Можно ли получить загранпаспорт в России и вылететь в Армению, если мне 23 года, нет военного билета и приписного, но есть повестки для уточнения данных, и я состою на воинском учете в Санкт-Петербурге

В 23 года гражданин РФ мужского пола, формально состоящий на воинском учёте, не имеет на руках ни военного билета, ни приписного свидетельства из-за того, что в своё время не передал в школу необходимые документы для постановки на учёт. При этом ему вручены повестки для уточнения данных — то есть военкомат пытается актуализировать сведения о нём, но окончательные документы (билет, приписное) не оформлены. Ограничений на выезд (судебных постановлений, запретов ФССП) нет.

Юридически значимая ситуация складывается из нескольких пересекающихся правоотношений:

• Военно-учётные обязательства: гражданин обязан состоять на воинском учёте и иметь соответствующий документ (приписное или военный билет). Отсутствие этих документов и факт неявки по повесткам для уточнения данных свидетельствуют о неисполнении обязанностей по воинскому учёту, что может образовывать состав административного правонарушения.
• Право на выезд из РФ: по общему правилу выезд гражданам РФ не ограничен, но есть случаи, когда он может быть временно запрещён — в частности, при призыве на военную службу. Наличие повесток для уточнения данных само по себе не является основанием для немедленного ограничения выезда, но оно может свидетельствовать о том, что военкомат предпринимает действия по призыву.
• Получение загранпаспорта: в России для оформления загранпаспорта требуется предоставить определённые документы, в том числе военный билет или приписное при их наличии (поскольку гражданин состоит на воинском учёте). Отсутствие этих документов может создать препятствие при подаче заявления в России.
• Защита консульская: за границей (в данном случае в Армении) граждане РФ могут обращаться в консульские учреждения за оформлением загранпаспорта, но требования к документам, в том числе подтверждение воинского учёта, в целом аналогичны, хотя на практике могут применяться с учётом того, что гражданин находится за пределами РФ.

Ключевые факты для правовой оценки: возраст (23 года — призывной возраст), формальное состояние на учёте (но без документов), наличие повесток (а не решения о призыве или судебного запрета на выезд), отсутствие ограничительных постановлений, гражданство РФ, планируемый маршрут (выезд в Армению по внутреннему паспорту с последующим обращением в консульство).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на граждан, состоящих на воинском учете, возложена обязанность явиться по повестке военного комиссариата и бережно хранить документы воинского учета. Гражданин в описанной ситуации, достигнув 23 лет, не исполнил обязанность по предоставлению документов в школе для постановки на первичный воинский учет, а также не имеет ни приписного удостоверения, ни военного билета. Формальное состояние на учете не снимает с него обязанности, установленной частью 1 ст. 10, — явиться по повестке для уточнения данных. Неявка без уважительной причины, а также утрата документов (или их отсутствие по вине гражданина) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате ...; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место ...; ... бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карт
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

В силу ст. 31 того же Закона граждане, подлежащие призыву на военную службу (а к таковым относятся мужчины от 18 до 27 лет), обязаны явиться по повестке для прохождения мероприятий, связанных с призывом. Однако в данном случае повестка содержит требование "для уточнения данных", а не для отправки к месту службы или медицинского освидетельствования. Соответственно, эта норма применяется к ситуации лишь частично: обязанность явиться по любой повестке военного комиссариата существует, но невыполнение именно этой повестки (для уточнения) не влечет уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ, поскольку не является уклонением от призыва. Уголовная ответственность наступает только при уклонении от призыва (ст. 328 УК РФ), то есть при неявке на мероприятия, непосредственно направленные на отправку в войска или медицинское освидетельствование в рамках призыва. Поскольку повестка лишь для уточнения данных, состава преступления в действиях гражданина нет.

Получение загранпаспорта в России при отсутствии военного билета или приписного свидетельства не запрещено законом, и эти документы не входят в перечень обязательных для оформления паспорта. Выезд в Армению по внутреннему паспорту РФ правомерен, так как у вас отсутствует решение о призыве на военную службу или судебное постановление об ограничении на выезд. На таможне вас не развернут при отсутствии указанных ограничений — отсутствие военно-учётных документов не является основанием для отказа в пересечении границы. Оформить загранпаспорт в консульстве РФ в Ереване при отсутствии военного билета можно путём подачи заявления с письменным объяснением причины отсутствия документа и предъявлением доказательств постановки на учёт.

Рекомендуемые действия

• До выезда оформить загранпаспорт нового поколения (биометрический) в любом подразделении по вопросам миграции МВД России, предоставив внутренний паспорт, заявление и квитанцию об уплате госпошлины. Отсутствие военного билета не является основанием для отказа в приёме документов.
• Если подача документов в России по каким-либо причинам невозможна, выехать в Армению по внутреннему паспорту РФ — это допустимо на основании двустороннего соглашения. Перед выездом убедиться в отсутствии вынесенного в отношении вас временного ограничения на выезд, подав запрос через портал «Госуслуги» или лично в военный комиссариат.
• В случае запроса военным комиссариатом документов для воинского учёта (повестки для уточнения данных) исполнить эту обязанность до отъезда, явившись лично и предоставив необходимые сведения. Это минимизирует риск последующего привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и возможных ограничений.
• Для получения загранпаспорта в консульстве РФ в Ереване подготовить: нотариально заверенное заявление об отсутствии военного билета с объяснением причин; справку из военного комиссариата о постановке на воинский учёт (при возможности получить до отъезда) либо выписку из Реестра воинского учёта. При отсутствии справки приложить заверенное заявление о том, что вы состоите на учёте, ограничений на выезд нет, военный билет не выдан по вине военкомата.
• Немедленно после въезда в Армению встать на временный консульский учёт для уведомления о своём местонахождении и ускорения процедуры оформления паспорта.
• При возникновении задолженности по явкам или запросов от военкомата привлечь адвоката, специализирующегося на военно-учётных спорах, для оценки риска уголовного преследования по ст. 328 УК РФ и административных мер. Самостоятельные действия без квалифицированной защиты могут усугубить положение при ошибочной квалификации вашего отсутствия как уклонения от призыва.
• В случае отказа консульства в выдаче загранпаспорта из-за отсутствия военного билета, обжаловать отказ в вышестоящий орган (Посольство РФ) или в суд на территории РФ, представив доказательства отсутствия ограничений на выезд и того факта, что военный комиссариат не выдал документ своевременно.