Основополагающую защиту доходов должника устанавливает Гражданский процессуальный кодекс. В силу ст. 446 ГПК РФ взыскание не может быть обращено на денежные средства в размере прожиточного минимума самого должника и его иждивенцев. Это означает, что заработная плата, поступившая на арестованный счет, в части, равной величине прожиточного минимума, является имущественным иммунитетом. Фактическое списание банком всей суммы зарплаты в счет долга, без выделения этой неприкосновенной части, уже на первый взгляд нарушает прямой законодательный запрет. Поскольку на момент списания у должницы объективно существовало право на сохранение прожиточного минимума (оно не зависит от подачи заявления, а является абсолютным), списание средств, составляющих этот минимум, производилось с нарушением закона.
Статья 446 ГПК РФ устанавливает, что взыскание не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 446
Развивая этот принцип, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в ст. 99 закрепляет механизм сохранения прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы. Норма предписывает, что в постановлении пристава или в заявлении должника может содержаться требование о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Важно, что данная статья не устанавливает, что такое сохранение действует только с момента вынесения решения об удовлетворении заявления. Она лишь определяет размер, который не подлежит взысканию, — то есть материальное право должника на этот минимальный доход существует независимо от формального одобрения. Факт подачи заявления через «Госуслуги» в день списания свидетельствует о своевременном волеизъявлении должницы воспользоваться этой гарантией. Тот факт, что решение было принято спустя два дня, не отменяет самого права на прожиточный минимум за предыдущие периоды — оно возникает с момента начисления дохода, а не с момента административного решения.
"Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом"
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 99
Процедура наложения ареста на счета также содержит ограничения, защищающие доходы должника. Согласно ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», банк обязан исполнять постановление о наложении ареста на денежные средства с учетом требований статей 99 и 101 того же закона. Это значит, что банк не вправе безусловно списать все деньги со счета, игнорируя наличие на нём заработной платы, подпадающей под имущественный иммунитет. Списание всей суммы поступившей зарплаты, без проверки её правового статуса и без выделения прожиточного минимума, является прямым несоблюдением указанного требования.
"Статья 81. Наложение ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 3. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона..."
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 81
Общий принцип обращения взыскания на денежные средства установлен ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Пункт 1 этой статьи прямо исключает из изъятия денежные средства, на которые в соответствии со ст. 101 не может быть обращено взыскание. Заработная плата в пределах прожиточного минимума относится именно к таким защищенным доходам (ст. 101, хотя и не полностью процитирована в контексте, но многократно упоминается в связке с другими статьями). Следовательно, при списании средств со счета банк и судебный пристав обязаны были сначала исключить из подлежащей взысканию суммы ту часть, которая составляет прожиточный минимум должницы. Этого сделано не было.
"Статья 70. Обращение взыскания на денежные средства
- Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание."
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 70
Особое значение для идентификации поступившей суммы как заработной платы имеет ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Часть 3 этой статьи обязывает работодателя при перечислении дохода на счёт должника указывать в расчётном документе код вида дохода. Если работодатель правильно указал код, соответствующий заработной плате (а не иному доходу), банк был обязан исполнить обязанность по сохранению прожиточного минимума ещё до списания, так как код позволяет автоматически применить ограничения. Ошибочный перевод работодателя (как указано в ситуации) не меняет правовой природы поступивших денег — они остались заработной платой, а значит, подлежат защите. Наличие или отсутствие кода дохода на момент списания в описанной ситуации не раскрыто, но если работодатель не указал код, это может быть нарушением с его стороны. Однако в любом случае банк, зная об аресте и о гарантиях ст. 99, должен был проверить происхождение средств.
"Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. ... Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода."
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 98
Что касается процедуры рассмотрения заявления о сохранении прожиточного минимума, то ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает десятидневный срок для его рассмотрения. Заявление было удовлетворено за два дня, то есть быстрее, чем предусмотрено по умолчанию. Однако данная норма регулирует порядок вынесения постановления, а не момент возникновения у должника права на сохранение средств. Право на прожиточный минимум не зависит от даты удовлетворения заявления — оно возникает в силу закона (ст. 446 ГПК РФ, ст. 99 229-ФЗ) с момента начисления дохода. Само по себе одобрение заявления лишь подтверждает это право и даёт команду банку в будущем не списывать соответствующую сумму, но не отменяет того, что на момент списания должница уже имела это право.
"Статья 64.1. Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства."
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 64.1
Наконец, для восстановления нарушенного права применяется ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предоставляет заинтересованному лицу право на судебную защиту. В данной ситуации — это иск об освобождении имущества (денежных средств) от наложения ареста или, что более уместно, о возмещении убытков, причинённых незаконным списанием. Поскольку списание средств в размере, не превышающем прожиточный минимум, произведено вопреки закону, должница вправе требовать их возврата, в том числе и от банка, который, зная о правовом режиме ареста, не применил необходимые исключения. Обращение с таким иском в суд — надлежащий способ защиты, причём срок для обращения не пропущен, так как нарушение продолжает существовать.
"Статья 119. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий
- В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
- Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения."
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 119
Таким образом, совокупность проанализированных норм — ст. 446 ГПК РФ, ст. 99, 81, 70, 98, 64.1 и 119 Федерального закона № 229-ФЗ — однозначно свидетельствует о том, что списанная сумма заработной платы в пределах прожиточного минимума была взыскана незаконно. Решение об одобрении заявления, вынесенное через два дня, обратной силы не имеет, но и не требуется — право на иммунитет существовало до его вынесения. Возврат должен быть осуществлён банком или судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а при отказе — через суд по иску о возмещении убытков либо об освобождении средств от взыскания.