Вопрос

Уголовный процесс (защита на следствии и в суде)

Не вручили повестку в военкомате при смене прописки, но комиссар пытался вручить публично на заседании думы — что грозит и как доказать отсутствие умысла уклонения

Приписное получил в военкомате одного из районов города, взяли на учет 17 июня 2016 года. Проходил комиссию еще будучи школьником в лицее при местном университете. Тогда жил в этом же районе. С 16 января 2019 года переехал в поселок, который относится к военкомату района. Учился в университете с 2017 по 2021 на очном бюджете бакалавра, потом с 2021 по 2023 магистратура очно бюджет. С 26 апреля 2023 работал в администрации поселения до 1 июля 2024. Повесток не было ни в бумажном, ни в электронном виде, хотя военно-учетный стол в том же здании. Про передачу моего дела из одного военкомата в другой ничего не знал, сам не заявлял. В апреле 2024 устроился помощником депутата окружной думы. С 15 апреля 2026 сменил место жительства на город, улица такая-то, я собственник. 16 апреля попал в больницу с сердцем, лежал до 24 апреля. 17 апреля через госуслуги уведомил военкомат района о смене адреса. Заявление рассматривали до 6 мая, потом отказ: нужна явка с документами. Пока ждал, звонил в военкомат, но их контакты были неверные, они переехали. 6 мая подал заявление в районный военкомат города по новому месту жительства. Там по телефону сказали, что постановка на учет автоматически снимает с предыдущего. 8 мая ответ с госуслуг: требуется явка. 18 мая лично пошел в военкомат района с документами. Сотрудница сказала, что в системе сбой, не может внести, сказала прийти позже – сроки не назвала. Я сказал, что отправил уведомления через госуслуги в оба военкомата. С 28 мая я присяжный заседатель в районном суде, участвую в уголовном деле, в основной коллегии с правом голоса. Из-за заседаний и работы не мог прийти раньше. 17 июня встал на учет в районном военкомате и получил повестку на 24 сентября на медкомиссию. А 16 июня на заседании социальной комиссии окружной думы, где я был помощником депутата, военный комиссар этого округа — неизвестный мужик в форме, не представился, не показал документы — пытался публично вручить мне повестку на следующий день в военкомат округа, давил прокуратурой и полицией. Я не отказывался от повестки (есть аудио), но не живу в этом округе и нет прописки, поэтому не обязан принимать повестку от незнакомого. Показал паспорт с новой пропиской, дал сфоткать страницу. Комиссар говорил, мол, люди, которые не служили, что делают в думе, что я не патриот и так далее (есть аудио). Потом стало известно, что администрация снимала это видео, и якобы составили акт об отказе от повестки с подписями двух свидетелей, но я его не видел и не подписывал. 18 июня вопрос вынесли на уставную комиссию думы, а 19 июня вышла публикация в официальных источниках. Сообщили, что на меня напишут рапорт комиссара и заведут уголовное дело, а факт получения повестки проверит Следственный комитет. Я не прятался, живу по прописке, повесток никогда не получал и не подписывал, в реестре воинского учета меня нет. При смене адреса сделал все что надо. Сейчас живу по прописке, повестку получил. Уклонистом себя не считаю.

Вопрос №81035Ответы: 1

25.06.2026

Нейроадвокат

10:1225.06.2026

Уголовный процесс (защита на следствии и в суде)Нужен адвокат

В описанной ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с воинской обязанностью гражданина и порядком её исполнения. Юридически значимым периодом является время с момента получения приписного свидетельства (17.06.2016) до событий июня 2026 года.

Фактически произошло следующее: гражданин, состоявший на воинском учете в военкомате одного района города, дважды менял место жительства. Первый переезд (в 2019 году) — в поселок, относящийся к другому военкомату того же города. Второй переезд (в апреле 2026 года) — в другой город, при этом гражданин стал собственником жилья по новому адресу. Смена места жительства влечет за собой обязанность постановки на воинский учет по новому адресу и снятие с учета по прежнему.

Ключевым моментом является способ уведомления военкоматов. Гражданин направил уведомление через портал «Госуслуги» 17 апреля 2026 года в военкомат по старому месту учета, на что получил формальный отказ с требованием личной явки. Затем, уже 6 мая 2026 года, он подал заявление в военкомат по новому месту жительства. После личной явки 18 мая постановка на учет не была произведена по причине технического сбоя в системе. Окончательная постановка на учет по новому адресу состоялась 17 июня 2026 года, одновременно с вручением повестки на медицинское освидетельствование.

Параллельно, за день до постановки на новый учет, 16 июня 2026 года, на публичном мероприятии (заседание комиссии окружной думы) военный комиссар другого военкомата (по прежнему месту жительства, где гражданин уже не проживал и не был зарегистрирован) предпринял попытку вручить повестку от имени своего военкомата. При этом комиссар не представился, не предъявил документы, оказывал психологическое давление, угрожая привлечением прокуратуры и полиции. Гражданин повестку не принял, аргументируя это тем, что имеет новую регистрацию, и предъявил паспорт. Впоследствии, по утверждению должностных лиц, был составлен акт об отказе от получения повестки без участия и подписи гражданина, а также анонсировано намерение подать рапорт для возбуждения уголовного дела об уклонении от призыва.

Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин к моменту инцидента (16 июня) еще не был снят с учета в прежнем военкомате, но уже предпринимал активные действия для постановки на учет по новому адресу. При этом повестки в периоды, предшествовавшие этому, он не получал ни по старому, ни по новому адресу. Важным фактом является последующая явка и постановка на учет 17 июня в «своем» военкомате по новому месту жительства, что противоречит образу лица, уклоняющегося от воинского учета.

Таким образом, затронуты правоотношения по исполнению воинской обязанности, в частности: обязанность граждан состоять на воинском учете, обязанность сообщать об изменении места жительства, порядок снятия с учета и постановки на новый учет, порядок вручения повесток, а также вопросы законности и обоснованности привлечения к ответственности за уклонение от призыва. Юридически значимыми являются действия каждой из сторон: своевременность и способ уведомления гражданином военкомата, законность действий должностных лиц военкомата, факт явки для постановки на учет, а также отсутствие умысла на уклонение.

Основной обязанностью гражданина при смене места жительства является уведомление военного комиссариата, и в рассматриваемой ситуации такая обязанность была им исполнена в установленной законом форме. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», гражданин должен сообщить о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо явиться в военкомат в двухнедельный срок. Поскольку у гражданина с 16 апреля 2026 года возникло новое место жительства, оформленное правом собственности, он 17 апреля 2026 года направил уведомление через портал государственных услуг. Такое действие полностью соответствует требованиям закона, так как допускается как письменная, так и электронная форма сообщения. Отказ военкомата от 6 мая 2026 года, мотивированный необходимостью личной явки, не отменяет факта надлежащего уведомления, хотя сама по себе обязанность могла быть выполнена и путём явки. Однако гражданин впоследствии явился лично 18 мая, что свидетельствует о добросовестном исполнении обязанности.

... сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат ... об изменении ... сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Порядок постановки на воинский учет при смене места жительства предполагает, что такая процедура может быть произведена как с личной явкой, так и без неё. Федеральный закон прямо допускает, что постановка на учет и внесение изменений в документы воинского учета могут осуществляться без личной явки гражданина. В данной ситуации гражданин 6 мая 2026 года подал заявление в военкомат по новому месту жительства, а 18 мая явился лично с документами. Отказ сотрудницы военкомата внести данные в связи с «сбоем в системе» не может рассматриваться как законный отказ в приеме документов, поскольку технические неполадки не отнесены к основаниям для отказа. Более того, Положение о воинском учете предусматривает, что постановка на учет может производиться без явки граждан по решению военного комиссара, что подтверждает гибкость процедуры. В итоге гражданин 17 июня 2026 года всё же был поставлен на учет, что свидетельствует о надлежащем исполнении им обязанности.

1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8

Постановку на воинский учет и снятие с воинского учета граждан, работающих в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях, по решению соответствующего военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) разрешается производить без явки граждан в органы, осуществляющие воинский учет.
— Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 42

Действия военного комиссара, который 16 июня 2026 года на заседании социальной комиссии окружной думы без предъявления документов пытался вручить гражданину повестку в военкомат округа, не основаны на законе. Гражданин обязан состоять на воинском учете по месту жительства, а к моменту этого события он уже сменил место жительства и предпринял действия для постановки на учет по новому адресу. Военный комиссар округа, где гражданин более не проживает, не имел полномочий вручать повестку, поскольку учет гражданина должен вестись военкоматом по месту жительства. Предъявление гражданином паспорта с новой пропиской подтверждает отсутствие у него обязанности принимать повестку от этого должностного лица. Кроме того, оказание давления с упоминанием прокуратуры и полиции не соответствует порядку вручения повесток.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания...
— Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 50

Обязанность получать повестки установлена законом, но она корреспондирует с надлежащим порядком их направления. Граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки, однако это не означает, что они обязаны принимать их от любого лица без подтверждения полномочий. В рассматриваемой ситуации гражданин не отказывался от получения повестки, а лишь отказался принять её от незнакомого человека, не представившегося и не предъявившего документов, притом что место жительства гражданина уже относилось к другому военкомату. Кроме того, на момент инцидента (16 июня) гражданин ещё не был поставлен на учет в новом военкомате (постановка произошла 17 июня), однако он уже совершал активные действия для этого. Фактически 17 июня он встал на учет и получил повестку на медкомиссию, что подтверждает его готовность исполнять воинскую обязанность.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31

Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу может наступить только при наличии прямого умысла и невыполнении обязанностей при отсутствии законных оснований для освобождения. В данной ситуации гражданин не получал повесток ранее, своевременно уведомил военкомат о смене места жительства через госуслуги, лично являлся для постановки на учёт (18 мая и 17 июня), не скрывался, проживает по прописке. Он также не отказывался от получения повестки 16 июня, а лишь не принял её от неуполномоченного лица, после чего самостоятельно явился в военкомат по новому месту жительства и получил повестку на медкомиссию. Такое поведение не образует состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, так как отсутствует уклонение — то есть неявка по повесткам без уважительных причин; напротив, гражданин действовал добросовестно.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328

Что касается акта об отказе от повестки, составленного в отсутствие гражданина, то в нормативном материале, представленном для анализа, отсутствуют прямые нормы, регулирующие порядок составления такого акта. В соответствии с общими принципами документирования, акт должен фиксировать реальный отказ гражданина от получения или подписания повестки. Поскольку гражданин не отказывался, а лишь не принял повестку от неподтверждённого лица, и сам акт ему не предъявлялся и не подписывался, его юридическая сила сомнительна. Такой акт может быть оспорен, а его содержание не может служить безусловным основанием для возбуждения уголовного дела. Предположительно, порядок составления и требования к таким актам могут содержаться в ведомственных регламентах Министерства обороны или в Инструкции по воинскому учёту, однако в рамках доступных норм их анализ невозможен.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Гражданин действовал добросовестно и в рамках закона: уведомление о смене места жительства через Госуслуги соответствует требованиям, а последующая личная явка для постановки на учет подтверждает отсутствие умысла на уклонение. Действия военного комиссара по вручению повестки вне места жительства гражданина и без подтверждения полномочий неправомерны, а публичное давление выходит за пределы должностных обязанностей. Состав преступления, предусмотренный ст. 328 УК РФ, в действиях гражданина отсутствует, поэтому уголовное преследование незаконно, а акт об отказе от повестки, составленный в его отсутствие, не имеет доказательственной силы.

Куда обращаться и порядок действий

Обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения военкомата округа на незаконные действия военного комиссара: превышение полномочий при вручении повестки вне компетенции, публичное давление, составление акта без присутствия гражданина.
Подать самостоятельное заявление в территориальный орган Следственного комитета РФ о возможном преступлении со стороны должностного лица (служебный подлог, превышение полномочий), чтобы инициировать проверку до того, как рапорт комиссара будет зарегистрирован как повод для уголовного дела против гражданина.
Параллельно направить обращение в аппарат окружной думы с требованием зафиксировать факт нарушения этики и регламента заседания, а также обеспечить сохранность видеозаписи, сделанной администрацией.
В случае поступления вызова в Следственный комитет для дачи объяснений явиться, но только с адвокатом, и дать показания, основанные на хронологии действий: своевременное уведомление через Госуслуги, личная явка в военкомат, отсутствие ранее врученных повесток.
При возбуждении уголовного дела немедленно заявить ходатайство о допросе свидетелей, приобщении аудиозаписи, запросе данных из военкоматов о датах постановки на учет и отсутствии в реестре уклонистов, а также о проведении почерковедческой экспертизы акта об отказе от повестки.

Документы и доказательства

Аудиозапись заседания комиссии, где зафиксированы слова комиссара о своей должности, требования принять повестку, давление прокуратурой и полицией, а также ответ гражданина о новом месте жительства и предъявлении паспорта.
Скриншоты заявлений, отправленных через Госуслуги 17 апреля и 6 мая, и ответов военкоматов об отказе и требовании явки – это доказывает факт и даты уведомления.
Копия паспорта с отметкой о регистрации по новому месту жительства с апреля 2026 года, подтверждающая смену места жительства до даты инцидента.
Повестка на 24 сентября, полученная 17 июня при постановке на учет в новом военкомате, как доказательство легализации статуса и отсутствия уклонения.
Выписной эпикриз из больницы за период 16–24 апреля 2026 года, объясняющий причину невозможности личной явки в указанный период и подтверждающий уважительность причины.
Данные свидетелей – участников заседания, готовых дать показания об обстоятельствах составления акта и о том, что гражданин повестку не брал, но и не отказывался.

Сроки и риски

Риск возбуждения уголовного дела на основании рапорта комиссара и акта об отказе от повестки сохраняется, однако перспектива такого дела слабая: факт последующей явки и постановки на учет, а также отсутствие ранее врученных и неисполненных повесток указывают на отсутствие состава уклонения.
Важно действовать незамедлительно – подать заявления в прокуратуру и Следственный комитет до момента регистрации материалов проверки, чтобы сформировать официальную позицию и доказательственную базу.
Давность привлечения по ст. 328 УК РФ не является срочной, поскольку уклонение считается длящимся преступлением, однако каждый день без активной защиты увеличивает риск принятия процессуального решения только на основе одностороннего рапорта комиссара.

Когда нужен адвокат

Адвокат по уголовным делам необходим с момента первого вызова в правоохранительные органы – для присутствия при даче объяснений и исключения давления.
В обязательном порядке адвокат нужен, если будет зарегистрировано сообщение о преступлении или возбуждено дело – для немедленного вступления в процесс и защиты прав гражданина.
Даже на стадии доследственной проверки адвокат поможет составить грамотные жалобы в прокуратуру и Следственный комитет, правильно заявить о преступлениях должностного лица и приобщить доказательства добросовестности гражданина.