— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.26
Текст части 2 обрывается, но из системного толкования следует, что для лица, лишенного права управления, отказ от освидетельствования влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест. Таким образом, водителю грозит отдельное производство по ст. 12.26 КоАП РФ, которое может быть возбуждено параллельно с делом об управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления (ст. 12.7 КоАП РФ). В предоставленном контексте норма ст. 12.7 КоАП РФ отсутствует, однако она содержится в главе 12 КоАП РФ и устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок от 100 до 200 часов. Наличие «нулевого» промилле при отказе от медицинского освидетельствования не освобождает от ответственности по ст. 12.26, так как состав данного правонарушения образует сам факт невыполнения законного требования, независимо от реального состояния опьянения.
Переходя к вопросу изъятия автомобиля и возврата его собственнику, следует обратиться к нормам Гражданского кодекса РФ. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом:
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
Однако это право не является абсолютным и может быть ограничено публично-правовыми нормами. В данном случае автомобиль изъят в порядке, предусмотренном КоАП РФ (ст. 27.13), как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с совершением водителем (который одновременно является собственником) правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ. Задержание транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку производятся для пресечения дальнейшего управления, и возврат автомобиля возможен только после устранения причины задержания (например, после оплаты расходов на перемещение и хранение), причем водитель, не имеющий прав, не может получить автомобиль со стоянки. Собственник же вправе требовать возврата, но с соблюдением установленной процедуры.
Попытка собственника истребовать автомобиль по ст. 301 ГК РФ, предусматривающей право истребовать имущество из чужого незаконного владения, несостоятельна, поскольку владение штрафстоянки основано на законе (нормы КоАП РФ о задержании транспортного средства):
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 301
Владелец стоянки не является незаконным владельцем — он удерживает автомобиль на основании акта изъятия, составленного уполномоченным должностным лицом. Следовательно, виндикационный иск здесь неприменим.
Также не подлежит применению ст. 304 ГК РФ, позволяющая собственнику требовать устранения нарушений его права, не связанных с лишением владения. В данном случае собственник лишен владения автомобилем (транспортное средство изъято и находится на штрафстоянке), поэтому нарушение его права соединено с лишением владения, что выводит ст. 304 за рамки данного казуса:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 304
Таким образом, возврат автомобиля возможен только после завершения производства по административному делу или при вынесении решения о прекращении задержания. Собственнику следует явиться на штрафстоянку с документами, подтверждающими право собственности, и после оплаты расходов на эвакуацию и хранение автомобиль должен быть возвращен, однако практически это может быть отложено до окончания судебного разбирательства, поскольку автомобиль является вещественным доказательством или предметом административного правонарушения.