возврате уже списанных денежных средств. Если списания произведены после того, как у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность приостановить исполнительное производство (т.е. после получения заявления и подтверждающих документов), такие списания не имеют законных оснований. В этом случае применяются нормы Гражданского кодекса о неосновательном обогащении. Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Удержанные после наступления оснований для приостановления суммы являются неосновательным обогащением на стороне взыскателя (МФО) и/или службы судебных приставов. Исключения, предусмотренные статьей 1109 ГК РФ (например, добровольная уплата при отсутствии обязательств), к данной ситуации неприменимы, поскольку удержание производилось принудительно вопреки законодательному запрету на взыскание.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1102
Наконец, в контексте предоставлена статья 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующая обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Однако в примечании к ней указана отсылка на Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ, который устанавливает специальные правила приостановления исполнения требований исполнительных документов для участников СВО. Хотя текст самого закона № 603-ФЗ в контексте не приведен, его упоминание подтверждает, что общий порядок взыскания (ст. 98) не применяется в отношении лиц, участвующих в СВО, до приостановления производства. Таким образом, списание средств с банковской карты (как разновидности доходов) в период действия законного приостановления является прямым нарушением, а возврат таких сумм должен производиться в рамках института неосновательного обогащения.
Статья 98 регулирует обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. В примечании указано: 'О случаях приостановления исполнения требований исполнительных документов см. ФЗ от 29.12.2022 N 603-ФЗ'.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 98
