Как добиться перевода мужа на поселение ближе к дому, если он сидит в общей тюрьме далеко: документы, справки и порядок подачи

Условия и порядок перевода осуждённого из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение

Перевод из ИК общего режима в колонию-поселение регламентирован ст. 78 УИК РФ. Для такого перевода закон требует одновременного соблюдения трёх условий:

1. Отбытие не менее 1/4 срока наказания.

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее половины срока наказания;
— п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ

Срок исчисляется со дня заключения под стражу (ч. 2.1 ст. 78 УИК). Если к сентябрю муж отбудет не менее четверти срока — первое условие выполняется.

2. Нахождение осуждённого в облегчённых условиях содержания.

Это второе обязательное условие, прямо указанное в п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК. Даже при отбытии 1/4 срока перевод невозможен, пока осуждённый не переведён администрацией колонии в облегчённые условия. Необходимо уточнить у мужа, находится ли он в облегчённых условиях содержания. Если нет — ему необходимо обратиться к администрации ИУ с заявлением о переводе на облегчённые условия (ст. 87 УИК).

3. Положительная характеристика и письменное согласие.

Осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Ходатайство об изменении вида исправительного учреждения осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об изменении вида исправительного учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного
— ч. 2.2 ст. 78 УИК РФ

д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. 4. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены: а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ; от 01.04.2005 № 28-ФЗ) 4 1 . Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75 1 настоящего Кодекса, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.12.2008 № 271-ФЗ) 5. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом. Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения 1.
— п. «д» ч. 3 ст. 78 УИК РФ

Ходатайство осуждённый подаёт через администрацию учреждения. Администрация обязана в течение 10 дней направить его в суд с характеристикой. Суд рассматривает ходатайство по месту отбывания наказания в порядке ст. 396–397 УПК РФ.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом. Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения 1. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. 2. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания. Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях 1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. 2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ; от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. 4.
— ч. 5 ст. 78 УИК РФ

Вывод: Для перевода в колонию-поселение муж должен: (а) отбыть не менее 1/4 срока, (б) находиться в облегчённых условиях, (в) быть положительно характеризующимся. Ходатайство подаётся через администрацию ИУ и рассматривается судом. Без облегчённых условий содержания перевод в колонию-поселение по п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК невозможен.

Механизм направления осуждённого в колонию-поселение по месту жительства семьи (субъект проживания близкого родственника)

Перевод в колонию-поселение решает суд, но суд НЕ определяет конкретную колонию-поселение. Конкретную колонию определяет территориальный орган ФСИН или ФСИН России на основании ст. 73 УИК. Ключевой правовой механизм, позволяющий добиться направления в колонию-поселение ближе к дому семьи — ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ:

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ) 3. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 47-ФЗ; от 19.07.2007 № 142-ФЗ) 4.
— ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ

Это норма говорит о направлении в исправительное учреждение на территории субъекта РФ, где проживает близкий родственник. При этом:

Близкие родственники — супруг/супруга, родители, дети. Жена и дети мужа однозначно относятся к близким родственникам:

УК РФ к близким потерпевшего следует относить его близких родственников (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), родственников (все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве с потерпевшим), а также лиц, состоящих в свойстве с потерпевшим, или лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. 6. Судам необходимо иметь в виду, что вымогательство, предусмотренное частью 1 статьи 163 УК РФ, предполагает наличие угрозы применения любого насилия, в том числе угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Угроза, которой сопровождается требование при вымогательстве, должна восприниматься потерпевшим как реальная, то есть у него должны быть основания опасаться осуществления этой угрозы. Для оценки угрозы как реальной не имеет значения, выражено виновным намерение осуществить ее немедленно либо в будущем. 7. Вымогательство является оконченным преступлением с момента, когда предъявленное требование, соединенное с указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, доведено до сведения потерпевшего. Невыполнение потерпевшим этого требования не влияет на юридическую оценку содеянного как оконченного преступления. 8.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 17.12.2015

Механизм реализации ч. 2.1 ст. 73 УИК для вашей ситуации:

Подача письменного заявления возможна до того, как колония-поселение будет назначена, то есть одновременно с ходатайством о переводе в колонию-поселение (приобщить к материалам, направляемым в суд). Кроме того, отдельное письменное заявление от Вас как близкого родственника направляется во ФСИН России (через администрацию ИУ или напрямую).

Важный нюанс: по ч. 2.1 ст. 73 требуется письменное согласие самого осуждённого — это необходимо оформить.

Дополнительный (резервный) механизм — ст. 81 ч. 2 УИК:

Даже если суд примет решение об изменении вида ИУ, а колония-поселение будет определена ФСИН в отдалённом регионе (например, в том же субъекте, где он сейчас), существует право на разовый перевод в колонию-поселение в субъекте проживания близкого родственника:

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
— ч. 2 ст. 81 УИК РФ

Этот механизм применяется после перевода в колонию-поселение. Ограничение: один раз за весь период отбывания наказания.

Вывод: Основной механизм — письменное заявление от Вас как близкого родственника (жены) во ФСИН России в порядке ч. 2.1 ст. 73 УИК с приложением документов, подтверждающих родство и место жительства. К заявлению нужно приложить письменное согласие мужа. Резервный механизм — ст. 81 ч. 2 УИК (разовый перевод после размещения в колонию-поселение). Оба механизма работают через решение ФСИН России при наличии возможности размещения.

Документы: что нужно собрать, куда и в какой форме подавать

Пакет документов для приобщения к материалам о переводе в колонию-поселение и направления в субъект проживания семьи:

1. Документы от мужа (осуждённого):

• Ходатайство в суд об изменении вида исправительного учреждения (ч. 2.2 ст. 78 УИК) — подаётся через администрацию ИУ в двух экземплярах. В ходатайстве обязательно указать желание отбывать наказание в колонии-поселении на территории субъекта РФ по месту жительства семьи.
• Письменное согласие на направление в ИУ на территории субъекта РФ, где проживает близкий родственник (жена с детьми) — на имя ФСИН России (ч. 2.1 ст. 73 УИК).

2. Документы от Вас (жены):

• Заявление во ФСИН России (ч. 2.1 ст. 73 УИК) о направлении осуждённого мужа в колонию-поселение, расположенную на территории субъекта РФ, в котором Вы проживаете. В заявлении указать: ФИО мужа, номер ИУ, где он отбывает наказание, адрес Вашего проживания, обоснование — наличие беременности и малолетних детей, невозможность поездок на дальние расстояния.
• Справка о беременности (из женской консультации/роддома) — подтверждает статус и объективную невозможность дальних поездок.
• Свидетельства о рождении детей — подтверждают Ваш статус как близкого родственника (матери общих детей) и семейные обстоятельства.
• Справка о регистрации по месту жительства (форма 9 или выписка из домовой книги) либо справка о составе семьи — подтверждает адрес проживания на территории заявленного субъекта РФ.
• Копия свидетельства о браке — подтверждает статус супруги как близкого родственника.

3. Куда подавать:

Заявление во ФСИН России (согласно ч. 2.1 ст. 73) направляется через администрацию исправительного учреждения, где отбывает наказание муж, либо Вами лично по почте в адрес ФСИН России (119991, г. Москва, ГСП-1, ул. Житная, д. 14). Также возможно направить через территориальный орган ФСИН по месту отбывания наказания.

Ходатайство об изменении вида ИУ муж подаёт через администрацию своего учреждения. Администрация в 10-дневный срок направляет его в суд. К материалам ходатайства необходимо приобщить пакет Ваших документов (справки), подтверждающих семейные обстоятельства — они будут учитываться судом при решении вопроса об изменении вида ИУ.

Дополнительно рекомендуется — заявление во ФСИН России в порядке ст. 81 ч. 2 УИК (запасной вариант, если колония-поселение будет назначена в нежелательном регионе).

Вывод: Пакет документов включает справку о беременности, свидетельства о рождении детей, справку о составе семьи/месте жительства, копию свидетельства о браке. Все документы подаются параллельно в два адреса: (1) с ходатайством мужа в суд (через администрацию ИУ) — для учёта при рассмотрении перевода; (2) во ФСИН России — для реализации ч. 2.1 ст. 73 УИК о направлении в конкретный субъект.

Развилка: два варианта развития событий и защитная ветка

Вариант 1: перевод в колонию-поселение на территории, где проживает семья (ч. 2.1 ст. 73 УИК).

Это идеальный сценарий. Реализуется через письменное заявление жены во ФСИН России с приложением всех справок при наличии возможности размещения в колониях-поселениях заявленного субъекта. ФСИН принимает решение о направлении осуждённого в конкретную колонию-поселение.

Вариант 2: суд удовлетворяет ходатайство о переводе, но колония-поселение определяется в том же отдалённом регионе (где отбывал в ИК).

Здесь работает ст. 81 ч. 2 УИК — разовый перевод в колонию-поселение того же вида, расположенную в субъекте проживания близкого родственника. Механизм аналогичен ч. 2.1 ст. 73 — письменное заявление от жены во ФСИН России с согласием мужа. Ограничения: (а) перевод возможен один раз за период отбывания наказания; (б) при наличии возможности размещения.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
— ч. 2 ст. 81 УИК РФ

Если ФСИН России отказывает в обоих вариантах (ч. 2.1 ст. 73 или ч. 2 ст. 81):

Отказ должен быть мотивирован (отсутствие мест в колониях-поселениях соответствующего субъекта). Такой отказ можно обжаловать:

• в административном порядке — вышестоящему должностному лицу ФСИН;
• в прокуратуру (по месту отбывания наказания);
• в суд в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (оспаривание решения/действия органа власти).

Для административного иска понадобятся те же документы, что и для заявления во ФСИН, плюс копия ответа ФСИН об отказе.

Вывод: Если колония-поселение назначается в отдалённом регионе — немедленно подавать заявление о переводе по ч. 2 ст. 81 УИК. Право на такой перевод предоставляется один раз, поэтому целесообразно сразу указывать субъект РФ по месту жительства семьи. При отказе — обжалование в прокуратуру и в суд по КАС РФ.