В вашей ситуации следователь вменил множество составов: сговор на закупках, нецелевое расходование, подлог, подделку подписей, мошенничество. Если он прекратил дело по п. 2 ч. 1 ст. 24, то он должен был установить, что все эти деяния либо не являются преступлениями, либо в них отсутствует какой-либо обязательный признак (например, существенное нарушение прав граждан или охраняемых законом интересов). Однако, не проведя почерковедческую экспертизу и не выделив составы, следователь не имел объективных данных для такого вывода. При этом сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли — это обстоятельство не препятствует прекращению по п. 2, но и не является основанием для него.
Более того, п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ не требует обязательного установления конкретных лиц. Однако на практике прекращение дела по этому основанию возможно только тогда, когда достоверно известно, что деяние совершено, но оно не содержит состава преступления. Если же лица не установлены, то нельзя утверждать, что в их действиях отсутствует состав, — это противоречило бы принципу презумпции невиновности. В таких случаях предпочтительнее приостановление предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Таким образом, прекращение дела «по факту» (в отношении неустановленных лиц) по основанию отсутствия состава преступления до истечения сроков давности является спорным и может быть признано незаконным, если не были исчерпаны все меры для установления виновных.
Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
- отсутствие события преступления;
- отсутствие в деянии состава преступления;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Далее, важно разграничить ситуации. Если следователь пришел к выводу, что события преступления вообще не было (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), то есть само деяние не имело места, то прекращение дела допустимо независимо от того, установлены лица или нет. В этом случае уголовное дело подлежит прекращению в полном объеме, даже если кто-то и был заподозрен. Однако в вашей ситуации следователь вменил множество конкретных составов (сговор, подлог, мошенничество), что прямо указывает на то, что событие (действия должностных лиц) им предполагалось. Если бы он хотел прекратить дело по п. 1, он должен был бы обосновать, что никаких закупок, подделок подписей и т.д. не было. Но, судя по описанию, следователь не проводил необходимых экспертиз, значит, у него нет доказательств отсутствия события. Следовательно, применение п. 1 ч. 1 ст. 24 в данной ситуации было бы преждевременным и необоснованным.
Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
- отсутствие события преступления;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Теперь рассмотрим ст. 213 УПК РФ, регламентирующую содержание постановления о прекращении уголовного дела. В постановлении должны быть указаны, в частности, результаты предварительного следствия с данными о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, а также пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых дело прекращается. Поскольку вы проходите по делу как свидетель, уголовное преследование в отношении вас не осуществлялось, и постановление о прекращении должно содержать указание на то, что подозреваемые или обвиняемые не установлены (если дело прекращено по факту). Вам, как свидетелю, копия постановления не вручается в силу закона — её обязаны вручить только лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. Однако вы вправе подать ходатайство следователю об ознакомлении с материалами дела и получении копии постановления, если ваши права и законные интересы затрагиваются решением о прекращении.
В постановлении указываются:
...
5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;
...
7) пункт, часть, статья настоящего Кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;
...
10) порядок обжалования данного постановления.
Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 213
Следующий важный аспект — ст. 27 УПК РФ, которая разграничивает прекращение уголовного дела и прекращение уголовного преследования. Уголовное преследование может быть прекращено только в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого. Если же следователь принимает решение о прекращении дела по п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то одновременно прекращается и уголовное преследование в отношении всех лиц, если таковые были. Однако в вашей ситуации, поскольку вы не являетесь подозреваемым или обвиняемым, а дело прекращено «по факту», ст. 27 применяется лишь в части указания на то, что уголовное преследование в отношении неустановленных лиц не может быть прекращено, так как его и не было. Таким образом, следователь обязан был либо приостановить следствие по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (не установлено лицо), либо, если он пришел к выводу об отсутствии события или состава, прекратить дело. Но при этом он должен был провести все необходимые следственные действия для проверки всех версий, включая проведение почерковедческой экспертизы.
Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:
- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
- прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 27
Наконец, о порядке обжалования. Вы как свидетель, чьи права могут быть нарушены (вы заинтересованы в установлении истины, возможно, ваша репутация или интересы организации, о которой идет речь, затрагиваются), имеете право обжаловать постановление о прекращении уголовного дела. Статья 125 УПК РФ предоставляет возможность подать жалобу в районный суд по месту совершения деяния. В жалобе вы можете указать на то, что следователем не проведены необходимые экспертизы, не установлены лица, а прекращение дела является преждевременным. Кроме того, вы можете обратиться с жалобой к руководителю следственного органа или прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ, которые обязаны рассмотреть её в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях). В жалобе следует мотивировать, что прекращение дела лишает вас возможности защитить свои права и что допущена волокита, а само решение необоснованно.
Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения ..., которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях ... допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Таким образом, из анализа норм следует, что прекращение уголовного дела по основанию отсутствия состава или события преступления при не установлении конкретных лиц формально допустимо, но только если следователь достоверно установил соответствующие обстоятельства. В вашей ситуации, при наличии явных признаков преступлений (сговор, подлог, мошенничество) и непроведении почерковедческой экспертизы, такое решение выглядит преждевременным. Вы вправе обжаловать его в суд или вышестоящему должностному лицу, ссылаясь на неполноту следствия и нарушение ваших прав как свидетеля, заинтересованного в объективном расследовании.
