В первую очередь необходимо отметить, что начало исполнительного производства зависит от инициативы взыскателя — прежнего собственника автомобиля, находящегося в колонии. В силу ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, которое может быть подано как им лично, так и его представителем. Это означает, что сам по себе факт нахождения взыскателя в местах лишения свободы не является препятствием для возбуждения дела: он вправе выдать доверенность (например, через администрацию колонии) своему адвокату, родственнику или иному лицу, и тот подаст заявление и исполнительный лист. Без подачи такого заявления пристав формально не обязан начинать исполнение, поэтому первым шагом должно стать именно возбуждение исполнительного производства.
- Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
- Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
После возбуждения производства у судебного пристава-исполнителя возникает широкий круг полномочий, перечисленных в ст. 64 того же Закона. В частности, он вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований исполнительного документа, а также накладывать арест на имущество, изымать его и передавать на хранение. В вашей ситуации пристав может, не дожидаясь личного присутствия должника или взыскателя, изъять автомобиль у лица, которое его удерживает (должника по исполнительному производству — того, кто обязан вернуть машину), и передать его взыскателю или на ответственное хранение. Сама по себе перерегистрация в ГИБДД не является обязательным элементом исполнения — пристав может обеспечить фактическую передачу имущества, а для последующей регистрации права собственности взыскатель (или его представитель) вправе обратиться в регистрирующий орган на основании вступившего в законную силу судебного решения.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; ... 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
К мерам принудительного исполнения, которые прямо предусмотрены ст. 68 указанного Закона, относятся изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также обращение в регистрирующий орган для оформления перехода прав. Таким образом, пристав не вправе ссылаться на необходимость личного присутствия должника — закон позволяет ему самостоятельно изъять автомобиль и, при необходимости, обратиться в подразделение ГИБДД с требованием о регистрации перехода права собственности на основании судебного акта. Если пристав бездействует, это нарушает его обязанности, предусмотренные данной статьёй.
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
...
- Мерами принудительного исполнения являются:
- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
- обращение в регистрирующий орган ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
Если из-за нахождения взыскателя в колонии фактическая передача автомобиля ему лично невозможна или затруднительна, существует процессуальный механизм изменения способа и порядка исполнения решения. Согласно ст. 203 и 434 ГПК РФ, взыскатель, должник или сам пристав вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением об изменении способа исполнения. Например, суд может установить, что автомобиль должен быть передан представителю взыскателя, действующему по доверенности, или что регистрационные действия должны быть произведены без личного участия прежнего собственника на основании судебного акта. Такое заявление рассматривается в судебном заседании, и при наличии уважительных причин (нахождение в местах лишения свободы) суд, скорее всего, удовлетворит его.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 203
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 434
Ключевым инструментом для преодоления ссылки приставов на «личное присутствие» является доверенность. Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Осуждённый, находясь в колонии, может удостоверить доверенность через начальника исправительного учреждения (такая доверенность приравнивается к нотариальной). Представитель с такой доверенностью вправе подать заявление о возбуждении исполнительного производства, участвовать в исполнительных действиях, получать имущество и даже обращаться в ГИБДД для перерегистрации. Это полностью снимает проблему «личного присутствия» для всех этапов исполнения, кроме передачи самого автомобиля (которую пристав может произвести и без взыскателя, передав представителю).
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
В случае если пристав продолжает бездействовать или отказывается совершать необходимые действия, закон предоставляет два пути обжалования. Первый — административный (в порядке подчиненности) по ст. 123 Закона об исполнительном производстве: жалоба подаётся старшему судебному приставу, а затем — главному судебному приставу субъекта РФ. Второй — судебный: в силу ст. 218 и 360 КАС РФ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов, и суд может обязать пристава совершить конкретные действия (например, изъять автомобиль, обратиться в ГИБДД). При этом не требуется досудебное обращение к вышестоящему приставу — можно сразу идти в суд.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 360
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет исполнить решение суда даже при нахождении взыскателя в колонии: необходимо возбудить исполнительное производство через представителя, потребовать от пристава применения мер принудительного исполнения (изъятие и передача автомобиля), при затруднениях — обратиться в суд об изменении порядка исполнения, а также использовать доверенность для всех формальностей. Бездействие пристава обжалуется в административном или судебном порядке, при этом его ссылки на «личное присутствие» юридически несостоятельны, поскольку закон не ставит исполнение в зависимость от того, может ли взыскатель явиться лично.
