В описанной ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с воинской обязанностью гражданина и порядком её исполнения. Юридически значимым периодом является время с момента получения приписного свидетельства (17.06.2016) до событий июня 2026 года.
Фактически произошло следующее: гражданин, состоявший на воинском учете в военкомате одного района города, дважды менял место жительства. Первый переезд (в 2019 году) — в поселок, относящийся к другому военкомату того же города. Второй переезд (в апреле 2026 года) — в другой город, при этом гражданин стал собственником жилья по новому адресу. Смена места жительства влечет за собой обязанность постановки на воинский учет по новому адресу и снятие с учета по прежнему.
Ключевым моментом является способ уведомления военкоматов. Гражданин направил уведомление через портал «Госуслуги» 17 апреля 2026 года в военкомат по старому месту учета, на что получил формальный отказ с требованием личной явки. Затем, уже 6 мая 2026 года, он подал заявление в военкомат по новому месту жительства. После личной явки 18 мая постановка на учет не была произведена по причине технического сбоя в системе. Окончательная постановка на учет по новому адресу состоялась 17 июня 2026 года, одновременно с вручением повестки на медицинское освидетельствование.
Параллельно, за день до постановки на новый учет, 16 июня 2026 года, на публичном мероприятии (заседание комиссии окружной думы) военный комиссар другого военкомата (по прежнему месту жительства, где гражданин уже не проживал и не был зарегистрирован) предпринял попытку вручить повестку от имени своего военкомата. При этом комиссар не представился, не предъявил документы, оказывал психологическое давление, угрожая привлечением прокуратуры и полиции. Гражданин повестку не принял, аргументируя это тем, что имеет новую регистрацию, и предъявил паспорт. Впоследствии, по утверждению должностных лиц, был составлен акт об отказе от получения повестки без участия и подписи гражданина, а также анонсировано намерение подать рапорт для возбуждения уголовного дела об уклонении от призыва.
Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин к моменту инцидента (16 июня) еще не был снят с учета в прежнем военкомате, но уже предпринимал активные действия для постановки на учет по новому адресу. При этом повестки в периоды, предшествовавшие этому, он не получал ни по старому, ни по новому адресу. Важным фактом является последующая явка и постановка на учет 17 июня в «своем» военкомате по новому месту жительства, что противоречит образу лица, уклоняющегося от воинского учета.
Таким образом, затронуты правоотношения по исполнению воинской обязанности, в частности: обязанность граждан состоять на воинском учете, обязанность сообщать об изменении места жительства, порядок снятия с учета и постановки на новый учет, порядок вручения повесток, а также вопросы законности и обоснованности привлечения к ответственности за уклонение от призыва. Юридически значимыми являются действия каждой из сторон: своевременность и способ уведомления гражданином военкомата, законность действий должностных лиц военкомата, факт явки для постановки на учет, а также отсутствие умысла на уклонение.
Основной обязанностью гражданина при смене места жительства является уведомление военного комиссариата, и в рассматриваемой ситуации такая обязанность была им исполнена в установленной законом форме. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», гражданин должен сообщить о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо явиться в военкомат в двухнедельный срок. Поскольку у гражданина с 16 апреля 2026 года возникло новое место жительства, оформленное правом собственности, он 17 апреля 2026 года направил уведомление через портал государственных услуг. Такое действие полностью соответствует требованиям закона, так как допускается как письменная, так и электронная форма сообщения. Отказ военкомата от 6 мая 2026 года, мотивированный необходимостью личной явки, не отменяет факта надлежащего уведомления, хотя сама по себе обязанность могла быть выполнена и путём явки. Однако гражданин впоследствии явился лично 18 мая, что свидетельствует о добросовестном исполнении обязанности.
... сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат ... об изменении ... сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Порядок постановки на воинский учет при смене места жительства предполагает, что такая процедура может быть произведена как с личной явкой, так и без неё. Федеральный закон прямо допускает, что постановка на учет и внесение изменений в документы воинского учета могут осуществляться без личной явки гражданина. В данной ситуации гражданин 6 мая 2026 года подал заявление в военкомат по новому месту жительства, а 18 мая явился лично с документами. Отказ сотрудницы военкомата внести данные в связи с «сбоем в системе» не может рассматриваться как законный отказ в приеме документов, поскольку технические неполадки не отнесены к основаниям для отказа. Более того, Положение о воинском учете предусматривает, что постановка на учет может производиться без явки граждан по решению военного комиссара, что подтверждает гибкость процедуры. В итоге гражданин 17 июня 2026 года всё же был поставлен на учет, что свидетельствует о надлежащем исполнении им обязанности.
1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
- Постановку на воинский учет и снятие с воинского учета граждан, работающих в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях, по решению соответствующего военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) разрешается производить без явки граждан в органы, осуществляющие воинский учет.
— Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 42
Действия военного комиссара, который 16 июня 2026 года на заседании социальной комиссии окружной думы без предъявления документов пытался вручить гражданину повестку в военкомат округа, не основаны на законе. Гражданин обязан состоять на воинском учете по месту жительства, а к моменту этого события он уже сменил место жительства и предпринял действия для постановки на учет по новому адресу. Военный комиссар округа, где гражданин более не проживает, не имел полномочий вручать повестку, поскольку учет гражданина должен вестись военкоматом по месту жительства. Предъявление гражданином паспорта с новой пропиской подтверждает отсутствие у него обязанности принимать повестку от этого должностного лица. Кроме того, оказание давления с упоминанием прокуратуры и полиции не соответствует порядку вручения повесток.
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания...
— Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 50
Обязанность получать повестки установлена законом, но она корреспондирует с надлежащим порядком их направления. Граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки, однако это не означает, что они обязаны принимать их от любого лица без подтверждения полномочий. В рассматриваемой ситуации гражданин не отказывался от получения повестки, а лишь отказался принять её от незнакомого человека, не представившегося и не предъявившего документов, притом что место жительства гражданина уже относилось к другому военкомату. Кроме того, на момент инцидента (16 июня) гражданин ещё не был поставлен на учет в новом военкомате (постановка произошла 17 июня), однако он уже совершал активные действия для этого. Фактически 17 июня он встал на учет и получил повестку на медкомиссию, что подтверждает его готовность исполнять воинскую обязанность.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу может наступить только при наличии прямого умысла и невыполнении обязанностей при отсутствии законных оснований для освобождения. В данной ситуации гражданин не получал повесток ранее, своевременно уведомил военкомат о смене места жительства через госуслуги, лично являлся для постановки на учёт (18 мая и 17 июня), не скрывался, проживает по прописке. Он также не отказывался от получения повестки 16 июня, а лишь не принял её от неуполномоченного лица, после чего самостоятельно явился в военкомат по новому месту жительства и получил повестку на медкомиссию. Такое поведение не образует состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, так как отсутствует уклонение — то есть неявка по повесткам без уважительных причин; напротив, гражданин действовал добросовестно.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Что касается акта об отказе от повестки, составленного в отсутствие гражданина, то в нормативном материале, представленном для анализа, отсутствуют прямые нормы, регулирующие порядок составления такого акта. В соответствии с общими принципами документирования, акт должен фиксировать реальный отказ гражданина от получения или подписания повестки. Поскольку гражданин не отказывался, а лишь не принял повестку от неподтверждённого лица, и сам акт ему не предъявлялся и не подписывался, его юридическая сила сомнительна. Такой акт может быть оспорен, а его содержание не может служить безусловным основанием для возбуждения уголовного дела. Предположительно, порядок составления и требования к таким актам могут содержаться в ведомственных регламентах Министерства обороны или в Инструкции по воинскому учёту, однако в рамках доступных норм их анализ невозможен.
