Что означает полученное письмо и ваше правовое положение
Полученное вами уведомление — это не обвинение и не сигнал о том, что вы находитесь под уголовным преследованием. Оно сообщает о завершении доследственной проверки по зарегистрированному сообщению, в котором вы фигурируете, но которое вы не подавали.
Любое сообщение о преступлении, поступившее в полицию, подлежит обязательной регистрации в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) и проверке (ст. 144 УПК РФ).
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ
По итогам проверки выносится одно из трёх решений: возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении или передача по подследственности (ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Формулировка «отсутствуют признаки какого-либо правонарушения» фактически означает отказ в возбуждении уголовного дела (постановление об отказе), поскольку основанием для отказа служат отсутствие события преступления или отсутствие состава (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления
— п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ
Таким образом, лицо, подавшее сообщение, не предъявило доказательств того, что совершено преступление, и полиция с этим согласилась. Уголовное дело в отношении вас не возбуждалось, процессуальных последствий в виде судимости или обвинения нет.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ
Из приведённой нормы видно: о принятом решении уведомляется заявитель, а не лицо, в отношении которого велась проверка. Однако полиция по собственной инициативе направила уведомление и вам — это распространённая практика, не свидетельствующая о нарушении; её причина: либо вы указаны как лицо, в отношении которого проводилась проверка, либо ваши контакты иным образом фигурируют в материалах.
Вывод: Вы не являетесь подозреваемым или обвиняемым; уголовное преследование в отношении вас не ведётся. Письмо — лишь информационное уведомление о том, что поступившее на вас сообщение не нашло подтверждения. Однако сам факт его поступления означает, что кто-то (гражданин, организация или должностное лицо) обратился в полицию, упомянув вас. Кто и по какому поводу — без ознакомления с материалами установить невозможно.
Ваши права: получение информации и ознакомление с материалами
Вы вправе узнать, кто и о чём сообщил в полицию, а также ознакомиться с материалами проверки. Прямая норма — ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О полиции»:
Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ)
— ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О полиции»
Кроме того, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ закрепляет, что лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке, разъясняются их права и обеспечивается возможность их осуществления «в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы»:
Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя
— ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ
Поскольку проверка затрагивала ваши интересы, вы имеете право на получение копии итогового процессуального решения — постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (или иного решения, если оно принималось), а также на ознакомление с материалом проверки в той части, которая касается вас. Копия постановления об отказе в силу ч. 4 ст. 148 УПК РФ в обязательном порядке направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов:
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования
— ч. 4 ст. 148 УПК РФ
Вам копия не направляется автоматически, поэтому необходимо запросить её самостоятельно.
Как действовать. Направьте в отдел полиции (на имя начальника органа дознания или руководителя следственного органа) письменное заявление с просьбой:
- сообщить, кто являлся заявителем по КУСП № 12345 от 15.03.2024;
- ознакомить вас с материалами проверки в части, затрагивающей ваши права и интересы;
- выдать копию итогового процессуального решения (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
Заявление направьте заказным письмом с уведомлением о вручении либо подайте через дежурную часть отдела полиции под отметку о принятии на вашем экземпляре. Срок ответа на обращение граждан — 30 дней (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В случае нарушения этого срока либо неполучения ответа должностные лица подлежат административной ответственности:
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ
Вывод: Вы имеете право получить информацию о заявителе и копию процессуального решения. Рекомендуется направить письменный запрос в отдел полиции — это позволит установить, была ли это ошибка, добросовестное заблуждение заявителя или умышленный ложный донос.
Обжалование и защита: если вы не согласны с действиями полиции или считаете, что донос был ложным
Обжалование процессуального решения. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в трёх направлениях (ч. 5 ст. 148 УПК РФ):
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ
Право обжалования принадлежит не только заявителю, но и иным лицам, чьи интересы затронуты (ч. 1 ст. 123 УПК РФ):
Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ)
— ч. 1 ст. 123 УПК РФ
В вашем случае обжалование самого постановления об отказе, скорее всего, не требуется (оно в вашу пользу), но если вас не устраивает его мотивировка или вы полагаете, что проверка проведена неполно — жалоба подаётся прокурору (срок рассмотрения — 3–10 суток, ч. 1 ст. 124 УПК РФ) либо в районный суд по месту совершения деяния (ч. 1 ст. 125 УПК РФ):
Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ
Если сообщение оказалось заведомо ложным. После ознакомления с материалами вы можете установить, что заявление содержало заведомо ложные сведения о совершённом вами преступлении. Это образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ:
Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 306 УК РФ
Более того, ч. 2 ст. 148 УПК РФ прямо обязывает орган расследования при отказе в возбуждении уголовного дела рассмотреть вопрос о возбуждении дела за заведомо ложный донос в отношении заявителя:
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении
— ч. 2 ст. 148 УПК РФ
На практике это происходит не автоматически, а по вашей инициативе: подайте заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 306 УК РФ в тот же отдел полиции (или прокурору).
Гражданско-правовая защита. Ложный донос причиняет нравственные страдания (беспокойство, переживания, ущерб репутации), а значит, даёт право на компенсацию морального вреда:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда
— ч. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ
Требование о компенсации морального вреда можно заявить в рамках уголовного дела по ст. 306 УК РФ (гражданский иск) либо в отдельном гражданском процессе к заявителю.
Срок обращения в суд. По требованиям о компенсации морального вреда срок исковой давности не применяется (ст. 208 ГК РФ), поэтому даже если решение об отказе принято давно, право на компенсацию не утрачено.
Вывод: Если после ознакомления с материалами выяснится, что заявление было заведомо ложным, вы вправе инициировать уголовное преследование заявителя по ст. 306 УК РФ и предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда. Текущее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (если оно вынесено) вы можете обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в районный суд.