Даже если предположить, что супруга обязана была встать на учет, законодательством предусмотрена лишь административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету, а не лишение гражданства. В силу ст. 21.5 КоАП РФ такое деяние влечет наложение административного штрафа, что не является основанием для отмены решения о гражданстве.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Орган, лишивший супругу гражданства, очевидно, руководствовался ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которая устанавливает исчерпывающие основания для отмены решения о приобретении гражданства. Ключевым для данной ситуации является положение о том, что решение подлежит отмене, если заявитель при обращении не имел намерения нести обязанности гражданина РФ. Факты дела, напротив, свидетельствуют об обратном: супруга в течение трех дней после получения паспорта явилась в военкомат, а затем выехала для выхода из гражданства Казахстана — действия, прямо предписанные законом. Ее последующая явка в военкомат в мае 2025 года также подтверждает добросовестность. Таким образом, квалификация ее поведения как отсутствия намерения нести обязанности представляется необоснованной.
Статья 22. Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являло
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 22
Последствия отмены решения о гражданстве урегулированы ст. 23 того же закона: решение считается недействительным со дня его принятия. Это означает, что супруга de jure не приобретала гражданства РФ с 30 января 2025 года, и ее правовое положение на настоящее время определяется как лицо без гражданства (при условии, что она вышла из гражданства Казахстана). Однако важно отметить, что сама процедура лишения проведена на основании ст. 22, а не в связи с нарушением порядка выхода из предыдущего гражданства.
Статья 23. Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены
2. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 23
Положения о гражданстве детей, закрепленные в ст. 9 и ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гарантируют, что при прекращении гражданства одного из родителей ребенок не становится лицом без гражданства, если другой родитель остается гражданином РФ. Поскольку пользователь и их несовершеннолетняя дочь являются гражданами РФ, гражданство дочери не подлежит прекращению. Более того, ст. 9 прямо запрещает прекращать гражданство ребенка, если это приведет к его безгражданству.
Статья 9. Гражданство детей
3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 9
Этот статус дочери как гражданина РФ имеет прямое значение для решения вопроса о возможной депортации матери. Семейное законодательство исходит из приоритетной защиты прав ребенка жить и воспитываться в семье. В силу ст. 1 Семейного кодекса РФ семья и детство в России находятся под защитой государства. Статья 54 СК РФ закрепляет за каждым ребенком право на совместное проживание с родителями и их заботу, а ст. 63 СК РФ возлагает на родителей обязанность заботиться о здоровье и развитии детей. Депортация матери, являющейся единственным родителем, осуществляющим уход за ребенком (при условии, что пользователь не несет эту функцию единолично), будет прямым нарушением указанных норм, так как сделает невозможным совместное проживание и надлежащее выполнение родительских обязанностей.
Статья 1. Основные начала семейного законодательства
- Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 1
Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
- Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
В контексте депортации необходимо также обратиться к ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая устанавливает обязанность выезда при аннулировании разрешительных документов. Однако данная норма рассчитана на иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших определенный статус (вид на жительство и т.п.). Супруга лишена гражданства, и ее статус как лица без гражданства требует отдельного установления. Прямого указания на обязательную депортацию в связи с отменой гражданства в контексте нет. При этом нормы СК РФ о праве ребенка на сохранение семьи в совокупности с гарантией недопустимости разлучения детей и родителей дают весомое основание возражать против депортации в административном и судебном порядке.
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки
2. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Вопрос о повторном приобретении гражданства супругой связан с ее статусом лица без гражданства. В предоставленных нормах отсутствует специальная процедура признания лица без гражданства и упрощенного порядка приема в гражданство для таких лиц (соответствующие положения содержатся в ст. 14 и гл. VIII.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые не вошли в контекст). Однако общий принцип, вытекающий из ст. 22 и 23 этого закона, состоит в том, что она не была признана виновной в представлении подложных документов, а лишь в отсутствии намерения нести обязанности. При добросовестном исполнении обязанностей после получения паспорта (явка в военкомат, выезд для выхода из гражданства) она вправе вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство. На практике наличие несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ и супруга-гражданина РФ может служить основанием для упрощенного порядка.
Что касается апелляционного обжалования, то в контексте отсутствуют сами процессуальные нормы Кодекса административного судопроизводства РФ (сроки, порядок). Согласно общим правилам (ст. 298 КАС РФ), апелляционная жалоба на решение суда подается в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Поскольку в описании указано, что «год судебных разбирательств ни к чему не привел», скорее всего, решение суда первой инстанции уже вступило в законную силу. В таком случае апелляция невозможна, а доступным средством является кассационная жалоба (в кассационный суд общей юрисдикции) в срок до трех месяцев с момента вступления решения в силу. Для обоснования кассационной жалобы следует указать на неправильное применение материального права (игнорирование ст. 9 53-ФЗ об отсутствии обязанности для женщин без ВУС, необоснованное применение ст. 22 62-ФЗ при наличии уважительных причин) и существенное нарушение норм семейного и гражданского законодательства.
