В данной ситуации произошло получение гражданином SMS-сообщения, в котором содержалось требование явиться в территориальный орган МВД (УМВД). С точки зрения права, это событие затрагивает правоотношения, возникающие между гражданином и органами внутренних дел в рамках административного и уголовного судопроизводства, а именно — порядок вызова участников производства.
Юридически значимым является то, что SMS-сообщение не может расцениваться как надлежащее и законное уведомление о вызове в органы внутренних дел. Законодательство, регулирующее деятельность полиции и порядок уголовного судопроизводства, устанавливает строгие требования к форме уведомления о явке. Основным способом является вручение повестки лично под расписку либо направление заказного письма с уведомлением о вручении. Альтернативные способы, такие как телефонограмма, телеграмма или SMS, могут быть использованы лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях, и только при условии, что должностное лицо может достоверно установить личность вызываемого и факт получения им уведомления.
Фактическая ситуация — SMS с неизвестного номера, отсутствие в сообщении номера дела, названия подразделения, должности и фамилии сотрудника, а также какой-либо информации, позволяющей идентифицировать отправителя как должностное лицо, — указывает на то, что установленный порядок уведомления соблюден не был. Само по себе получение такого SMS не порождает для пользователя юридической обязанности явиться.
Попытка вызова гражданина в правоохранительные органы посредством анонимного SMS-сообщения, особенно без указания существенных реквизитов (дела, отдела, статьи), вызывает обоснованные сомнения в его подлинности. Такая практика не соответствует установленным процедурам и с высокой степенью вероятности может быть квалифицирована как попытка мошеннических действий, направленных на получение личных данных, выманивание денег или иное противоправное воздействие.
Согласно статье 188 УПК РФ, вызов свидетеля или потерпевшего (а также иных участников уголовного судопроизводства) на допрос оформляется повесткой, которая должна содержать строго определённые реквизиты. В вашем случае SMS-сообщение с неизвестного номера, где указана только фамилия и время, не соответствует требованиям закона: отсутствуют сведения о том, кто вызывает, в каком качестве, по какому адресу, а также последствия неявки. Даже если рассматривать SMS как способ передачи повестки «с помощью средств связи», он должен включать все обязательные элементы, чего в полученном сообщении нет. Поэтому такое уведомление не может считаться надлежащим.
- Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин. 2. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. ... 3. Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 188
Федеральный закон «О полиции» предоставляет сотрудникам полиции право вызывать граждан, но лишь в рамках расследуемых уголовных дел, дел об административных правонарушениях или проверок заявлений. Однако порядок такого вызова должен соответствовать процессуальному законодательству (УПК РФ или КоАП РФ). Произвольное уведомление через SMS без соблюдения требований к содержанию повестки не является законным способом вызова, даже если полиция вправе вызывать граждан.
- вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
Если вызов оформлен ненадлежащим образом (как в вашей ситуации), то применение привода за неявку невозможно. Статья 113 УПК РФ предусматривает принудительное доставление только при неявке без уважительных причин по вызову, который сделан в установленном порядке. Поскольку SMS не является законной повесткой, сама неявка не влечёт последствий в виде привода. Кроме того, закон требует, чтобы перед исполнением привода лицу объявлялось постановление о приво де под роспись — это дополнительно подчёркивает формальный характер процедуры, которая не может быть инициирована на основе анонимного сообщения.
Статья 113 УПК РФ устанавливает, что в случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель и другие лица могут быть подвергнуты приводу. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лица незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались. Постановление о приводе перед исполнением объявляется лицу, что удостоверяется его подписью.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 113
В рамках производства по делу об административном правонарушении законодательство также требует надлежащего извещения лица. Статья 25.1 КоАП РФ позволяет рассматривать дело в отсутствие лица только при наличии данных о его надлежащем извещении. SMS без полных реквизитов не может служить таким надлежащим извещением. Соответственно, если бы вас вызывали для дачи объяснений по делу об административном правонарушении, отсутствие в сообщении сведений о деле, должностном лице и органе делает вызов юридически ничтожным.
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Привод физического лица по делам об административных правонарушениях (статья 27.15 КоАП РФ) также возможен лишь при неявке по вызову. Однако, как и в уголовном процессе, этот вызов должен быть совершён в установленном порядке — в виде определения судьи или постановления должностного лица, с соблюдением правил извещения. SMS-сообщение, не содержащее официальных реквизитов, таким вызовом не является, поэтому привод на его основании недопустим.
Статья 27.15 КоАП РФ регулирует привод физического лица в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Привод осуществляется на основании определения судьи или постановления должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Статья не устанавливает порядок уведомления о вызове, но косвенно указывает, что привод применяется при неявке по вызову, что может быть связано с вопросом о последствиях неявки.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.15
Наконец, сама по себе ситуация с получением SMS с неизвестного номера, в котором отсутствуют название отдела, номер дела, а указана только фамилия и время, содержит признаки мошеннических действий, предусмотренных статьёй 159 УК РФ. Злоумышленники могут пытаться под видом вызова в полицию получить от вас персональные данные, деньги или побудить к совершению иных действий. Отсутствие официальных реквизитов, а также то, что сообщение пришло с личного номера (не с ведомственного), указывает на высокую вероятность обмана.
- Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 159
Таким образом, ваше недоверие к полученному SMS обоснованно. Никаких негативных последствий за неявку по такому вызову для вас не наступит, поскольку он не соответствует законным требованиям. Рекомендую проигнорировать сообщение, не отвечать на него и не предоставлять никаких данных. Для проверки подлинности можно самостоятельно обратиться в ближайший отдел полиции по вашему месту жительства или позвонить по официальному телефону дежурной части, уточнив, не вызывают ли вас.
