В описанной ситуации речь идет о желании лица, не состоящего в родственных или законных представительских отношениях с осужденным, получить информацию о том, в каком именно исправительном учреждении (колонии, тюрьме и т.д.) отбывает наказание гражданин, в отношении которого уже вступил в силу обвинительный приговор суда. Основная задача сводится к поиску человека, лишенного свободы, и доступу к его текущему местонахождению в уголовно-исполнительной системе.
Юридически значимыми здесь являются несколько аспектов. Во-первых, само по себе место отбывания наказания является персональными данными осужденного, так как позволяет идентифицировать его и определить его фактическое положение в системе ФСИН России. Следовательно, его разглашение третьим лицам (не родственникам, не адвокатам, не иным официальным представителям) напрямую подпадает под действие законодательства о персональных данных (Федерального закона «О персональных данных»). Это означает, что по умолчанию учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) не вправе разглашать такую информацию посторонним.
Во-вторых, правоотношения в сфере исполнения наказаний регулируются Уголовно-исполнительным кодексом (УИК) РФ. В нем установлен закрытый перечень лиц, которые имеют право на получение информации об осужденных, включая извещение родственников о месте отбывания наказания, разрешение на свидания, переписку и т.д. Для не родственников такой прямой нормы, обязывающей администрацию сообщать местонахождение осужденного по запросу любого гражданина, УИК не содержит.
В-третьих, ключевым моментом является отсутствие у запрашивающего лица какого-либо процессуального статуса или законного интереса, подтвержденного документально (например, доверенности от самого осужденного, ордера адвоката на представление его интересов, либо судебного решения, обязывающего предоставить информацию для защиты прав самого заявителя). Если бы запрашивающий выступал как адвокат (защитник) или представитель по доверенности, его полномочия были бы иными, и он мог бы запросить информацию в рамках адвокатского запроса или договора поручения. Однако в обычной ситуации простой гражданин не обладает таким правом без согласия самого осужденного.
Таким образом, основное юридическое противоречие заключается в столкновении права на информацию (в данном случае — нахождение человека) и права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных осужденного. Законодательство в данном случае приоритетно защищает конфиденциальность сведений о гражданах, отбывающих наказание, предоставляя доступ к этой информации только ограниченному кругу субъектов при наличии установленных законом оснований (родство, процессуальное представительство, осуществление правосудия или прокурорского надзора).
Согласно ст. 17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, уведомить о прибытии осужденного к месту отбывания наказания возникает лишь в отношении строго определенного круга лиц. В вашем случае, поскольку вы не являетесь родственником осужденного (а также не являетесь потерпевшим или его законным представителем с соответствующим определением суда в личном деле осужденного), администрация не обязана и, более того, не вправе направлять вам такое уведомление. Закон прямо ограничивает круг получателей этой информации, и ваше положение как «вообще никого» не подпадает ни под одно из перечисленных исключений.
Статья 17. Уведомление о месте отбывания наказания
О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Далее, положения ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса, которая регулирует уведомление при направлении осужденного из следственного изолятора, также содержат аналогичное ограничение. Извещение о том, куда направляется осужденный для отбывания наказания, адресуется исключительно одному из родственников по его выбору. Это правило подтверждает, что законодатель не предусматривает возможности уведомления лиц, не состоящих с осужденным в родственной связи, за исключением случая с потерпевшим, уже охваченного ст. 17.
Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
2. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 75
Теперь обратимся к Федеральному закону «О персональных данных». Место отбывания наказания представляет собой персональные данные осужденного, поскольку позволяет идентифицировать его местоположение. В силу ст. 7 названного закона операторы (к которым относится и администрация исправительного учреждения) и иные лица, получившие доступ к таким данным, обязаны не раскрывать их третьим лицам и не распространять без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В вашей ситуации ваше согласие не требуется, но требуется письменное согласие самого осужденного, которое у вас отсутствует. Федеральный закон не предусматривает для вашего случая никакого исключения, которое бы позволяло раскрыть эти данные без его воли.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 7
Условия, при которых обработка персональных данных (включая их раскрытие) допускается без согласия субъекта, перечислены в ст. 6 того же закона. В данном контексте применимо только условие, предусмотренное п. 1 ч. 1 — обработка с согласия субъекта. Иные законные основания, такие как необходимость для защиты жизни или здоровья (п. 3 ч. 2 ст. 10), здесь не усматриваются — вы не обосновываете запрос угрозой жизни или здоровью ни своей, ни осужденного. Также не применимы основания, связанные с участием в судопроизводстве (п. 3 ч. 1 ст. 6), поскольку вы не являетесь стороной уголовного процесса или иным участником, которому такое раскрытие необходимо для защиты прав в рамках судебного разбирательства. Исполнение судебного акта (п. 3.1 ч. 1 ст. 6) также не относится к вашему положению — вы не являетесь взыскателем или органом принудительного исполнения.
Статья 6. Условия обработки персональных данных: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; 3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об ис
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 6
Норма ст. 10 Федерального закона «О персональных данных» посвящена специальным категориям персональных данных (расовой, национальной принадлежности, политическим взглядам, состоянию здоровья и т.п.). Место отбывания наказания не относится к таким категориям, однако обращаю внимание, что даже если бы оно и подпадало под них (например, в случае раскрытия диагнозов, связанных с отбыванием наказания), то обработка таких данных без согласия субъекта допускается лишь в прямо перечисленных случаях, среди которых ваша ситуация отсутствует. Таким образом, и эта норма не предоставляет вам права на получение запрашиваемой информации.
Статья 10. Специальные категории персональных данных
- Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся ... состояния здоровья, ... не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
- Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:
- субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
...
- обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 10
Таким образом, совокупность проанализированных норм приводит к выводу, что в отсутствие согласия осужденного, статуса его родственника или потерпевшего, а также законного интереса, предусмотренного федеральным законом (например, взыскание алиментов, участие в исполнительном производстве), вы не можете требовать от администрации исправительного учреждения или иных органов сообщить вам место отбывания наказания. Если же у вас есть конкретные правовые основания, не упомянутые в вопросе (например, вы являетесь адвокатом, действующим в интересах осужденного, или взыскателем по исполнительному листу), следует руководствоваться специальными нормами, которые в представленном контексте отсутствуют, — в частности, ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» об адвокатском запросе или нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
