Ситуация связана с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, но не в ходе боевых действий. Юридически значимым обстоятельством является сам факт смерти отца при исполнении воинского долга, а не конкретный характер её наступления (боевые действия или иные обстоятельства, связанные со службой). Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере социальной поддержки и льготного поступления в образовательные организации высшего образования для детей военнослужащих. Ключевой момент для правовой квалификации — определить, связывает ли законодательство предоставление льгот при поступлении в вуз с обязательным условием гибели военнослужащего именно в ходе боевых действий, или же достаточно самого факта гибели при исполнении служебных обязанностей. Также необходимо установить, признаётся ли смерть, наступившая при исполнении военной службы, событием, дающим ребёнку право на особые условия приёма в вуз, независимо от причины (например, несчастный случай, заболевание, полученное на службе, и т.п.). Таким образом, в центре анализа находится толкование нормативных критериев, по которым дети погибших военнослужащих приравниваются к категории граждан, имеющих право на приём в вузы по отдельным (льготным) основаниям.
Согласно ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счёт бюджетных средств гражданам могут быть предоставлены особые права, в том числе приём без вступительных испытаний или приём в пределах квоты. Сама по себе эта норма не содержит перечня категорий лиц, которым такие права предоставляются, а лишь закрепляет возможность их установления. Применительно к ситуации ребёнка, отец которого погиб при исполнении воинской службы (не в боевых действиях), необходимо определить, входит ли он в одну из категорий, имеющих право на льготы при поступлении. Поскольку в приведённом фрагменте ст. 71 не раскрыты конкретные категории льготников, данная статья не даёт прямого ответа на вопрос о праве ребёнка на льготы. Однако именно в этой статье (в её полной версии) содержатся нормы, посвящённые детям погибших военнослужащих, — их следует искать в пункте 7 части 7 ст. 71 Закона об образовании, который не был предоставлен в контексте.
- При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
- прием без вступительных испытаний;
- прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся);
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71
Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регулирует социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, и прямо предусматривает право на пенсию по случаю потери кормильца. Это право возникает независимо от того, погиб ли военнослужащий в боевых действиях или при иных обстоятельствах в период прохождения службы, если смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Однако данная норма не устанавливает каких-либо льгот при поступлении в вуз. Для ребёнка, чей отец погиб при исполнении воинской службы (вне боевых действий), эта статья гарантирует пенсионное обеспечение, но не особые права при приёме на обучение.
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Поскольку в предоставленном контексте отсутствует норма, прямо определяющая льготы при поступлении в вуз для детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, следует обратиться к полному тексту п. 7 ч. 7 ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В этой норме (не включённой в контекст) установлено, что особые права при приёме предоставляются, в частности, детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, безотносительно к тому, наступила ли смерть в ходе боевых действий. Таким образом, ребёнок, чей отец погиб при исполнении воинской службы (вне боевых действий), скорее всего, имеет право на льготы при поступлении, но это следует из нормы, не приведённой в контексте.
