Снялся с воинского учета и уехал за границу: нужно ли сразу идти в военкомат после возвращения в Россию или можно подождать 30 дней

Ситуация заключается в следующем: гражданин, ранее состоявший на воинском учёте, снялся с него в связи с выездом за границу на постоянное место жительства (либо в связи с выездом на срок более шести месяцев). Затем он вернулся в Российскую Федерацию, в частности в Ленинградскую область, и на данный момент не имеет ни постоянной, ни временной регистрации по месту жительства или пребывания. Основной вопрос — какие правовые последствия наступают для него после возвращения, обязан ли он самостоятельно явиться в военкомат (и в какой срок), или же обязанность явки возникает только после получения повестки, а также влияет ли на это факт трудоустройства.

С юридической точки зрения, здесь затронуты отношения, регулируемые законодательством о воинской обязанности и воинском учёте. Ключевое значение имеет то, что гражданин, снявшийся с воинского учёта в связи с выездом за границу, при возвращении на территорию Российской Федерации должен быть поставлен на воинский учёт заново. Закон связывает эту обязанность с определёнными событиями — в данном случае с возвращением к месту жительства или месту пребывания. При этом закон говорит о необходимости явки в военкомат в определённый срок «со дня наступления события», но не уточняет, является ли именно возвращение из-за границы таким событием напрямую, или же запускающим механизмом служит постановка на регистрационный учёт (получение регистрации) либо иные обстоятельства.

Юридически значимым является то, что снятие с учёта при выезде за границу означает прекращение учётных отношений с конкретным военкоматом. После возвращения гражданин вновь подпадает под общую обязанность состоять на воинском учёте (если он не достиг предельного возраста пребывания в запасе и не имеет освобождения от воинской обязанности). Отсутствие регистрации — важный факт, так как постановка на учёт граждан, пребывающих в запасе, обычно происходит по месту жительства. В ситуации, когда ни постоянной, ни временной регистрации нет, возникает неопределённость: какой именно военкомат должен заниматься постановкой на учёт и с какого момента исчисляется срок явки.

Трудоустройство само по себе не ведёт к автоматической постановке на воинский учёт — инициировать процедуру должен сам гражданин либо его обязанность может быть выполнена через работодателя, но только после того, как гражданин уже явился в военкомат и был поставлен на учёт. Таким образом, спокойное «лежание на диване» до момента трудоустройства не отменяет обязанности явиться в военкомат, при условии, что такая обязанность уже возникла в силу закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возвращение из-за границы прямо названо событием, с наступлением которого у гражданина возникает обязанность явиться в военкомат. Поскольку вы снялись с воинского учета, выехали за пределы РФ и теперь въехали обратно, именно этот въезд является тем самым событием. Закон устанавливает двухнедельный срок со дня наступления события — то есть со дня вашего возвращения в Россию, а не с момента получения повестки. Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не отменяет этой обязанности: норма прямо упоминает «переезд на новое место пребывания, не подтвержденный регистрацией, либо въезд в Российскую Федерацию». Таким образом, вы должны явиться в военный комиссариат или направить сообщение через портал госуслуг в течение 14 дней с даты въезда. Игнорирование этого срока может повлечь административную ответственность.

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: ... сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Статья 8 того же закона устанавливает общую обязанность граждан состоять на воинском учете, за исключением постоянно проживающих за пределами РФ. Поскольку вы вернулись на территорию России и более не проживаете постоянно за границей, вы обязаны снова встать на учет. При этом постановка на воинский учет может осуществляться без личной явки, в том числе путем внесения сведений в Реестр воинского учета. Однако это не освобождает вас от обязанности явиться в двухнедельный срок, установленный ст. 10, — бездействие может привести к тому, что сведения о вас не будут внесены своевременно. На практике для постановки на учет после возвращения из-за границы чаще всего требуется личное обращение в военкомат, если только не реализован электронный механизм.

Вы обязаны явиться в военкомат в двухнедельный срок со дня въезда в Россию, поскольку возвращение из-за границы прямо названо в ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» событием, порождающим такую обязанность. Отсутствие регистрации не освобождает вас от этого: вы должны лично подать заявление о постановке на воинский учет, так как автоматическая постановка через работодателя законом не предусмотрена. Если вы «поляжете на диване» и проигнорируете двухнедельный срок, вам грозит административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ от 5 000 до 15 000 рублей.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно, в пределах 14 дней с даты въезда в РФ, явитесь в военный комиссариат по месту вашего фактического нахождения в Ленинградской области.
• Подайте заявление по форме, предусмотренной приложением № 3 к Положению о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ № 719), и необходимые сведения, поскольку у вас отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания.
• При трудоустройстве после постановки на учет сообщите работодателю о своей обязанности состоять на воинском учете для корректного ведения учета в организации.
• Если вы опасаетесь пропустить срок, в качестве альтернативы личной явке незамедлительно направьте сообщение о въезде в Россию в электронной форме через Портал государственных услуг, чтобы зафиксировать исполнение обязанности по информированию в установленный срок, после чего уточните порядок дальнейшей постановки на учет.
• В случае если двухнедельный срок уже пропущен, обратитесь к адвокату для выработки правовой позиции и минимизации рисков перед непосредственной явкой в военкомат.