Ситуация затрагивает отношения, связанные с социальным обеспечением детей-сирот, а именно — с выплатой страховой пенсии по случаю потери кормильца. Пользователь является лицом из числа детей-сирот, получал указанную пенсию в связи с обучением по очной форме в техникуме. Юридически значимым фактом является окончание этого обучения, которое влечет за собой утрату права на получение пенсии.
Ключевой момент — определение момента, когда право на пенсию прекращается. По общему правилу, право на пенсию по потере кормильца для лиц, достигших 18 лет, сохраняется только при условии их обучения по очной форме в образовательных учреждениях. Как только обучение завершается, обязательное условие для выплаты отпадает.
В данном случае возникла коллизия: дата фактического завершения учебы (15 июня) и дата официального отчисления, указанная в справке (30 июня). Для правовой квалификации важно, что выплата пенсии привязана к статусу обучающегося. Официальным подтверждением утраты этого статуса является приказ (распоряжение) об отчислении в связи с окончанием обучения. Дата в справке об окончании (30 июня) формально подтверждает, что лицо считалось обучающимся до этой даты, независимо от того, когда фактически прошли последние занятия.
Утверждение о том, что пенсия должна выплачиваться еще два месяца после защиты диплома, юридически значимо, но требует проверки. Такое правило существует, но не для всех пенсий по случаю потери кормильца. Ранее действовавшие нормы о сохранении выплаты на период каникул или до конца месяца, следующего за месяцем окончания, могли быть изменены. Кроме того, это правило, если оно применимо, может действовать только для определенной категории получателей (например, при определенных условиях назначения пенсии) и не распространяться на все случаи.
Таким образом, в споре с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (в вопросе упомянута «соцзащита», что может указывать на выплату по линии органов социальной защиты населения, а не Пенсионного фонда, но правовая природа выплаты схожа), центральным является вопрос о точной дате прекращения права на выплату и о возможности применения льготного двухмесячного периода после защиты.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам, — до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Вы завершили очное обучение в техникуме в июне. Факт окончания обучения подтверждается справкой об отчислении с 30 июня, а также тем, что согласно вашим пояснениям фактически занятия длились до 15 июня. Юридически значимым моментом является дата отчисления (окончания обучения), зафиксированная в справке, — 30 июня. Поскольку с этой даты вы перестали отвечать условию «обучающиеся по очной форме», право на пенсию утрачено. Закон не предусматривает дополнительного двухмесячного периода выплаты после защиты диплома.
"дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 ч. 2 п. 1
Аналогичное правило закреплено в статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Оно относит к кругу лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, детей, достигших 18 лет и завершивших обучение, а также детей, обучающихся по очной форме в образовательных организациях, — до окончания обучения, но не дольше 23 лет. Вы достигли 18 лет (сирота, обучались в техникуме) и завершили обучение 30 июня. Следовательно, с этого момента вы относитесь к категории «завершивших обучение» и более не являетесь обучающимся. Пенсия не может выплачиваться после даты окончания обучения, поскольку закон прямо привязывает право к факту учебы. Никакого «льготного периода» в два месяца после окончания ни эта, ни другая проанализированные нормы не устанавливают.
"дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери"
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Процедурные последствия утраты права урегулированы статьей 25 Федерального закона № 400-ФЗ. В силу пункта 3 части 1 этой статьи выплата страховой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную пенсию, в том числе в связи с окончанием обучения. Закон предписывает прекращать выплату с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства. Месяцем окончания обучения является июнь (отчисление 30 июня). Соответственно, 1 июля — это первое число месяца, следующего за месяцем, в котором наступило обстоятельство (окончание обучения). Таким образом, позиция соцзащиты о прекращении выплаты с 1 июля полностью соответствует закону. Никакой нормы, позволяющей сохранять пенсию на два месяца после завершения обучения, в представленных нормативных актах не содержится. Слухи о таком правиле, вероятно, основаны на неверном толковании либо относятся к иным мерам социальной поддержки (например, к выплатам в период каникул, но не после отчисления).
"Статья 25. Прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии
- Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
...
- утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельс"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 25
Исходя из изложенного, учебное заведение не обязано продолжать выплачивать пенсию по потере кормильца после окончания обучения до августа включительно, поскольку право на пенсию прекращается с даты окончания обучения (30 июня), а выплата — с 1 июля. Двухмесячное сохранение выплаты после защиты диплома не предусмотрено ни Федеральным законом № 166-ФЗ, ни Федеральным законом № 400-ФЗ. Правовой механизм регулируется указанными нормами и не содержит исключений для сирот в виде дополнительного периода после завершения учебы.
