Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Используйте для въезда в Россию только действующий загранпаспорт гражданина РФ, полученный в консульстве в Швейцарии.
  2. 2
    Запросите в военкомате по последнему месту регистрации (Нижний Новгород) справку о том, что вы не состояли на воинском учете в связи с постоянным проживанием за рубежом.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче справки о несостоянии на воинском учете в связи с постоянным проживанием за границей (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению копии загранпаспорта РФ, швейцарского паспорта и документов, подтверждающих проживание в Швейцарии с 12 лет.
  4. 4
    Имейте при себе на границе нотариально заверенный перевод швейцарского паспорта или иного документа о проживании в Швейцарии.
  5. 5
    Распечатайте текст п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности…» для предъявления сотруднику погранслужбы при возникновении вопросов.
  6. 6
    После прибытия в Россию и получения новой регистрации обратитесь в военкомат для официального подтверждения вашего статуса.

Документы и доказательства

  • Действующий загранпаспорт гражданина РФ (единственный документ для въезда).
  • Документы, подтверждающие постоянное проживание в Швейцарии с 12 лет (швейцарский паспорт, школьные аттестаты, выписки из реестров населения, налоговые декларации, трудовые договоры).
  • Нотариально заверенный перевод швейцарского паспорта или иного документа о проживании на русский язык.
  • Письменное заявление в военкомат по последнему месту регистрации (Нижний Новгород) с просьбой выдать справку о неприменении воинского учета в связи с постоянным проживанием за рубежом.
  • Копии страниц швейцарского паспорта (или вида на жительство), копии загранпаспорта РФ, справка из консульства о проживании за рубежом (если есть), документ о сносе дома.
  • Распечатка пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для предъявления на границе.

  • Срочно: первые шаги

    • Используйте для въезда в РФ исключительно действующий загранпаспорт гражданина России.
    • Не предъявляйте на границе швейцарский паспорт — это приведет к отказу в пропуске.
    • До поездки направьте в военкомат Нижнего Новгорода заказное письмо с запросом справки об отсутствии обязанности состоять на воинском учете.
    • Приложите к запросу копии загранпаспорта РФ, швейцарского паспорта и документов о проживании в Швейцарии с 12 лет.
    • Если справка не придет до вылета, возьмите на границу распечатку пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ.
    • Заверьте нотариально перевод швейцарского паспорта или вида на жительство для подтверждения постоянного проживания за рубежом.

  • Сроки и риски

    • Основной риск — неосведомленность сотрудника погранслужбы о вашем исключении из воинского учета, что может вызвать кратковременную задержку, но не отказ во въезде.
    • Сроков давности для подтверждения вашего статуса постоянно проживающего за рубежом законом не установлено.
    • Рекомендуется запросить справку в военкомате по месту последней регистрации (Нижний Новгород) заблаговременно, за 1–2 месяца до поездки.
    • Если на границе оформят протокол по ст. 21.5 КоАП РФ или откажут во въезде — немедленно требуйте адвоката и ссылайтесь на п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ.
    • При ошибочном привлечении к ответственности потребуется адвокат для обжалования постановлений или решений об ограничении выезда.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь въехать в Россию по швейцарскому паспорту с визой — это незаконно и приведет к отказу в пропуске.
    • Не игнорируйте необходимость иметь при себе документы, подтверждающие ваше постоянное проживание в Швейцарии с 12 лет.
    • Не рассчитывайте на устные объяснения на границе — подготовьте распечатку нормы закона об освобождении от воинского учета.
    • Не пытайтесь скрыть факт отсутствия регистрации в России или снос дома — это не влияет на ваш статус.
    • Не давайте пояснений сотрудникам без адвоката, если на границе составляют протокол об административном правонарушении.
    • Не используйте внутренний паспорт РФ для пересечения границы — применяйте только действующий загранпаспорт.

  • Региональные особенности

    • Имейте при себе распечатку пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ для предъявления сотруднику погранслужбы.
    • Приложите к запросу копии загранпаспорта РФ, швейцарского паспорта и документа о сносе дома по адресу последней регистрации.
    • Запросите в консульстве РФ справку о постоянном проживании за рубежом, если она ранее выдавалась, для приложения к заявлению в военкомат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается гражданина Российской Федерации, достигшего призывного возраста (39 лет), который длительное время проживает за границей, имеет второе гражданство и ранее не исполнял обязанности по воинскому учету на территории РФ. Юридически значимым является пересечение государственной границы России лицом, которое в силу закона обязано состоять на воинском учете, но фактически на нем никогда не состояло. Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания в России после сноса дома (2023 год) создает дополнительную коллизию, так как институт регистрации в РФ и в Швейцарии построен на разных принципах, и для российских правоприменителей факт отсутствия регистрации может быть воспринят как формальное нарушение правил учета.

Правоотношения охватывают две основные сферы: воинская обязанность граждан РФ и режим государственной границы. Факт получения внутреннего паспорта в 27 лет (т.е. с задержкой) свидетельствует о том, что ранее на территории РФ обязанность по первоначальной постановке на воинский учет в 17 лет не исполнялась, что подпадает под признаки административного правонарушения. Сейчас, по достижении 39 лет, гражданин формально выходит из призывного возраста (до 27 лет — призыв, после — запас), однако обязанность состоять на воинском учете для граждан, пребывающих в запасе, сохраняется. Нарушения, допущенные в прошлом, не погашаются автоматически возрастом: если уклонение от постановки на учет было умышленным или длительным, оно может быть расценено как длящееся правонарушение.

При пересечении границы пограничные органы вправе проверить сведения о лице по базам данных, включая информацию о постановке на воинский учет. Отсутствие отметок о снятии с учета, справок или уведомлений военкомата может вызвать дополнительные вопросы на границе — от задержки для выяснения обстоятельств до отказа в пропуске, если в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении или он объявлен в розыск военкоматом. Паспортно-визовая служба при пересечении границы не проверяет воинский учет напрямую, но пограничники имеют доступ к информационной системе военкомата.

Использование для въезда швейцарского паспорта с российской визой технически возможно, но юридически нежелательно: как гражданин РФ, это лицо обязано въезжать в Россию по российскому удостоверению личности (загранпаспорт РФ, дипломатический или служебный паспорт). Въезд по швейцарскому паспорту с визой будет расценен как нарушение порядка въезда — закон обязывает граждан РФ идентифицировать себя именно российским документом. Это может привести к отказу во въезде и установке на границе.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие двойного гражданства (оно разрешено, но не освобождает от воинской обязанности), возраст (39 лет — нахождение в запасе), длительное непроживание в РФ (более 27 лет), факт разрушения прежнего жилья и отсутствие регистрации, а также способ получения загранпаспорта (через консульство — это законно, но сам факт выдачи паспорта без отметок военкомата не снимает обязанности по учету).

Ключевым для определения правового положения гражданина, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, является правило, установленное законом о воинской обязанности. Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статус постоянного проживания за рубежом является прямым исключением из обязанности состоять на воинском учете.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 8

Поскольку гражданин с 12 лет проживает в Швейцарии, имеет швейцарское гражданство и паспорт, а российская регистрация утрачена в 2023 году, его следует признать постоянно проживающим за пределами РФ. Таким образом, на него не распространяется общая обязанность состоять на воинском учете. Отсюда следует, что отсутствие постановки на учет само по себе не является правонарушением и не может служить основанием для ограничения права на въезд в Российскую Федерацию, поскольку у него отсутствовала соответствующая юридическая обязанность.

Далее необходимо рассмотреть обязанности, предусмотренные статьей 10 того же закона, которая возлагает на граждан ряд обязанностей по воинскому учету. В силу подпункта 1 данной статьи, при наступлении определенных событий требуется явиться в военкомат.

...приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат...; ...сообщить... о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 10

Однако эта норма прямо отсылает к «гражданам, подлежащим постановке на воинский учет». Как установлено выше, для постоянно проживающих за рубежом граждан такая обязанность не возникает. Следовательно, правило о двухнедельном сроке для явки при приобретении гражданства (которое в данном случае не применимо, так как гражданство РФ было с рождения) и правило об уведомлении о въезде/выезде на срок более шести месяцев не действуют в отношении данного лица, так как он не подлежит постановке на учет. Обязанность сообщить о въезде в РФ возникла бы только в том случае, если бы гражданин подлежал постановке на воинский учет. Поскольку это не так, данная норма не порождает для него никаких последствий.

Административная ответственность, установленная статьей 21.5 КоАП РФ, также привязана к наличию обязанностей по воинскому учету.

Статья 21.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету, включая неявку по повестке (штраф 10-30 тыс. руб.), несообщение о переезде (штраф 10-20 тыс. руб.), несообщение о выезде/въезде на срок более 6 месяцев (штраф 5-15 тыс. руб.) и несообщение о выезде призывника на срок более 3 месяцев (штраф 10-20 тыс. руб.).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5

Поскольку на гражданина, постоянно проживающего за рубежом, не распространяются обязанности по воинскому учету (кроме случаев, прямо предусмотренных законом), состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 21.5 КоАП РФ, в его действиях отсутствует. Применение штрафа за несообщение о въезде в РФ невозможно, так как у него нет обязанности сообщать об этом, будучи лицом, не подлежащим воинскому учету. То же касается и неявки по повестке — повестка может быть вручена только лицу, обязанному состоять на учете.

Наконец, уголовная ответственность по статье 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу не может быть применима к гражданину в возрасте 39 лет.

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
    — Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет либо (в определенных случаях, не относящихся к данной ситуации) до 30 лет. Гражданину 39 лет, следовательно, он не является субъектом данного преступления. Кроме того, как неоднократно указано выше, он не подлежал постановке на воинский учет в связи с постоянным проживанием за пределами РФ, а значит, у него отсутствовал и сам признак уклонения — неисполнение законной обязанности. В отношении данной нормы следует также отметить, что она направлена на призывников, а не на лиц, снятых с учета по возрасту или иным основаниям.

Отсутствие постановки на воинский учет не создает для гражданина РФ, постоянно проживающего в Швейцарии, препятствий для въезда в Россию. Закон прямо исключает таких лиц из числа обязанных состоять на учете, поэтому никакой административной или уголовной ответственности за «уклонение» в прошлом или неуведомление о въезде не возникает. Для въезда необходимо использовать только действующий загранпаспорт гражданина РФ — это единственное законное основание для пересечения границы, предъявление швейцарского паспорта с визой недопустимо и приведет к отказу в пропуске.

Рекомендуемые действия

  • Использовать для пересечения границы исключительно действующий заграничный паспорт гражданина РФ, выданный консульством в Швейцарии. Швейцарский паспорт с визой не применять ни при каких обстоятельствах.
  • До поездки направить через представителя по доверенности или Почтой России письменное заявление в военный комиссариат по месту последней регистрации (Нижний Новгород) о выдаче справки о том, что гражданин не состоит и никогда не состоял на воинском учете в связи с постоянным проживанием за пределами РФ. К заявлению приложить: копии страниц швейцарского паспорта (или вида на жительство/удостоверения личности), копии загранпаспорта РФ, справку из консульства о постоянном проживании за рубежом (если выдавалась), документ о сносе дома.
  • На границе иметь при себе нотариально заверенный перевод швейцарского паспорта или иного документа, подтверждающего фактическое постоянное проживание в Швейцарии с 12 лет.
  • Если справка из военкомата не получена до вылета, иметь при себе распечатки указанных выше норм закона (п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности…») на русском языке для оперативного предъявления сотруднику пограничной службы при возникновении вопросов.
  • После прибытия в Россию и решения вопроса с новым местом жительства (регистрацией) повторно обращаться в военкомат по новому месту регистрации с заявлением об официальном документальном подтверждении статуса «постоянно проживающего за пределами РФ», чтобы окончательно урегулировать статус в системе воинского учета.

Документы и доказательства

  • Действующий загранпаспорт гражданина РФ.
  • Швейцарский паспорт и документы, подтверждающие непрерывное проживание в Швейцарии с 12 лет (школьные аттестаты, выписки из реестров населения, налоговые декларации, трудовые договоры, старые виды на жительство).
  • Официальный ответ военного комиссариата (справка) о неприменении воинского учета либо копия направленного заявления с описью вложения.
  • Нотариально заверенный перевод документов о проживании.

Сроки и риски

  • Основной риск — неосведомленность конкретного сотрудника погранслужбы о нюансах исключения для постоянно проживающих за рубежом. Это может повлечь кратковременную задержку для проверки по базам, но не отказ во въезде.
  • Сроков давности для подтверждения статуса не установлено, однако получить справку рекомендуется заблаговременно, за 1–2 месяца до поездки, учитывая сроки пересылки и обработки запроса в военкомате.

Когда нужен адвокат

  • Если на границе, несмотря на предъявленные документы, сотрудники оформляют протокол об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ или отказывают во въезде, следует немедленно требовать адвоката, не давать пояснений без него и ссылаться на п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как на основание полного отсутствия обязанности состоять на учете.
  • Адвокат также потребуется для обжалования любых вынесенных постановлений об административной ответственности или решений об ограничении выезда, если такие будут приняты ошибочно.