Призывник с плоскостопием 3 степени: игнорируют акт ортопеда и дают категорию Б-4, как обжаловать решение военкомата в суде до отправки 7 июля

В данной ситуации возникший спор относится к сфере административного судопроизводства и регулируется законодательством о воинской обязанности и медицинском освидетельствовании призывников. Произошло следующее: районная призывная комиссия 23 июня приняла решение о призыве на военную службу, установив категорию годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями) и вручив повестку на отправку к месту прохождения службы 7 июля. При этом до этого, в текущий призыв, районная комиссия сама направила призывника на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого призывник представил рентгеновские снимки и заключение врача-ортопеда, которые свидетельствуют о плоскостопии 3-й степени обеих стоп с деформирующим артрозом 2-й стадии. Данное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих право на освобождение от призыва (категория годности «В» — ограниченно годен, с освобождением от призыва в мирное время).

Юридически значимым обстоятельством является то, что районная комиссия, игнорируя данные новые медицинские документы, отказалась их учитывать и пересматривать своё решение, сославшись на то, что ранее (в прошлом году) решение о категории годности было принято областной призывной комиссией, которое сохраняет силу в течение года. Таким образом, затронуты правоотношения по порядку прохождения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве, а также по обязательности учета всех имеющихся медицинских показателей на момент принятия решения. Суть разногласия в том, обязан ли военкомат при наличии новых объективных данных (подтверждённое ухудшение здоровья) пересмотреть ранее вынесенное решение, или же оно действительно «автоматически» в течение года и не подлежит пересмотру.

Правовая квалификация ситуации: имеет место конфликт между правом призывника на учет его актуального состояния здоровья (что прямо связано с его правом на освобождение от службы) и формальным применением военкоматом правила о сроках действия предыдущего решения. Призывник оспаривает законность решения призывной комиссии о призыве, так как, по его мнению, оно вынесено без учета достоверных медицинских документов, что может свидетельствовать о нарушении порядка медицинского освидетельствования и правил определения категории годности. Также ставится вопрос о необходимости принятия обеспечительных мер (в виде приостановления действия решения о призыве и/или отправки) до рассмотрения иска по существу, так как в противном случае исполнение решения может сделать защиту прав призывника невозможной (он будет отправлен в войска до вынесения решения суда).

Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возложена обязанность по организации медицинского освидетельствования и принятию решения о призыве на военную службу. В вашем случае районная комиссия, принимая 23 июня решение о присвоении категории «Б-4» и выдавая повестку на отправку, должна была руководствоваться актуальными данными о состоянии здоровья. Предоставленный вами акт ортопеда с рентгеном, подтверждающий плоскостопие 3-й степени с деформирующим артрозом 2-й стадии, является новым медицинским документом, который комиссия обязана была оценить при вынесении решения, поскольку он напрямую влияет на категорию годности. Игнорирование этого акта противоречит смыслу нормы, предписывающей комиссии принимать решение на основе медицинского освидетельствования, которое должно проводиться с учётом всех имеющихся документов.

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28

Статья 29 того же Федерального закона закрепляет за призывной комиссией субъекта Российской Федерации полномочия по организации контрольного медицинского освидетельствования, в том числе для граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности. Ваше требование о пересмотре категории, подкреплённое новыми медицинскими данными, является таким заявлением о несогласии. Ссылка районной комиссии на то, что решение областной комиссии прошлого призыва «действует год и не подлежит пересмотру», не основана на данной норме, которая, напротив, предполагает возможность проверки правильности ранее вынесенных заключений, особенно при изменении состояния здоровья.

Решение районной призывной комиссии, проигнорировавшее предоставленные медицинские документы о плоскостопии 3-й степени с артрозом 2-й стадии и отказавшее в пересмотре категории годности со ссылкой на истечение года, является незаконным. Мера предварительной защиты по КАС РФ (приостановление действия оспариваемого решения и повестки на отправку) при своевременной подаче административного иска до 7 июля будет применена судом, что надёжно предотвратит призыв. Общий шанс на итоговое удовлетворение требований о признании незаконным решения и изменении категории годности на «В» высок, так как представленный акт ортопеда прямо соответствует критериям статьи 68 Расписания болезней, а отказ комиссии не основан на нормах права и нарушает обязанность учитывать актуальное состояние здоровья.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на воинском праве и административном судопроизводстве, для дистанционной подготовки иска и ходатайства (возможна подача «день в день»).
• Подготовить полный пакет документов: сам административный иск с требованием признать решение о призыве с категорией «Б-4» незаконным и обязать пересмотреть категорию на «В»; отдельное ходатайство о мерах предварительной защиты; оригинал или заверенная копия акта ортопеда, рентген-снимки (или их качественные копии), решение призывной комиссии и копия повестки на 7 июля.
• Подать иск и ходатайство в районный суд по месту нахождения военкомата-ответчика (лично через канцелярию или заказным письмом с описью вложения) не позднее 5–6 июля, чтобы суд успел вынести определение о приостановлении до даты отправки.
• После подачи искового заявления немедленно уведомить призывную комиссию (под отметку в канцелярии или телеграммой) о факте обращения в суд и заявлении мер предварительной защиты, что исключит принудительное исполнение решения до вынесения судебного акта.
• Если адвокат обнаружит, что сроки по ст. 219 КАС РФ пропущены, подготовить отдельное ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин, однако в текущей ситуации (решение получено 23 июня) подача в срок до трёх месяцев явно соблюдена.

Куда обращаться и порядок действий

• Обращаться следует в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии (того же района, где вынесено оспариваемое решение).
• Иск подаётся в порядке главы 22 КАС РФ; одновременно с иском или в его тексте излагается ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия обжалуемого решения и запрета на отправку.
• Суд обязан рассмотреть ходатайство о мерах предварительной защиты не позднее следующего рабочего дня после его поступления, поэтому подача в форме, обеспечивающей быстрое поступление в суд (нарочно), критически важна.

Документы и доказательства

• Заявление об административном иске с чётко сформулированными требованиями (признать решение незаконным, обязать изменить категорию годности на «В») и ссылками на ст. 28, 29 53-ФЗ, Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 85–86 КАС РФ.
• Ходатайство о мерах предварительной защиты (возможно изложить в иске).
• Заверенная копия акта врача-ортопеда с описанием плоскостопия 3-й степени и артроза 2-й стадии, подлинники рентгеновских снимков либо их высококачественные копии (можно на цифровом носителе).
• Копия решения призывной комиссии от 23 июня (если выдана выписка) или копия повестки на отправку, где указана дата 7 июля.
• Документы, подтверждающие направление на дополнительное обследование в этот призыв (если есть).
• Копия ранее вынесенного областной комиссией заключения, если она сохранилась, для демонстрации динамики.

Сроки и риски

• Ключевой срок — 7 июля. Иск и ходатайство должны поступить в суд так, чтобы определение о приостановлении было вынесено и, желательно, вручено военкомату до этой даты. Подача 5 июля утром оставляет суду один–два рабочих дня, что достаточно.
• Риск промедления: если определение не успеют довести до военкомата до 7 июля, комиссия может попытаться произвести отправку, что создаст дополнительные сложности и потребует обжалования уже действий по отправке. Минимизировать риск можно, подав электронную копию иска и уведомив военкомат самостоятельно.
• Общий срок рассмотрения административного дела в суде первой инстанции — до двух месяцев, но вопрос о мерах защиты решается оперативно, что исключает отправку в период спора.
• Риск неудовлетворения иска минимален, если медицинская документация безупречна и не опровергнута альтернативным заключением; при необходимости суд может назначить судебную военно-врачебную экспертизу, которая подтвердит диагноз.

Когда нужен адвокат

• Вы можете подготовить документы лично, но для ускорения, правильной формулировки требований и исключения процессуальных ошибок рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на спорах с военкоматами. Адвокат подготовит полный пакет дистанционно (по электронной почте), вам останется только распечатать и подать документы. Стоимость и точные сроки обсуждаются индивидуально с адвокатом, но при срочности документы могут быть готовы в течение одного дня.