Центральное значение для разрешения вопроса о круге лиц, имеющих право на выплаты в связи с гибелью военнослужащего, имеет ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу пункта 1.1 этой статьи при гибели военнослужащего-контрактника, признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим право на единовременное пособие имеют, в частности, «проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети», а также «лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего». Поскольку пользователь является совершеннолетней дочерью погибшего, для получения соответствующих выплат по данной норме ей необходимо доказать факт совместного проживания с отцом на момент его призыва (подписания контракта) либо до его пропажи без вести. Если совместное проживание не подтверждается, право возникает только при нахождении на иждивении отца. Однако из текста цитаты видно, что норма также называет «лиц, находившихся на иждивении», без дополнительных возрастных ограничений, что открывает возможность для признания дочери иждивенцем при доказанности факта получения содержания.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Отдельно следует рассмотреть страховую выплату, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…». Эта норма устанавливает, что в случае гибели застрахованного лица в период военной службы выплачивается 2 000 000 рублей «выгодоприобретателям в равных долях». Сама статья 5 не определяет, кто именно относится к выгодоприобретателям; этот круг раскрывается в статье 2 того же Закона, которая в предоставленном контексте отсутствует. По смыслу законодательства выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, как правило, супруг (супруга), дети, родители, а также лица, находившиеся на иждивении погибшего. Таким образом, для получения страховой суммы пользователю необходимо подтвердить либо статус дочери (что само по себе ещё не даёт права — требуется иждивение, если она не проживала совместно), либо факт нахождения на иждивении отца. Возраст 31 год сам по себе не является препятствием, если доказано иждивение.
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. ... в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы ... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», ст. 5
Более подробно критерии признания лица иждивенцем и дополнительные категории, имеющие право на выплаты в связи со смертью кормильца, раскрыты в ст. 1088 Гражданского кодекса РФ. Эта статья устанавливает круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти кормильца. В частности, к ним относятся: «нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего»; а также «один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо нуждающимися в постороннем уходе по состоянию здоровья». Поскольку пользователь не работает с 2024 года именно в связи с уходом за братом-инвалидом детства (который, вероятно, является сыном погибшего и находился на его иждивении), она подпадает под описанную категорию «другого члена семьи», занятого уходом. При условии, что брат нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья (инвалидность), пользователь может рассматриваться как иждивенец погибшего для целей получения выплат, даже если она не состояла на его иждивении лично. Возраст пользователя (31 год) в данном контексте не имеет значения, так как норма не содержит верхнего возрастного предела для лица, осуществляющего уход.
Статья 1088 ГК РФ устанавливает круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, включая: нетрудоспособных лиц, состоявших на иждивении умершего; одного из родителей, супруга либо другого члена семьи, не работающего и занятого уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо нуждающимися в постороннем уходе по состоянию здоровья. Также указаны сроки возмещения вреда: несовершеннолетним до 18 лет, обучающимся до 23 лет, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет пожизненно, инвалидам на срок инвалидности, а лицам, занятым уходом за детьми умершего, до достижения ими 14 лет или изменения состояния здоровья.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1088
Статья 1089 ГК РФ, также приведённая в контексте, регулирует размер возмещения вреда в связи со смертью кормильца, но не устанавливает критерии отнесения к членам семьи или иждивенцам. Поскольку в рассматриваемой ситуации на первом месте стоит вопрос о наличии права, а не о сумме, эта норма не является определяющей.
Что касается мер социальной поддержки, предусмотренных для членов семей погибших ветеранов боевых действий, то ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» указывает, что они предоставляются «нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение)». Если отец пользователя признан погибшим при выполнении задач в зоне СВО, он может быть отнесён к ветеранам боевых действий, и тогда данная норма применима. Для получения поддержки по этому основанию пользователю необходимо одновременно отвечать двум условиям: быть нетрудоспособной (нетрудоспособность может следовать из факта ухода за братом-инвалидом, что не позволяет работать) и состоять на иждивении отца. Последнее может быть доказано, в том числе, фактической материальной помощью, которую отец оказывал до своей гибели. Получение пенсии по случаю потери кормильца не является обязательным — достаточно иметь право на её получение (например, если подано заявление о назначении, но выплата ещё не производится).
"Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Наконец, порядок обжалования отказа военкомата предусмотрен ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая гарантирует военнослужащим и, по аналогии, членам их семей право на судебную защиту. Отказ в выплатах может быть оспорен в суде (в порядке административного судопроизводства), а также вышестоящему должностному лицу или в военную прокуратуру.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
