Могут ли объявить в федеральный розыск за неявку по повестке в 53 года без вручения, с грыжей позвоночника и остеохондрозом?

Подлежит ли 53-летний гражданин призыву по мобилизации; значение состояния здоровья

1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета
   — п. 1, 3 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданин в возрасте 53 лет, пребывающий в запасе, подлежит призыву по мобилизации, если не достиг предельного возраста пребывания в запасе. Конкретный предельный возраст зависит от воинского звания и разряда: для солдат, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов 3-й разряд — до 55 лет; для младших офицеров (до капитана) — до 60 лет. Таким образом, при любом воинском звании, кроме женского пола (иной предельный возраст), 53-летний гражданин-мужчина, пребывающий в запасе, не достиг предельного возраста и потенциально подлежит мобилизационному призыву.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Основанием для освобождения от призыва по мобилизации могло бы быть признание гражданина ВРЕМЕННО НЕ ГОДНЫМ или НЕ ГОДНЫМ к военной службе по состоянию здоровья — но такое решение выносится исключительно военно-врачебной комиссией (ВВК) на основании Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565.

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья
   — п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Наличие грыжи позвоночника и остеохондроза коленей само по себе, без заключения ВВК, не является основанием для отсрочки или освобождения от призыва по мобилизации. Гражданин не проходил ВВК — соответственно, категория годности ему не установлена; он считается годным до проведения освидетельствования. Отсрочка по пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 предоставляется только после соответствующего заключения ВВК о временной негодности (на срок до 6 месяцев). При этом по Расписанию болезней (ст. 66 Положения о ВВЭ) грыжа/остеохондроз могут давать категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) только при выраженном нарушении функций, что устанавливается исключительно медосвидетельствованием.

Вывод: 53-летний гражданин, пребывающий в запасе, подлежит призыву по мобилизации (если не достиг предельного возраста для своего звания и разряда). Без пройденной ВВК его заболевания (грыжа, остеохондроз) не дают права на отсрочку или освобождение — они могут быть оценены только военно-врачебной комиссией при явке в военкомат.

Уголовная ответственность и федеральный розыск: основания и порядок

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее - призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Ключевое разграничение: ч. 1 ст. 328 УК РФ применима к призывникам — гражданам, НЕ пребывающим в запасе (т.е. к срочной службе). Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 прямо устанавливает, что субъектами этого преступления являются граждане, «не пребывающие в запасе». Гражданин 53 лет, состоящий на воинском учете и пребывающий в запасе, не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, — эта норма регулирует уклонение от срочного призыва, а не от мобилизации.

Действующая редакция УК РФ не содержит специальной статьи, устанавливающей уголовную ответственность именно за уклонение от призыва по мобилизации для граждан, пребывающих в запасе. Отсутствие в УК РФ специального состава преступления об уклонении от призыва по мобилизации означает, что сама по себе неявка по мобилизационной повестке не образует уголовно наказуемого деяния в рамках ст. 328 УК РФ.

1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 3. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 4. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 210 УПК РФ

Федеральный розыск (ст. 210 УПК РФ) объявляется только в отношении подозреваемого или обвиняемого по возбужденному уголовному делу. Следователь поручает розыск органам дознания. Без возбужденного уголовного дела лицо не может быть объявлено в федеральный розыск — институт розыска является уголовно-процессуальным и не применяется в административном или мобилизационном производстве как таковом.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 3 1 ) призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ) 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору. 3.
— ст. 208 УПК РФ, п. 1

Предварительное следствие приостанавливается (ст. 208 УПК РФ) в том числе по основанию: «подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено». Это основание само по себе также предполагает наличие возбужденного уголовного дела.

Вывод по уголовным рискам: Поскольку ч. 1 ст. 328 УК РФ не распространяется на граждан, пребывающих в запасе, а специальной нормы об уклонении от призыва по мобилизации УК РФ не содержит, уголовное преследование за неявку по мобилизационной повестке маловероятно. Федеральный розыск объявляется только при наличии возбужденного уголовного дела в отношении подозреваемого/обвиняемого — в отсутствие уголовного состава в действиях гражданина объявление его в федеральный розыск невозможно.

Административная ответственность и последствия неявки по повестке

Граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас ; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке. 3. Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и влечет штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Эта норма применима в том числе к повесткам, связанным с мобилизацией, поскольку ст. 10 ФЗ-31 возлагает на граждан обязанность являться по вызовам военных комиссариатов в период мобилизации.

Однако для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ необходимо, чтобы повестка была надлежаще вручена. Клиент утверждает, что повестку ему не вручили. Как следует из ст. 31 ФЗ-53 (по аналогии, применимой к оповещению граждан), повестка считается врученной:

• при личном вручении под расписку;
• при направлении заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в электронной форме через личный кабинет на Госуслугах/ином ресурсе;
• по истечении 7 дней с даты размещения в Реестре повесток.

Если ни один из этих способов не был реализован, административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ не наступает, поскольку отсутствует факт надлежащего оповещения.

Вывод: Административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.) — максимально возможное неблагоприятное последствие при надлежаще врученной повестке. При отсутствии вручения повестки ответственность не наступает. Федеральный розыск при административном правонарушении не применяется.

Сроки давности, процедура обжалования и порядок действий

Сроки давности по административной ответственности. По ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Если повестка не вручена надлежащим образом, срок давности по ч. 1 ст. 21.5 не начинает течь, поскольку отсутствует событие правонарушения — неявка возможна только при надлежащем вызове.

Процедура обжалования незаконного объявления в розыск. Если бы в отношении гражданина было возбуждено уголовное дело и он был объявлен в розыск, обжаловать постановление о розыске можно в порядке ст. 125 УПК РФ — путём подачи жалобы в районный суд по месту производства предварительного расследования. При отсутствии уголовного дела незаконное объявление в розыск (например, внесение в базу розыска без процессуального основания) может быть обжаловано в порядке административного судопроизводства по ст. 218 КАС РФ — как решение/действие должностного лица, нарушающее права гражданина. Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение.

Порядок действий при получении повестки. Если повестка будет надлежаще вручена, гражданину рекомендуется:

1. Явиться в военкомат в указанное время.
2. Заявить о наличии заболеваний (грыжа, остеохондроз), предоставив медицинские документы, подтверждающие диагноз.
3. Потребовать направления на ВВК для определения категории годности — в соответствии с Положением о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
4. Решение призывной комиссии (в том числе об отказе в отсрочке) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта РФ или в суд.

Риск при неявке после надлежащего вручения повестки. При неоднократной неявке по надлежаще врученным повесткам правоохранительные органы могут усмотреть признаки умышленного уклонения, что теоретически повышает риск попыток возбуждения уголовного дела (даже при спорной квалификации по ст. 328 УК). Однако при отсутствии специального состава об уклонении от мобилизационного призыва, такая попытка должна быть признана незаконной. Практический риск — административный штраф до 30 000 рублей и возможное принудительное доставление в военкомат сотрудниками полиции на основании п. 2 ст. 27.5 и п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ (доставление лица для составления протокола).

Вывод: Срок давности по административной ответственности — 1 год. При отсутствии надлежаще врученной повестки административное производство не может быть начато. Жалоба на незаконные действия подаётся в районный суд (ст. 125 УПК или ст. 218 КАС РФ). При вручении повестки — явиться, пройти ВВК, при несогласии с решением — обжаловать в вышестоящую комиссию или суд.