"1. Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом , находящимся в состоянии опьянения , подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать оп"
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.264.1
Таким образом, как только ваше первое постановление по ч.1 ст.12.26 вступило в силу, вы приобрели статус «подвергнутого административному наказанию» за отказ от освидетельствования. Любое последующее управление в состоянии опьянения или новый отказ от освидетельствования должны влечь уголовную ответственность по ст.264.1 УК РФ, а не административную. То, что между первым и третьим нарушением прошло немного времени и второе было ошибочно оформлено по ч.1 ст.12.26, не отменяет этого факта: на момент третьего нарушения вы уже имели непогашенное административное наказание.
Что касается статьи 12.26 КоАП РФ:
"1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно на"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.26
В предоставленном контексте отсутствует полный текст части 2 этой статьи, однако по смыслу закона часть 2 ст.12.26 применяется при повторном совершении такого правонарушения в течение года. Ваше третье нарушение было квалифицировано по ч.2, что подтверждает, что правоохранители уже усмотрели повторность. Однако с точки зрения уголовного права эта повторность является не просто административным деликтом, а признаком состава преступления по ст.264.1 УК РФ. Поэтому действия сотрудников, оформивших третий эпизод как административное правонарушение, могут быть пересмотрены: имеются основания для возбуждения уголовного дела.
Порядок такого пересмотра регулируется нормами УПК РФ. Согласно ст.144 УПК РФ:
"1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия,"
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.144
При выявлении признаков преступления по ст.264.1 УК РФ уполномоченные органы обязаны принять соответствующее решение. По результатам проверки, согласно ст.145 УПК РФ:
"1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса."
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.145
Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела могло бы служить отсутствие события или состава преступления (ст.24 УПК РФ), однако в вашей ситуации событие имело место (управление в состоянии опьянения), а состав преступления налицо: вы как лицо, подвергнутое административному наказанию, повторно управляли транспортным средством в состоянии опьянения (хотя формально третий эпизод был оформлен как отказ от освидетельствования, это также подпадает под диспозицию ст.264.1). Поэтому ст.24 УПК РФ не препятствует возбуждению дела.
Наконец, относительно ч.1 ст.264 УК РФ. В предоставленном контексте эта норма отсутствует, и она действительно не применима к вашей ситуации. Часть 1 ст.264 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Поскольку в описанных эпизодах нет указаний на какие-либо последствия для жизни или здоровья, состав этого преступления отсутствует. Ваш вопрос о переквалификации на ч.1 ст.264 УК РФ основан на недоразумении; фактически речь должна идти о ст.264.1 УК РФ.