Далее, статья 313 КАС РФ предусматривает обжалование определений суда первой инстанции отдельно от решения суда в виде частной жалобы. Если суд вынес определение (а не итоговое решение по делу) об отказе в приостановлении исполнения, оно может быть обжаловано. Согласно части 1 этой статьи, частная жалоба подаётся, если это предусмотрено Кодексом или если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. В вашей ситуации отказ в приостановлении исполнения постановления, по сути, препятствует реализации вашего права, предусмотренного новыми поправками, — то есть блокирует возможность дальнейшего движения дела в рамках вашего ходатайства. Следовательно, это определение подлежит обжалованию в окружной (флотский) военный суд.
Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 313
Статья 202 КАС РФ уточняет, что определение может быть обжаловано отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено Кодексом или если определение препятствует дальнейшему движению дела. Отказ в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения постановления о лишении прав не является итоговым судебным актом по делу (дело о лишении прав уже разрешено ранее), а является самостоятельным процессуальным определением, которое препятствует вам получить водительское удостоверение и продолжить использовать право на зачёт срока. Поэтому частная жалоба на это определение допустима.
Определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено настоящим Кодексом либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 202
Порядок подачи апелляционной жалобы или частной жалобы регулируется статьёй 297 КАС РФ: и та, и другая подаются через суд, принявший решение (то есть через гарнизонный военный суд, который вынес отказ). Направлять жалобу напрямую в апелляционную инстанцию (окружной военный суд) неправильно — она будет перенаправлена обратно в гарнизонный суд для выполнения процессуальных действий. Вам необходимо оформить жалобу, указав, что вы не согласны с отказом, и подать её в гарнизонный военный суд, который обязан направить её в окружной (флотский) военный суд.
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 302 настоящего Кодекса.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 297
Относительно существа отказа суда: в анализируемом контексте отсутствуют нормы КоАП РФ о приостановлении исполнения постановления о лишении прав для участников СВО. Положения, на которые вы ссылались (поправки, внесённые в КоАП), не приведены в предоставленном блоке НПА. Предположительно, такие нормы могут содержаться в главе 31 КоАП РФ («Исполнение постановлений») или в статьях 32.7, 31.6, 31.8 КоАП РФ, а также в Федеральном законе, который ввёл эти поправки. Однако, исходя из логики действия закона во времени, если в законе прямо не указано, что новые положения распространяются на лиц, лишённых прав уже после вступления поправок в силу, суд может трактовать это как обратную силу только для отношений, возникших до вступления поправок в силу. В вашем случае лишение произошло в 2025 году, то есть после вступления поправок (предположительно в 2024 году), но суд счёл, что норма не применяется к вашему положению. Это указывает на то, что, вероятно, в новой редакции статьи 31.6 или 32.7 КоАП РФ содержится оговорка, ограничивающая применение приостановления только для лиц, лишённых прав до определённой даты. Поскольку этот блок норм отсутствует в предоставленном контексте, детальный анализ их применимости невозможен. Однако вы можете построить апелляционную жалобу на том, что суд неверно истолковал закон, не учёл, что участник СВО имеет право на приостановление независимо от даты лишения, или что поправки имеют обратную силу и охватывают вашу ситуацию. В рамках КАС РФ подаётся жалоба именно на решение суда об отказе с указанием на неправильное применение норм материального права (норм КоАП).
