Согласно пунктам 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения в определенное время суток (у вас — ночные ограничения), запрет выезда за установленные судом пределы территории и обязательная явка для регистрации (четыре отметки в месяц). Именно эти ограничения создают препятствия для переезда. Ночные ограничения требуют, чтобы вы находились в определенном месте в ночное время – при переезде таким местом должен стать адрес девушки, но только если орган внутренних дел признает его вашим новым местом жительства. Обязательная явка также привязана к месту жительства: после переезда вам нужно будет являться в орган внутренних дел по новому адресу. Если у вас установлен запрет на выезд за пределы определенной территории, а адрес девушки находится за её границами, переезд без изменения этого ограничения невозможен. Именно в этом, а не в запрете на саму смену жилья, кроется причина отказа.
- В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: ... 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 4, ч. 1
Часть 3 той же статьи 4 предусматривает возможность изменения установленных ограничений судом по заявлению органа внутренних дел или самого поднадзорного лица. Если вам отказывают в переезде, это означает, что орган внутренних дел считает, что существующие ограничения (например, запрет выезда за пределы территории или ночной запрет) не позволяют сменить место жительства без их корректировки. В таком случае вы вправе обратиться в суд с заявлением об изменении административных ограничений, указав, что новый адрес является вашим фактическим местом жительства, и представить сведения о положительном образе жизни и поведении. Суд может, например, изменить территорию, в пределах которой разрешено находиться, или уточнить место жительства. Ограничений по количеству таких обращений нет – вы можете подавать заявления неоднократно, но каждый раз необходимо обосновывать изменение обстоятельств.
- Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административн
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 4, ч. 3
Часть 3 статьи 12 Закона регулирует выдачу разрешения на краткосрочный выезд или пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами (например, смерть родственника, необходимость лечения). Эта норма не относится к постоянному переезду, но может быть использована для временного проживания у девушки, если у вас возникнут такие обстоятельства. Однако для постоянного совместного проживания она неприменима – требуется именно изменение места жительства в порядке, описанном выше.
Статья 12, часть 3: "Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 12, ч. 3
Таким образом, ваш переезд возможен, но требует либо уведомления при отсутствии территориальных ограничений (если адрес девушки находится в пределах установленной судом территории), либо предварительного изменения ограничений через суд. Отказ мотивирован тем, что орган внутренних дел обязан контролировать соблюдение именно тех ограничений, которые установлены судом, и не может просто «разрешить» переезд, не меняя их. Количество заявлений в суд об изменении ограничений законом не ограничено, но каждое должно быть обосновано фактическими обстоятельствами.