- Граждане обязаны:
- являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 10
Если же при заборе применяется физическая сила, а действия совершаются должностными лицами (сотрудниками военкомата, полиции или иными уполномоченными лицами) без законного основания, такие действия могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий. Статья 286 УК РФ прямо предусматривает ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, если это повлекло существенное нарушение прав граждан. В вашем случае принудительное изъятие без повестки и без процедуры, установленной законом, является таким выходом за пределы. Более того, часть 3 указанной статьи устанавливает особо строгое наказание (лишение свободы от трех до десяти лет), если превышение полномочий сопряжено с применением насилия или угрозой его применения. Если вас или кого-то известного вам «вытаскивают силой», то налицо состав преступления, предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Для обжалования незаконных действий (или бездействия) военкомата и его должностных лиц, а также иных органов, задействованных в мобилизации, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предоставляет четкий механизм. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (включая военный комиссариат) или должностного лица. Это означает, что если вас или вашего близкого незаконно забрали, вы можете требовать признания таких действий незаконными. В иске следует подробно описать, какие именно действия совершены (например, изъятие без повестки, применение силы), какие права нарушены и какие нормы закона (в частности, ст. 31 53-ФЗ, ст. 10 31-ФЗ) были нарушены, как указано в ст. 220 КАС РФ.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для подачи такого административного иска установлен ст. 219 КАС РФ. По общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Если вы узнали о незаконном заборе (или угрозе такого забора) сегодня, этот срок начинает течь. Важно: пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа в принятии иска; суд выясняет причины пропуска в предварительном заседании и может восстановить срок, если сочтет уважительной причину. Однако затягивать не стоит.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Что касается обращения в прокуратуру, то в предоставленном контексте норм, регулирующих прокурорский надзор, нет. Вместе с тем следует отметить, что прокурорский надзор за исполнением законов при мобилизации регулируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (от 17.01.1992 № 2202-1). Если вы столкнулись с фактом принудительного забора без документов, вы вправе подать жалобу в прокуратуру, и та обязана провести проверку (в том числе на наличие признаков преступления по ст. 286 УК РФ) и принять меры прокурорского реагирования (протест, представление, возбуждение дела об административном правонарушении или направление материалов в следственный орган). Однако сроки рассмотрения подобных жалоб установлены не КАС РФ, а ведомственными инструкциями, обычно до 30 дней.
Таким образом, принудительное изъятие без предъявления повестки или мобилизационного предписания, с применением силы — незаконно, и вы можете обжаловать такие действия в суде (срок — 3 месяца с момента, когда узнали) и одновременно обратиться в прокуратуру. Документами, которые обязаны предъявить, являются повестка с печатью и подписью (а также в электронной форме), либо мобилизационное предписание. Отсутствие таких документов делает забор незаконным, и в действиях должностных лиц может содержаться состав преступления.