Ситуация заключается в том, что в отношении вас возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем наложен арест на ваши банковские счета и карты. Это означает, что часть вашего имущества ограничена в распоряжении: вы не можете свободно снимать или переводить деньги со счетов до полного погашения задолженности. Однако сам по себе арест счетов не вводит каких-либо прямых ограничений на вашу физическую свободу или право на передвижение.
Правовая квалификация затрагивает отношения, регулируемые Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В рамках этого закона арест имущества (включая денежные средства на счетах) и ограничение на выезд должника — это разные, самостоятельные меры принудительного исполнения. Арест счетов блокирует операции с деньгами, но не запрещает вам находиться где-либо или перемещаться по территории России.
Временное ограничение на выезд из Российской Федерации — это отдельная принудительная мера, которая применяется судебным приставом-исполнителем только в строго определённых случаях (например, при наличии крупной задолженности и при условии, что должник был надлежаще уведомлён). Важно подчеркнуть, что эта мера касается исключительно права на выезд за пределы России и не имеет отношения к передвижению внутри страны. Ограничение на поездки по России (от города А к родственникам в другой город) законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено и не может быть применено в принципе, за исключением случаев, когда суд отдельно устанавливает для гражданина такую меру (например, в рамках уголовного дела в виде подписки о невыезде), но к вашему вопросу это не относится.
Юридически значимым фактом является то, что вы не получали от судебного пристава постановления о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Такое ограничение должно быть оформлено отдельным документом и, по закону, направлено должнику (вручено под расписку, выслано по почте или размещено в личном кабинете Единого портала госуслуг). Отсутствие такого уведомления означает, что данная мера в отношении вас не введена, даже если в материалах исполнительного производства есть упоминания об аресте иного имущества.
Таким образом, с правовой точки зрения, арест банковских счетов и отсутствие постановления об ограничении выезда не создают запрета на ваше свободное перемещение по территории Российской Федерации. Выезд из города А в другой город по России не может быть расценён как нарушение законодательства об исполнительном производстве, поскольку закон не наделяет судебного пристава правом ограничивать передвижение должника по стране (кроме случая временного ограничения выезда за рубеж).
Арест банковских счетов и карт, наложенный судебным приставом-исполнителем, представляет собой меру принудительного исполнения, направленную на обращение взыскания на денежные средства должника. Сама по себе эта мера не затрагивает право гражданина на свободное передвижение по территории Российской Федерации. В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест и списание денежных средств относятся к мерам принудительного исполнения, но их перечень является исчерпывающим и не включает никаких ограничений на перемещение внутри страны:
"Статья 68. Меры принудительного исполнения 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средств"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
Таким образом, арест счетов сам по себе не создаёт никаких препятствий для выезда из города А в другой город внутри России.
Что касается возможного ограничения на выезд, то оно может быть установлено только в порядке, предусмотренном ст. 67 того же Закона. Это ограничение касается исключительно выезда из Российской Федерации, а не передвижения внутри страны. В вашей ситуации уведомление о таком ограничении не получено, следовательно, судебный пристав-исполнитель его не вводил. Даже если бы такое ограничение было установлено, оно запрещало бы только пересечение государственной границы, а не поездки между городами внутри России. Так, ст. 67 говорит о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а не о запрете покидать место жительства или перемещаться по территории РФ:
"Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 190-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинен"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 67
Поскольку вы не получали копию постановления о временном ограничении на выезд и само ограничение не вводилось (да и по основаниям вашего производства — арест счетов, а не требования из п. 1 ст. 67 — оно могло быть применено только при сумме долга свыше 30 000 руб., но в любом случае не имеет отношения к внутренним поездкам), никаких законных препятствий для выезда в другой город нет.
Исполнительные действия, перечисленные в ст. 64, также не предусматривают запрета на передвижение внутри России. Среди них есть вызов сторон, запрос сведений, осмотр помещений и т.д., но не ограничение свободы перемещения. В контексте ст. 64 нет нормы, которая позволяла бы приставу запретить должнику покидать место жительства или выезжать в другой город:
"Статья 64. Исполнительные действия 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организа"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Таким образом, выезд из города А в другой город России при аресте счетов и отсутствии временного ограничения на выезд из РФ не является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Единственная рекомендация — иметь при себе документы, подтверждающие, что вы не скрываетесь (например, копию постановления о возбуждении исполнительного производства и документы о смене места жительства, если вы переезжаете надолго), однако даже их отсутствие не делает саму поездку незаконной.
