При каких условиях гибель младшего брата даёт старшему брату освобождение от призыва на срочную службу (ст. 23 ФЗ-53)
- Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 3. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. (Пункт в редакции Федерального закона от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Разбор применения. Пункт 2 «б» статьи 23 ФЗ-53 предоставляет родным братьям право на освобождение от призыва на военную службу (не отсрочку, а именно освобождение — т.е. призыв невозможен в принципе). Однако для этого необходимо одновременное соблюдение двух ключевых условий:
-
Погибший брат проходил службу именно по призыву (либо по призыву на военные сборы). Если младший брат проходил службу по контракту или был призван по мобилизации — данное основание формально не подпадает под формулировку нормы, так как закон прямо указывает: «военнослужащих, проходивших военную службу по призыву».
-
Гибель (смерть) наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы либо в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением этих обязанностей, — в том числе и после увольнения.
- Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации
— п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Участие в боевых действиях, в том числе за пределами территории РФ, прямо отнесено законом к случаям исполнения обязанностей военной службы. Таким образом, если младший брат погиб в ходе боевых действий в другой стране, это охватывается понятием «исполнение обязанностей военной службы» по пп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ-53.
Вывод. Если младший брат проходил службу по призыву и погиб при исполнении обязанностей военной службы, старший брат имеет безусловное право на освобождение от призыва на срочную службу (ст. 23 п. 2 «б» ФЗ-53). Если же младший брат служил по контракту или был мобилизован — это основание, скорее всего, не применяется. Справка о гибели подтверждает факт смерти, но для реализации права необходимо, чтобы в документах было указано, что гибель наступила при исполнении обязанностей военной службы именно в период службы по призыву.
Даёт ли гибель младшего брата отсрочку от призыва по мобилизации (ст. 18 ФЗ-31)
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации
— ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», п. 7
Разбор применения. Статья 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» содержит исчерпывающий (закрытый) перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации:
- бронирование (пп. 1);
- временная негодность по здоровью (пп. 2);
- постоянный уход за родственниками-инвалидами I группы либо нуждающимися в постоянном уходе по заключению МСЭ, при отсутствии других лиц, обязанных содержать (пп. 3);
- опека над несовершеннолетними братом/сестрой (пп. 3.1);
- наличие 4+ детей до 16 лет или воспитание ребёнка без матери (пп. 4);
- жена на сроке ≥ 22 недель и трое детей до 16 лет (пп. 4.1);
- матери-одиночки с 4+ детьми до 8 лет (пп. 5);
- сенаторы и депутаты Госдумы (пп. 6);
- пребывание в добровольческих формированиях (пп. 7).
Гибель брата в этом перечне отсутствует. Пункт 2 статьи 18 допускает предоставление отсрочки иным категориям граждан указом Президента РФ, однако действующие указы (включая Указ Президента от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации») не ввели дополнительного основания, связанного с гибелью брата при исполнении обязанностей военной службы.
Иными словами, утверждение военкомата «справка о гибели не даёт отсрочки» — при мобилизации соответствует закону.
Вывод. При призыве по мобилизации гибель младшего брата (независимо от основания его службы) не является основанием для отсрочки ни по ст. 18 ФЗ-31, ни по действующим указам Президента РФ. Единственное, что можно проверить в такой ситуации — наличие иных оснований: уход за родителями-инвалидами (пп. 3 ст. 18 ФЗ-31), опека над несовершеннолетними братьями/сёстрами (пп. 3.1), многодетность (пп. 4).
Порядок обжалования решения призывной комиссии / военкомата
- Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ)
— п. 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
- Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Разбор применения. Если старший брат призывается на срочную службу и полагает, что имеет право на освобождение по п. 2 «б» ст. 23 ФЗ-53 (как родной брат погибшего призывника), но призывная комиссия отказывает — решение призывной комиссии обжалуется в досудебном порядке в призывную комиссию субъекта РФ (п. 7 ст. 28). Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе, в свою очередь, обжалуется в суд (п. 4 ст. 29). При этом решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда — это прямо предусмотрено п. 4 ст. 29 ФЗ-53.
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Административный иск подаётся в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии (военного комиссариата).
Для подтверждения права на освобождение необходимо представить в призывную комиссию (а затем и в суд) документы: свидетельство о смерти брата, справку о том, что гибель наступила при исполнении обязанностей военной службы (выдаётся воинской частью/военным комиссариатом), документы, подтверждающие, что брат проходил службу по призыву (выписка из приказа, военный билет, извещение).
Вывод. При отказе призывной комиссии (на уровне муниципального образования) — жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ; при отказе последней — административный иск в районный суд в 3-месячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Смежные основания отсрочки: уход за родителями погибшего
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
— п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Разбор применения. Если родители (отец и/или мать) младшего погибшего брата нуждаются в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ либо являются инвалидами I группы, и при этом отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать (другие дети, супруги), — старший брат может претендовать на отсрочку от призыва по пп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ-53 (для срочной службы) либо по пп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 (для мобилизации). Это самостоятельное основание, не связанное напрямую с гибелью брата, но которое может оказаться применимым в семье, где погиб один из сыновей.
Для подтверждения понадобится заключение федерального учреждения МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) и справки о составе семьи.
Вывод. Если родители после гибели младшего брата оказались в ситуации, когда за ними больше некому ухаживать, — это может дать старшему брату право на отсрочку как по срочному призыву, так и по мобилизации. Рекомендуется проверить это направление, если основное основание (гибель брата) не сработает.